當(dāng)代關(guān)于加強(qiáng)形勢(shì)與政策課實(shí)效性研究的現(xiàn)狀分析

孫瑞娟 芮方瑩

摘 要：“形勢(shì)與政策課”是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主要渠道、主陣地，是高校思想政治理論課的重要組成部分?！靶蝿?shì)與政策”課是理論武裝時(shí)效性、釋疑解惑針對(duì)性、教育引導(dǎo)綜合性都很強(qiáng)的一門(mén)高校思想政治理論課，是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程，是第一時(shí)間推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道[1]?？梢哉f(shuō)，高校的形勢(shì)與政策課是對(duì)高校學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義的教育，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)把握國(guó)際形勢(shì)、分析社會(huì)問(wèn)題的能力的教育，而在當(dāng)今復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和新的國(guó)內(nèi)形勢(shì)之下，推進(jìn)高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策課;實(shí)效性;思想政治教育

不只是中國(guó)，各國(guó)都十分重視對(duì)本國(guó)青少年的愛(ài)國(guó)主義教育、政治教育、道德教育等思想引導(dǎo)，并不斷研究推進(jìn)其科學(xué)性和實(shí)效性。在西方常常稱(chēng)為公民教育，在俄羅斯則突出表現(xiàn)為愛(ài)國(guó)主義教育，在日本稱(chēng)之為道德教育。

一、國(guó)（海）外的研究現(xiàn)狀

關(guān)于推進(jìn)思想教育實(shí)效性研究，各國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況不同。就推進(jìn)思想教育的時(shí)效性的教育理論研究來(lái)說(shuō)，當(dāng)代西方公民教育的主要理論包括自由主義、共和主義、社群主義和多元文化主義。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，核心理念是尊重人的主體性，注重個(gè)人參與國(guó)家政治和社會(huì)生活能力的培養(yǎng)，倡導(dǎo)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值并重。相對(duì)實(shí)踐層面的研究情況而言，俄羅斯學(xué)者在理論領(lǐng)域的發(fā)展是較為緩慢的。俄羅斯的個(gè)體中心取向教育理論，是“基于學(xué)生與教師的互動(dòng)建立起來(lái)的教育體系”，“核心在于重視學(xué)生群體，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，換言之，不是按照預(yù)先規(guī)定的屬性培養(yǎng)學(xué)生，而是通過(guò)創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的教育環(huán)境和條件，促進(jìn)教育進(jìn)程主體自身功能的全面展現(xiàn)與發(fā)展”[2]。

就推進(jìn)思想教育的實(shí)效性的實(shí)踐路徑、方法的研究而言，西方的研究和實(shí)踐相較理論研究更為充分。加拿大多倫多大學(xué)的Tony Chambers在《加拿大高等教育服務(wù)學(xué)習(xí)的同一途徑》中介紹了公民教育的實(shí)踐教育法，即“服務(wù)學(xué)習(xí)”的公民教育法。Mark Evans在《公民教育;教師說(shuō)什么和做什么》一文中指出，公民教育方法應(yīng)尊重學(xué)生個(gè)體，尤其要關(guān)注少數(shù)特殊群體對(duì)公民教育的接受問(wèn)題，要注意方法的適切性。Slodovnick Micheal在《作為一個(gè)政治社會(huì)化的公民》中論述了公民教育的政治社會(huì)化方式。他認(rèn)為公民教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，對(duì)政治實(shí)踐的參與能力。他強(qiáng)調(diào)從“社區(qū)—家庭—學(xué)校—地區(qū)—國(guó)家”實(shí)施多位一體的公民教育模式。在俄羅斯，推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育的實(shí)踐模式包括國(guó)家歷史文化認(rèn)知模式、軍事強(qiáng)國(guó)激發(fā)模式、公民愛(ài)國(guó)踐行模式等等，其愛(ài)國(guó)主義教育體系涵蓋了國(guó)家政策層面、社會(huì)、家庭、學(xué)校、軍隊(duì)和宗教，呈現(xiàn)出全面一體化的面貌，具有明顯的本土特色。在日本，道德教育發(fā)揮著形勢(shì)與政策教育的功能，高?！暗赖陆逃钡姆椒ㄖ兄饕\(yùn)用“理論教育法”“挫折教育法”“直接體驗(yàn)法”“環(huán)境熏陶法”“言傳身教法”和“終身教育法”，并且特別注重環(huán)境熏陶法的運(yùn)用。日本高校的道德教育的方法往往強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，增加道德體驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性。注重社會(huì)輿論，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造優(yōu)良的德育環(huán)境。

