高校參與軍民融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、難點(diǎn)與路徑

王昭鈞

摘 要：高校作為基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的科學(xué)研究基地和新時(shí)代人才培養(yǎng)的搖籃，其學(xué)科布局全面，基礎(chǔ)研究能力突出，對(duì)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展具有重大的支撐作用，高校參與軍民融合發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技創(chuàng)新和高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的雙贏。但由于信息溝通不順暢、軍地文化差異等因素，高校在參與軍民融合的進(jìn)程中也遇到了難點(diǎn)與瓶頸。文章提出，高校應(yīng)抓住機(jī)遇，積極尋求有效路徑，調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性，深入?yún)⑴c到軍民融合的建設(shè)中。

關(guān)鍵詞：高校;軍民融合;優(yōu)勢(shì);難點(diǎn);路徑

一、高校參與軍民融合具有顯著優(yōu)勢(shì)

1.高校人才及科研資源豐富，科研實(shí)力雄厚

高校作為我國(guó)基礎(chǔ)研究的主力軍，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)、科研資源優(yōu)勢(shì)和科研成果資源優(yōu)勢(shì)，其科研活動(dòng)具有基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、前瞻性的特點(diǎn)。

（1）高校作為培養(yǎng)人才的搖籃，具有得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)。高校擁有眾多的高學(xué)歷、高水平研究人員，當(dāng)前科研人員中以博士學(xué)歷為主，海外人才也已占到一定比例。高校的科研人員尤其是青年科研人員參與項(xiàng)目研發(fā)的積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)，他們積極申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目，承擔(dān)了大量的科研任務(wù)。高學(xué)歷科研人員的儲(chǔ)備保證了高水平研究成果的培育。對(duì)于軍工產(chǎn)業(yè)而言，越是先進(jìn)的軍工產(chǎn)品對(duì)研發(fā)人員的要求越高，充足的精英人才為高精尖軍工產(chǎn)品的研發(fā)提供了有力保障。

（2）高校擁有科研資源優(yōu)勢(shì)。各個(gè)高校在辦學(xué)過(guò)程中大多形成了自己獨(dú)特的學(xué)科體系，擁有優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，有利于培育出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的高水平研究成果。且高校擁有國(guó)家、省部級(jí)等各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有各級(jí)工程研究中心和科學(xué)研究基地，擁有先進(jìn)的科研儀器設(shè)備，其科研資源豐富、科研環(huán)境良好、科研實(shí)力雄厚，良好的科研條件和齊備的科研設(shè)施為大量科研成果的產(chǎn)出提供了有力的物質(zhì)保障。

（3）得益于優(yōu)秀人才和優(yōu)勢(shì)科研資源的儲(chǔ)備，高校每年培育出大量的高水平科研成果。高校承擔(dān)了大量縱向、橫向科研項(xiàng)目，包括國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、省部級(jí)基金或開(kāi)放課題等，科研投入充足，研究基礎(chǔ)良好，科研水平和層次都較高。以某高校為例，2017年度學(xué)校簽訂各類(lèi)科研項(xiàng)目1500余項(xiàng)，合同額超過(guò)7.4億元，到位經(jīng)費(fèi)近5.65億元;獲批國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目113項(xiàng);獲得省部級(jí)以上科研獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng);SCI、EI、CPCIS檢索論文2251篇，授權(quán)職務(wù)專(zhuān)利1100件。良好的研究條件和充足的科研投入為高校開(kāi)展科學(xué)研究提供了良好的基礎(chǔ)，也彰顯了高校投入軍民融合的實(shí)力。

2.高校學(xué)術(shù)交流氣氛濃厚，利于科技創(chuàng)新

學(xué)術(shù)交流是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展的重要機(jī)制，對(duì)科技的進(jìn)步具有明顯推動(dòng)作用，為科技創(chuàng)新提供了重要的思想源泉。繁榮的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)可以為前沿的軍工研究提供強(qiáng)有力的機(jī)遇和條件。高校的學(xué)術(shù)活動(dòng)交流頻繁、學(xué)術(shù)氣氛濃厚，每年舉辦的學(xué)術(shù)講座不計(jì)其數(shù)。當(dāng)前，大多數(shù)高校都已創(chuàng)辦了具有本校特色的學(xué)術(shù)交流品牌活動(dòng)，打造各大高校的高端學(xué)術(shù)講壇。高校舉辦講座論壇，為學(xué)校師生提供與學(xué)術(shù)大師面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，開(kāi)拓學(xué)術(shù)視野，啟迪學(xué)術(shù)思想，使科研人員能夠及時(shí)了解學(xué)科前沿，把握學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，提升學(xué)校學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。此外，近年來(lái)，高校日漸重視海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作，同時(shí)派出大量科研人員出國(guó)訪問(wèn)交流，與海外科研人員合作承擔(dān)科研項(xiàng)目、產(chǎn)出前沿科技成果，有利于提高學(xué)校的軍工研究水平。

