若羌縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作典型做法及成效

李彩霞

摘 要：若羌縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州黨委和若羌縣委關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，不等不靠、主動(dòng)作為，科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新思路，脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)，取得了良好成效。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);做法;成效

一、主要做法

（一）“能人大戶+貧困戶”聯(lián)幫帶動(dòng)。通過整合各村“能人大戶”、 機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，采取“1+1”、“N+1”的模式，結(jié)對(duì)聯(lián)幫帶，根據(jù)貧困戶自身實(shí)際，因戶、因人施策，一戶一策，一戶一冊(cè)，引導(dǎo)幫助貧困戶了解扶貧政策、增強(qiáng)勞動(dòng)技能，采取“大水漫灌”和“精準(zhǔn)滴管”相結(jié)合，抓好貧困戶集中培訓(xùn)，使之熟練掌握紅棗種植管護(hù)和牲畜養(yǎng)殖、防疫技術(shù)及烹飪、刺繡、修理等技能，確保每戶最少有一個(gè)“明白人”。

（二）建立“扶貧羊托管”新模式。若羌縣是一個(gè)以林果種植、畜牧養(yǎng)殖為主的農(nóng)牧縣，而在畜牧養(yǎng)殖中養(yǎng)羊最為常見，養(yǎng)羊風(fēng)險(xiǎn)小，銷路好，效益穩(wěn)定，因此發(fā)放扶貧羊就成為扶貧項(xiàng)目的主要內(nèi)容之一，但由于貧困戶家庭缺乏勞動(dòng)力、缺少科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)、防疫措施等，導(dǎo)致扶貧羊沒有獲得預(yù)期的收益。針對(duì)這一情況，先后多次召開貧困戶座談會(huì)、養(yǎng)殖大戶座談會(huì)，征求各方意見，想方設(shè)法解決困難，最終確定了“托管羊”的扶貧新模式，由村黨組織聯(lián)系專業(yè)畜牧合作社或組織農(nóng)牧民共同出資，成立畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，聘請(qǐng)專業(yè)的養(yǎng)殖人員，進(jìn)行日常的養(yǎng)殖管理，為貧困戶搭建起“扶貧羊托管”平臺(tái)，鼓勵(lì)貧困戶和畜牧專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，將“扶貧羊”交給合作社托管，減少貧困戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，確保他們獲得穩(wěn)定收益，貧困戶也可以騰出時(shí)間進(jìn)行別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓寬了他們的脫貧途徑。

（三）“企業(yè)+基地+貧困戶”帶動(dòng)模式。若羌縣以發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)為依托，以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+有機(jī)紅棗”的村級(jí)電商“新產(chǎn)業(yè)”為抓手和載體，將電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系全覆蓋，積極與紅棗合作社協(xié)調(diào)，為本村提供就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)和貧困戶建立投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取 “1+N”等模式與貧困戶結(jié)對(duì)實(shí)施聯(lián)幫帶，采取一幫多、一帶多的方式，為貧困戶提供職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人員自身“造血功能”，鼓勵(lì)貧困人員通過勞動(dòng)自主脫貧，變“輸血式”為“造血式”，帶動(dòng)貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。各村黨組織充分發(fā)揮政策“引領(lǐng)”作用，培植農(nóng)村電商發(fā)展的“土壤”，利用周一升國(guó)旗宣講、農(nóng)民夜校等載體搭建電商知識(shí)培訓(xùn)，培育壯大發(fā)展農(nóng)村電商的“種子”群體，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)電商發(fā)展帶頭人示范作用，培養(yǎng)新型農(nóng)商，通過實(shí)實(shí)在在的成功實(shí)例引導(dǎo)和帶動(dòng)村民發(fā)展電商，激發(fā)農(nóng)村電商發(fā)展的“動(dòng)力”。

（四）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。為拓寬致富渠道，使農(nóng)牧民持續(xù)增加收入，永久脫貧，若羌縣充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)（牧）民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、牧家樂，舉辦特色節(jié)慶、觀光體驗(yàn)，發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，為持續(xù)增收打下了基礎(chǔ)。到目前為止，若羌縣“庭院經(jīng)濟(jì)”示范戶比例已達(dá)30%以上，農(nóng)區(qū)形成了以棗園農(nóng)家樂餐飲服務(wù)業(yè)為主的增收體系。

二、主要措施

（一）面對(duì)面“傳”，助力思想脫貧

1.大力宣傳，轉(zhuǎn)變思想。一是結(jié)合“八個(gè)一”聯(lián)系制度，定期走訪包聯(lián)貧困戶，大力宣傳黨的脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)發(fā)展理論和優(yōu)惠政策，增強(qiáng)貧困戶脫貧的信心。二是通過入戶走訪、大喇叭廣播、張貼公告欄、懸掛扶貧標(biāo)語(yǔ)等方式，利用周一升國(guó)旗宣講、農(nóng)牧民夜校等活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的各項(xiàng)扶貧政策的宣傳、感恩教育和思想引導(dǎo)，確保了扶貧政策宣傳全覆蓋。三是通過住戶面對(duì)面的交流，幫助群眾樹立自尊、自強(qiáng)、自信，破除脫貧攻堅(jiān)上“等、靠、要”的惰性思維，實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