由上述可知，國(guó)外在進(jìn)行類(lèi)似于形勢(shì)與政策的思想教育和價(jià)值觀塑造時(shí)，總體而言更加注重學(xué)生的主體性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和體驗(yàn)，重視對(duì)優(yōu)良的一體的教育環(huán)境的創(chuàng)造，尤其是社會(huì)主義所承擔(dān)的教育職責(zé)。這對(duì)切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)高校的形勢(shì)與政策課的實(shí)效性具有一定的借鑒意義。

二、國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

形勢(shì)與政策課作為思想政治課程體系中的重要組成部分，在建設(shè)過(guò)程中，受到了黨和政府的高度重視。1987年10月，國(guó)家教委出臺(tái)了《關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程的建設(shè)意見(jiàn)》，規(guī)定形勢(shì)與政策課為高等學(xué)校思想教育課程的必修課之一，被正式確定納入課程體系建設(shè)中。但在建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)該課的重要程度認(rèn)識(shí)不足，以及教師隊(duì)伍、教學(xué)體系等方面的問(wèn)題，高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性不足。

關(guān)于當(dāng)前高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性不足的現(xiàn)實(shí)，不少學(xué)者都對(duì)現(xiàn)狀做了觀察和深入的剖析?？傮w來(lái)說(shuō)，問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。首先是形勢(shì)與政策課教學(xué)管理水平參差不齊。部分高校高度重視形勢(shì)與政策課的發(fā)展，但是也有不少高校的形勢(shì)與政策課的開(kāi)展流于形式，缺乏有效的教學(xué)監(jiān)督機(jī)制，師資隊(duì)伍單薄，難以對(duì)學(xué)生形成長(zhǎng)期的教育影響。其次教學(xué)模式單一，教師不能自主，學(xué)生不感興趣，師生缺乏交流從而導(dǎo)致教學(xué)效果一般。最后，教學(xué)話語(yǔ)陳舊，話語(yǔ)權(quán)和話語(yǔ)體系的模糊，不能貼近學(xué)生需求核心。除此之外，也有學(xué)者提出教學(xué)內(nèi)容未貼近學(xué)生，學(xué)生難以共鳴，教學(xué)評(píng)價(jià)體系陳舊不科學(xué)等等。學(xué)者劉琳、季衛(wèi)兵指出，綜觀高?！靶蝿?shì)與政策”課程，目前存在著教學(xué)組織模式多元、教學(xué)效果參差不齊、師資力量相對(duì)不足、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)欠缺等短板，亟需進(jìn)一步改革與提升，可以借鑒通識(shí)教育在課程目標(biāo)、課程設(shè)置等方面成熟的理念和實(shí)踐，進(jìn)行重點(diǎn)、針對(duì)性的改革[3]。

目前學(xué)界有關(guān)于加強(qiáng)高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性的研究，在理論研究方面，主要有形勢(shì)與政策課開(kāi)展的重要意義、作用等，在實(shí)踐層面的研究包括形勢(shì)與政策課課程體系建設(shè)、形勢(shì)與政策課教學(xué)模式的創(chuàng)新路徑以及形勢(shì)與政策教育實(shí)效性的研究，這些研究成果為加強(qiáng)高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性的實(shí)踐提供了充分的依據(jù)。

