若羌縣推進脫貧攻堅工作典型做法及成效

李彩霞

摘 要：若羌縣認真貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州黨委和若羌縣委關(guān)于推進脫貧攻堅工作部署要求，不等不靠、主動作為，科學規(guī)劃、創(chuàng)新思路，脫貧攻堅工作有序推進，取得了良好成效。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;做法;成效

一、主要做法

（一）“能人大戶+貧困戶”聯(lián)幫帶動。通過整合各村“能人大戶”、 機關(guān)企事業(yè)單位，采取“1+1”、“N+1”的模式，結(jié)對聯(lián)幫帶，根據(jù)貧困戶自身實際，因戶、因人施策，一戶一策，一戶一冊，引導幫助貧困戶了解扶貧政策、增強勞動技能，采取“大水漫灌”和“精準滴管”相結(jié)合，抓好貧困戶集中培訓，使之熟練掌握紅棗種植管護和牲畜養(yǎng)殖、防疫技術(shù)及烹飪、刺繡、修理等技能，確保每戶最少有一個“明白人”。

（二）建立“扶貧羊托管”新模式。若羌縣是一個以林果種植、畜牧養(yǎng)殖為主的農(nóng)牧縣，而在畜牧養(yǎng)殖中養(yǎng)羊最為常見，養(yǎng)羊風險小，銷路好，效益穩(wěn)定，因此發(fā)放扶貧羊就成為扶貧項目的主要內(nèi)容之一，但由于貧困戶家庭缺乏勞動力、缺少科學的養(yǎng)殖技術(shù)、防疫措施等，導致扶貧羊沒有獲得預期的收益。針對這一情況，先后多次召開貧困戶座談會、養(yǎng)殖大戶座談會，征求各方意見，想方設法解決困難，最終確定了“托管羊”的扶貧新模式，由村黨組織聯(lián)系專業(yè)畜牧合作社或組織農(nóng)牧民共同出資，成立畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，聘請專業(yè)的養(yǎng)殖人員，進行日常的養(yǎng)殖管理，為貧困戶搭建起“扶貧羊托管”平臺，鼓勵貧困戶和畜牧專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，將“扶貧羊”交給合作社托管，減少貧困戶養(yǎng)殖風險，確保他們獲得穩(wěn)定收益，貧困戶也可以騰出時間進行別的生產(chǎn)經(jīng)營活動，拓寬了他們的脫貧途徑。

（三）“企業(yè)+基地+貧困戶”帶動模式。若羌縣以發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)為依托，以推進“互聯(lián)網(wǎng)+有機紅棗”的村級電商“新產(chǎn)業(yè)”為抓手和載體，將電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商服務體系全覆蓋，積極與紅棗合作社協(xié)調(diào)，為本村提供就業(yè)機會，引導企業(yè)和貧困戶建立投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、收益聯(lián)動機制，采取 “1+N”等模式與貧困戶結(jié)對實施聯(lián)幫帶，采取一幫多、一帶多的方式，為貧困戶提供職業(yè)技能培訓，增強貧困人員自身“造血功能”，鼓勵貧困人員通過勞動自主脫貧，變“輸血式”為“造血式”，帶動貧困人口長期穩(wěn)定增收。各村黨組織充分發(fā)揮政策“引領(lǐng)”作用，培植農(nóng)村電商發(fā)展的“土壤”，利用周一升國旗宣講、農(nóng)民夜校等載體搭建電商知識培訓，培育壯大發(fā)展農(nóng)村電商的“種子”群體，切實發(fā)揮村級電商發(fā)展帶頭人示范作用，培養(yǎng)新型農(nóng)商，通過實實在在的成功實例引導和帶動村民發(fā)展電商，激發(fā)農(nóng)村電商發(fā)展的“動力”。

（四）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。為拓寬致富渠道，使農(nóng)牧民持續(xù)增加收入，永久脫貧，若羌縣充分發(fā)揮主觀能動性，鼓勵、支持、引導農(nóng)（牧）民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、牧家樂，舉辦特色節(jié)慶、觀光體驗，發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，為持續(xù)增收打下了基礎(chǔ)。到目前為止，若羌縣“庭院經(jīng)濟”示范戶比例已達30%以上，農(nóng)區(qū)形成了以棗園農(nóng)家樂餐飲服務業(yè)為主的增收體系。

二、主要措施

（一）面對面“傳”，助力思想脫貧

1.大力宣傳，轉(zhuǎn)變思想。一是結(jié)合“八個一”聯(lián)系制度，定期走訪包聯(lián)貧困戶，大力宣傳黨的脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和優(yōu)惠政策，增強貧困戶脫貧的信心。二是通過入戶走訪、大喇叭廣播、張貼公告欄、懸掛扶貧標語等方式，利用周一升國旗宣講、農(nóng)牧民夜校等活動進一步加強黨的各項扶貧政策的宣傳、感恩教育和思想引導，確保了扶貧政策宣傳全覆蓋。三是通過住戶面對面的交流，幫助群眾樹立自尊、自強、自信，破除脫貧攻堅上“等、靠、要”的惰性思維，實現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