3.高校學(xué)科交叉融合優(yōu)勢(shì)明顯，利于培育前沿成果

高校的學(xué)科布局全面，交叉融合優(yōu)勢(shì)明顯。在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，科技發(fā)展面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，單一的科學(xué)和技術(shù)已不能滿足當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的需要，面對(duì)復(fù)雜、快速的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，許多科學(xué)問(wèn)題的解決需要借助多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用，依靠學(xué)科之間的交叉融合，不斷產(chǎn)生新領(lǐng)域、新思想、新方向，完成全新的科學(xué)技術(shù)變革。近年來(lái)，通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持和學(xué)科建設(shè)等一系列舉措，高校進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)[1]，高校愈發(fā)重視學(xué)科交叉。學(xué)科的交叉融合有利于整合資源，產(chǎn)生新認(rèn)識(shí)、新方法，有利于取得原創(chuàng)性的重大突破，也為國(guó)防軍事領(lǐng)域的前沿研究奠定了基礎(chǔ)。

二、高校參與軍民融合存在的難點(diǎn)與瓶頸

1.軍地信息溝通不順暢，制約軍民融合廣度與深度

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)軍地的管理體制和制度不同，受軍政二元經(jīng)濟(jì)體制和軍事安全保密等政策的影響，我國(guó)高校及民用企業(yè)參與軍工項(xiàng)目較少，除了國(guó)防科技大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、南京理工大學(xué)、中國(guó)人民解放軍裝甲兵工程學(xué)院、中國(guó)人民解放軍理工大學(xué)國(guó)防工程學(xué)院、中國(guó)人民解放軍防化指揮工程學(xué)院等軍工六校，其他高校由于消息閉塞、技術(shù)契合度差等，參與軍工項(xiàng)目研發(fā)的機(jī)遇和領(lǐng)域十分受限。例如，雖然目前我國(guó)軍工網(wǎng)站上會(huì)發(fā)布軍工項(xiàng)目需求，但軍工項(xiàng)目的申報(bào)仍主要采取涉密操作的方式進(jìn)行，尤其涉及保密的高精尖項(xiàng)目，軍方無(wú)法面向社會(huì)招標(biāo)，因此造成了嚴(yán)重的信息閉塞，造成了“地方不知道軍方需求，軍方不了解地方實(shí)力”[2]的現(xiàn)象，信息溝通不順暢阻礙了軍隊(duì)與高校之間的交流，制約了普通高校與軍方融合的廣度與深度。

2.高校與軍方評(píng)價(jià)機(jī)制不同，雙方存在文化差異

當(dāng)前高校的科研評(píng)價(jià)體系與軍工項(xiàng)目并不契合，雙方存在文化差異。在高校，職稱(chēng)評(píng)審是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)能力的重要手段，是科研人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和提升薪資待遇的主要途徑。目前，高校的職稱(chēng)評(píng)審以高水平論文、高級(jí)別項(xiàng)目、高級(jí)別科研獎(jiǎng)勵(lì)為主要評(píng)價(jià)條件，期刊級(jí)別、被引指數(shù)、到位科研經(jīng)費(fèi)成為高?？蒲性u(píng)價(jià)體系的核心指標(biāo)，導(dǎo)致了高校唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等“五唯”的評(píng)價(jià)現(xiàn)象，學(xué)術(shù)浮躁之風(fēng)盛行。在職稱(chēng)評(píng)審中，學(xué)校對(duì)軍工項(xiàng)目的承擔(dān)情況、成果轉(zhuǎn)化情況、科研成果質(zhì)量和技術(shù)成熟度等重視程度偏低，導(dǎo)致科研人員參與軍工項(xiàng)目的積極性不高。此外，軍工項(xiàng)目大多是涉密項(xiàng)目，保密是其首要條件，高精尖、前沿性研究成果大多無(wú)法公開(kāi)，然而高?？蒲腥藛T需要靠公開(kāi)發(fā)表的論文、科技獎(jiǎng)勵(lì)等參與職稱(chēng)評(píng)審，因此，高校的評(píng)價(jià)體系與軍工項(xiàng)目之間產(chǎn)生矛盾，大大制約了高?？蒲腥藛T參與軍工項(xiàng)目的積極性。