關(guān)于形勢(shì)與政策課的重要意義。樊?。?017）從教育途徑、教育效果和提升教育三個(gè)視角進(jìn)行了分析。“從教育途徑來(lái)看，形勢(shì)與政策課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的有效形式和對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要渠道;從教育效果來(lái)看，形勢(shì)與政策課可以有效的提高大學(xué)生思想政治覺(jué)悟，構(gòu)建正確三觀，幫助大學(xué)生合理的開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃”[4];從教育提升視角來(lái)看，形勢(shì)與政策課的開(kāi)展也有利于提升思想政治教育的水平，質(zhì)量，建設(shè)建成更加優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。在2018年江蘇省形勢(shì)與政策課骨干教師培訓(xùn)中，趙金松亦指出形勢(shì)與政策課作為高校思想政治理論課程的重要組成部分，“對(duì)大學(xué)生堅(jiān)定‘四個(gè)自信、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要意義”[1]。

在針對(duì)形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性影響因素的研究中，學(xué)者卓旭春、馮霞（2017）認(rèn)為影響形勢(shì)與政策課實(shí)效性的因素雖然很多，但教學(xué)實(shí)效性最終都要通過(guò)學(xué)生這一載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)積極性是教學(xué)實(shí)效性能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。卓旭春和馮霞利用線性回歸模型和Logistic回歸分析，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性會(huì)對(duì)形式政策課知識(shí)點(diǎn)掌握程度和大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課有幫助作用的正向認(rèn)識(shí)產(chǎn)生積極作用，即提高大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，就會(huì)提高形勢(shì)與政策課的實(shí)效性。由此發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的知識(shí)實(shí)效性悖論，嵌入在家庭階層定位、人生規(guī)劃等結(jié)構(gòu)性因素中，因此要體高教學(xué)實(shí)效性，不僅要提高教學(xué)水平，而且要關(guān)注學(xué)生的人生規(guī)劃、社會(huì)家庭關(guān)系等方面[5]。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)者注意到網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)信息的革命，深刻的影響學(xué)生的思考方式和行為方式。學(xué)者張新杰（2017）就提出提高形勢(shì)與政策課實(shí)效性，要從理論知識(shí)傳授，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)體驗(yàn)三個(gè)維度進(jìn)行研究改革[6]。

關(guān)于加強(qiáng)形勢(shì)與政策課實(shí)效性的實(shí)踐探索，學(xué)界主要在以下幾方面進(jìn)行了探究。

其一，形勢(shì)與政策的課程體系的建設(shè)，主要的觀點(diǎn)認(rèn)為在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，體現(xiàn)教材內(nèi)容的時(shí)代性 ，貼近學(xué)生的核心;在教學(xué)安排上要遵循全校協(xié)同的原則，各部門(mén)合作為學(xué)生營(yíng)造良好的形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)要注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排，切實(shí)提高形勢(shì)與政策教學(xué)的實(shí)效性;在教學(xué)評(píng)價(jià)上主張采用綜合性評(píng)價(jià)的方法。制度上的支持普遍被認(rèn)為是建設(shè)好形勢(shì)與政策課程體系的重要保障。如彭慶紅、潘紅濤（2015）提出課程體系建設(shè)應(yīng)立足自身特點(diǎn)在系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性上下功夫，從課程教材體系，人才體系，教學(xué)體系，學(xué)科支撐體系，綜合評(píng)價(jià)體系以及條件保障體系等方面來(lái)建設(shè)立體化課程體系，增強(qiáng)課程的規(guī)范性和實(shí)效性[7]。除此之外，也有學(xué)者劉勇（2016）提出將“全覆蓋，不斷線”作為課程規(guī)范建設(shè)的階段性目標(biāo)，認(rèn)為要循序漸進(jìn)的做好課程建設(shè)工作，首先學(xué)會(huì)用好活頁(yè)教材，打造專(zhuān)兼結(jié)合的教師團(tuán)隊(duì)[8]。