2.技能培訓，提升能力。根據(jù)貧困戶、貧困人員的不同實際，邀請專業(yè)技術(shù)人員，“量身定制”精準扶貧培訓，因需施教，傳授種養(yǎng)技術(shù)和實用操作技術(shù)，讓貧困人員掌握一技之能，切實增強貧困戶自身的“造血功能”。結(jié)合各村實際，把實用技能作為精準脫貧的突破口和有力抓手，推行“短、平、快”的技術(shù)培訓，按照“需要什么，培訓什么”的原則，確定培訓方法、培訓項目、培訓內(nèi)容，充分滿足貧困戶的不同需求，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)脫貧的能力。

（二）心貼心“幫”，助力經(jīng)濟脫貧

1.合理規(guī)劃，高端設計。整合村黨員干部、機關(guān)企事業(yè)單位人員、能人大戶及工作隊隊員，在開展扶貧工作中采取“一幫二”或“一幫三”模式，全方位實施結(jié)對幫扶，幫扶到戶，明確具體幫扶責任人，從資金、種子、技術(shù)、出謀獻策等方面助力，千方百計協(xié)調(diào)解決貧困戶在生產(chǎn)生活中遇到的問題，激發(fā)群眾脫貧致富的強烈愿望。

2.因戶施策，務實方法。針對貧困戶貧困情況的不同現(xiàn)狀，因人施策，一戶一策，引導幫助貧困戶了解扶貧政策、增強勞動技能，在扶貧的同時注重扶志和扶智。當了解到社區(qū)居民阿某一家因病致貧，又由于經(jīng)營不善不得已關(guān)閉了自家的烤肉店，工作隊聯(lián)合包聯(lián)干部先從思想入手，通過面對面的鼓勵引導，解開其心理包袱，重塑了繼續(xù)經(jīng)營烤肉店的信心。

（三）手把手“帶”，助力機制脫貧

一是在脫貧攻堅工作中，緊緊依靠村“兩委”班子和扶貧干事，從思維方式、工作方法等多方面拓展他們的思路，提升脫貧攻堅工作能力。二是通過特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶動，充分發(fā)揮社會力量，通過“產(chǎn)業(yè)+旅游+扶貧”“企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，鼓勵、支持、引導農(nóng)（牧）民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、牧家樂，舉辦特色節(jié)慶、觀光體驗。三是大力發(fā)展本地特色紅棗產(chǎn)業(yè)，以紅棗產(chǎn)業(yè)為依托，積極與紅棗合作社協(xié)調(diào)，為各村提供就業(yè)崗位，引導企業(yè)和貧困戶建立投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、收益聯(lián)動帶動機制，拓寬村民致富渠道，為農(nóng)牧民持續(xù)增加收入，永久脫貧打下堅實基礎(chǔ)。

三、取得的成效

通過各方面的共同努力，我縣脫貧攻堅工作取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨群干群關(guān)系更加緊密。全縣各族黨員干部積極參與脫貧攻堅鞏固提高工作，制定幫扶計劃和措施，在幫助群眾脫貧致富中贏得了人心。領(lǐng)導干部真抓實干、引領(lǐng)示范，形成了以上率下、上下聯(lián)動、同頻共振的良好局面。脫貧攻堅成為“民族團結(jié)一家親”活動的重要內(nèi)容，通過積極幫助群眾辦實事、解難題，實現(xiàn)了在助脫貧中促團結(jié)、在促團結(jié)中助脫貧，黨群干群關(guān)系得到明顯改善。

（二）社會扶貧大格局初步構(gòu)建。利用“光彩事業(yè)”“希望工程”“春蕾計劃”“愛心包裹”“千企幫千村”等扶貧公益行動，引導企業(yè)、社會組織和愛心人士等各方力量積極參與到全縣扶貧開發(fā)事業(yè)中來，形成了政府主導、巿場調(diào)節(jié)、社會參與、援疆協(xié)同的大扶貧工作格局。

（三）村級支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。把推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)貧困人口脫貧增收的重要支撐，組織貧困村培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，指導致富帶頭人、土專家、農(nóng)村能人大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，在探索村級資產(chǎn)增值收益、電子商務等方面持續(xù)發(fā)力，引導和幫助貧困戶積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)家樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。

（四）拓寬就業(yè)渠道促進就業(yè)。把貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)作為助力鞏固提高的重要舉措，進一步壓實責任，久久為功。組織和指導貧困村、貧困人口做好培訓計劃、就業(yè)項目，積極動員有勞動能力的農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)變落后的思想觀念、破除語言障礙，在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族特色手工藝、商貿(mào)物流、特色餐飲等方面給予重點傾斜，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

（五）民生保障得到有效改善。把抓好民生領(lǐng)域的扶貧工作作為重要抓手，不斷深化兜底性政策的有效落實，將因病、因?qū)W、因殘、孤寡老人、長期患重病等原因無業(yè)可扶、無力脫貧的群體全部納入社會兜底保障范疇，做到應保盡保。