2.技能培訓(xùn)，提升能力。根據(jù)貧困戶、貧困人員的不同實(shí)際，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，“量身定制”精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，因需施教，傳授種養(yǎng)技術(shù)和實(shí)用操作技術(shù)，讓貧困人員掌握一技之能，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶自身的“造血功能”。結(jié)合各村實(shí)際，把實(shí)用技能作為精準(zhǔn)脫貧的突破口和有力抓手，推行“短、平、快”的技術(shù)培訓(xùn)，按照“需要什么，培訓(xùn)什么”的原則，確定培訓(xùn)方法、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容，充分滿足貧困戶的不同需求，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)脫貧的能力。

（二）心貼心“幫”，助力經(jīng)濟(jì)脫貧

1.合理規(guī)劃，高端設(shè)計(jì)。整合村黨員干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員、能人大戶及工作隊(duì)隊(duì)員，在開展扶貧工作中采取“一幫二”或“一幫三”模式，全方位實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，幫扶到戶，明確具體幫扶責(zé)任人，從資金、種子、技術(shù)、出謀獻(xiàn)策等方面助力，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決貧困戶在生產(chǎn)生活中遇到的問題，激發(fā)群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。

2.因戶施策，務(wù)實(shí)方法。針對(duì)貧困戶貧困情況的不同現(xiàn)狀，因人施策，一戶一策，引導(dǎo)幫助貧困戶了解扶貧政策、增強(qiáng)勞動(dòng)技能，在扶貧的同時(shí)注重扶志和扶智。當(dāng)了解到社區(qū)居民阿某一家因病致貧，又由于經(jīng)營(yíng)不善不得已關(guān)閉了自家的烤肉店，工作隊(duì)聯(lián)合包聯(lián)干部先從思想入手，通過面對(duì)面的鼓勵(lì)引導(dǎo)，解開其心理包袱，重塑了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)烤肉店的信心。

（三）手把手“帶”，助力機(jī)制脫貧

一是在脫貧攻堅(jiān)工作中，緊緊依靠村“兩委”班子和扶貧干事，從思維方式、工作方法等多方面拓展他們的思路，提升脫貧攻堅(jiān)工作能力。二是通過特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)力量，通過“產(chǎn)業(yè)+旅游+扶貧”“企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)（牧）民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)辦農(nóng)家樂、牧家樂，舉辦特色節(jié)慶、觀光體驗(yàn)。三是大力發(fā)展本地特色紅棗產(chǎn)業(yè)，以紅棗產(chǎn)業(yè)為依托，積極與紅棗合作社協(xié)調(diào)，為各村提供就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)和貧困戶建立投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收益聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)機(jī)制，拓寬村民致富渠道，為農(nóng)牧民持續(xù)增加收入，永久脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、取得的成效

通過各方面的共同努力，我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨群干群關(guān)系更加緊密。全縣各族黨員干部積極參與脫貧攻堅(jiān)鞏固提高工作，制定幫扶計(jì)劃和措施，在幫助群眾脫貧致富中贏得了人心。領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干、引領(lǐng)示范，形成了以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的良好局面。脫貧攻堅(jiān)成為“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過積極幫助群眾辦實(shí)事、解難題，實(shí)現(xiàn)了在助脫貧中促團(tuán)結(jié)、在促團(tuán)結(jié)中助脫貧，黨群干群關(guān)系得到明顯改善。

（二）社會(huì)扶貧大格局初步構(gòu)建。利用“光彩事業(yè)”“希望工程”“春蕾計(jì)劃”“愛心包裹”“千企幫千村”等扶貧公益行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和愛心人士等各方力量積極參與到全縣扶貧開發(fā)事業(yè)中來，形成了政府主導(dǎo)、巿場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與、援疆協(xié)同的大扶貧工作格局。

（三）村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧增收的重要支撐，組織貧困村培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，指導(dǎo)致富帶頭人、土專家、農(nóng)村能人大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在探索村級(jí)資產(chǎn)增值收益、電子商務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)和幫助貧困戶積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)家樂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中。

（四）拓寬就業(yè)渠道促進(jìn)就業(yè)。把貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)作為助力鞏固提高的重要舉措，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，久久為功。組織和指導(dǎo)貧困村、貧困人口做好培訓(xùn)計(jì)劃、就業(yè)項(xiàng)目，積極動(dòng)員有勞動(dòng)能力的農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)變落后的思想觀念、破除語(yǔ)言障礙，在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族特色手工藝、商貿(mào)物流、特色餐飲等方面給予重點(diǎn)傾斜，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

（五）民生保障得到有效改善。把抓好民生領(lǐng)域的扶貧工作作為重要抓手，不斷深化兜底性政策的有效落實(shí)，將因病、因?qū)W、因殘、孤寡老人、長(zhǎng)期患重病等原因無業(yè)可扶、無力脫貧的群體全部納入社會(huì)兜底保障范疇，做到應(yīng)保盡保。