其二，高校形勢(shì)與政策課教學(xué)模式的創(chuàng)新研究。目前學(xué)界大都贊同結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)探索教學(xué)的新模式。例如學(xué)者徐彤彤、劉寧（2018）認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)形勢(shì)與政策課堂、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)踐三位一體的模式，利用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)性、開(kāi)放性等優(yōu)勢(shì)，增加教學(xué)內(nèi)容的豐富性和形式的多樣性，提高學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課的興趣，提高教學(xué)實(shí)效性[9]。學(xué)者蒲清平、朱麗萍、周瑩瑩（2016）提出基于APP的翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，形成一平臺(tái)雙主體三系統(tǒng)模式[10]。除此之外，學(xué)者倪佳琪、任雅才（2016）提出生成性課堂模式，即以人與文化的雙重建構(gòu)為旨?xì)w，以課程和教學(xué)的共生、教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)過(guò)程的統(tǒng)一和科學(xué)世界和生活世界的融合為表現(xiàn)形式，以師與生，生與生，師生與文化等多向的交往互動(dòng)為動(dòng)力機(jī)制的課堂[11]。

其三，形勢(shì)與政策學(xué)科話語(yǔ)體系和話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，學(xué)者邱仁富、戚煥祥（2016）認(rèn)為形勢(shì)與政策作為一門(mén)研究和宣傳黨的重大戰(zhàn)略思想的重要課程，其話語(yǔ)有著特殊的內(nèi)涵。形勢(shì)與政策的話語(yǔ)應(yīng)具有鮮明的時(shí)代性，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域性。形勢(shì)與政策的話語(yǔ)體系從結(jié)構(gòu)上，由基礎(chǔ)層面和動(dòng)態(tài)層面構(gòu)成，在內(nèi)容上，是一個(gè)開(kāi)放的體系、跨學(xué)科的體系。邱仁富認(rèn)為形勢(shì)與政策話語(yǔ)建設(shè)關(guān)鍵在于掌握話語(yǔ)權(quán)。這種話語(yǔ)權(quán)涉及形勢(shì)與政策內(nèi)容解釋的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)和課堂教學(xué)活動(dòng)的話語(yǔ)權(quán)，以及應(yīng)對(duì)校園各種思潮的引導(dǎo)權(quán)。形勢(shì)與政策話語(yǔ)體系構(gòu)建的基本思路，包括積極構(gòu)建課程核心話語(yǔ)，建好課程話語(yǔ)體系內(nèi)核，積極構(gòu)建話語(yǔ)體系的兩個(gè)鏈接點(diǎn)。同時(shí)還要善于汲取學(xué)生日常生活化的話語(yǔ)形態(tài)和話語(yǔ)類(lèi)型，不斷為課程話語(yǔ)體系注入新的活力。最重要的是積極構(gòu)建以馬克思主義為主導(dǎo)的形勢(shì)與政策話語(yǔ)體系[12]。學(xué)者陶倩（2016）從形勢(shì)與政策課的有機(jī)話語(yǔ)主體這一方面，詳述了“形勢(shì)與政策”課有機(jī)話語(yǔ)主體以及主體的結(jié)構(gòu)組成，包括多元背景師資體、主體間性師生互動(dòng)、話語(yǔ)權(quán)共享。同時(shí)還闡述了形勢(shì)與政策特色話語(yǔ)內(nèi)容的原則要求，包括歷時(shí)性與即時(shí)性話語(yǔ)、“是”話語(yǔ)、“勢(shì)”話語(yǔ)，大國(guó)和諧話語(yǔ)和自信話語(yǔ)。對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)的針對(duì)性話語(yǔ)方式，陶倩提出了并詳解了說(shuō)理話語(yǔ)、釋疑話語(yǔ)、敘事話語(yǔ)三種話語(yǔ)方式[13]。從理論上對(duì)形勢(shì)與政策學(xué)科話語(yǔ)體系的構(gòu)建和話語(yǔ)權(quán)做了較為完善的敘述，提出要對(duì)學(xué)科話語(yǔ)體系進(jìn)行創(chuàng)新。學(xué)者楊麗霞（2016）認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下需要教學(xué)話語(yǔ)創(chuàng)新，但在實(shí)踐中面臨課程話語(yǔ)權(quán)不高，形式創(chuàng)新弱化話語(yǔ)創(chuàng)新、教師缺乏話語(yǔ)創(chuàng)新能力、教學(xué)話語(yǔ)體系脫離學(xué)生核心關(guān)切等困境。強(qiáng)調(diào)重視體制保障、教師培訓(xùn)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的整合引導(dǎo)、貼近學(xué)生核心[14]。

在加強(qiáng)形勢(shì)與政策課的實(shí)效性的創(chuàng)新實(shí)踐中，華東理工和上海理工大學(xué)率先進(jìn)行了探索。華東理工大學(xué)成立了形勢(shì)與政策課的教研組，進(jìn)行集體備課并通過(guò)復(fù)課、評(píng)價(jià)、分析來(lái)確保達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)交流分享和課堂互動(dòng)。同時(shí)華東理工建立了課程大數(shù)據(jù)分析，確?！缎蝿?shì)與政策》課與其他思政課和各類(lèi)課程同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也被用到形勢(shì)與政策課上。學(xué)校開(kāi)發(fā)了“愛(ài)思政”網(wǎng)上授課平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)簽到、互動(dòng)、輔助資料、作業(yè)提交等功能。除此之外，學(xué)校還成立了專(zhuān)題教研組。不同學(xué)科的教師進(jìn)行搭配，共同制訂教學(xué)大綱，提供預(yù)習(xí)資料，設(shè)計(jì)統(tǒng)一教案，制作統(tǒng)一課件，校領(lǐng)導(dǎo)、各院系書(shū)記和院長(zhǎng)均納入到相應(yīng)教研組，建設(shè)“微課堂”，形成一批《形勢(shì)與政策》示范課。學(xué)校還組織“通海茶敘”邀請(qǐng)本科生一起喝咖啡、聊國(guó)家大事，每次網(wǎng)絡(luò)報(bào)名名額都會(huì)被“秒搶”。在上海理工大學(xué)，《形勢(shì)與政策》課遠(yuǎn)不止是坐在教室聽(tīng)講、回答教師提問(wèn)這么簡(jiǎn)單。這門(mén)必修課由課堂教學(xué)和學(xué)生實(shí)踐兩部分內(nèi)容組成，課堂出勤率和期末考試占總成績(jī)的50%，實(shí)踐項(xiàng)目占50%。學(xué)校對(duì)《形勢(shì)與政治》課“是否有效”的評(píng)價(jià)，已經(jīng)達(dá)到了像互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)考察用戶滿意度一樣的程度，課上得好不好，由學(xué)生進(jìn)行直接評(píng)價(jià)。總體來(lái)說(shuō)，學(xué)生的積極性明顯提高，教學(xué)的效果得到很好的改善。

三、結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，高校形勢(shì)與政策課的相關(guān)研究越來(lái)越重視改革創(chuàng)新以切實(shí)提高形勢(shì)與政策課的實(shí)效性，不僅在形勢(shì)與政策課教學(xué)理論方面進(jìn)行理論建設(shè)和學(xué)科話語(yǔ)的創(chuàng)新，在實(shí)踐教學(xué)中，注重教學(xué)體系的改革和教學(xué)模式在新的領(lǐng)域中的探索，尤其是在與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的結(jié)合的模式中開(kāi)辟了新的道路。同時(shí)，在研究中，借鑒國(guó)外的理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化的發(fā)展需求，不斷重視一體化的教育環(huán)境和社會(huì)實(shí)踐的重要性。但與此同時(shí)，探究方向仍然注重加強(qiáng)課堂教學(xué)方式方法實(shí)效性的創(chuàng)新探究，關(guān)于實(shí)踐教學(xué)和實(shí)踐環(huán)境建設(shè)的探究相對(duì)有限。

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