堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織是基層治理的有效保證

《黨員生活》：青和居探索以黨建引領(lǐng)基層治理，有哪些重要經(jīng)驗(yàn)和啟示？區(qū)、街、社區(qū)等各級黨組織從中發(fā)揮了哪些關(guān)鍵作用？

雷利軍：習(xí)近平總書記視察以來，青山區(qū)委將學(xué)習(xí)貫徹總書記視察湖北重要講話精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。青和居社區(qū)黨建工作取得的成績，歸根結(jié)底，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大抓基層、大抓黨建取得的各項(xiàng)成績的一個(gè)縮影，是新時(shí)代習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、舉旗定向的成果，是省委大力實(shí)施基層黨建整縣推進(jìn)計(jì)劃，市委“紅色引擎工程”和“1314”黨建新模式指導(dǎo)下，區(qū)委整區(qū)推進(jìn)“紅色引擎共同創(chuàng)造”，做強(qiáng)街道“大工委”、做實(shí)社區(qū)“大黨委”取得的成績。歸納起來，有這樣三點(diǎn)：

一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新組織體系，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和總書記關(guān)于基層黨建的重要指示精神為指導(dǎo)，整區(qū)深化拓展“紅色引擎共同創(chuàng)造”，健全完善“街道大工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的組織體系，整合政府、社區(qū)、社會、市場各方力量，推進(jìn)資源、服務(wù)、管理下沉，定期召開大黨委會議，審議社區(qū)黨建工作重大事項(xiàng)。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，激活黨員、發(fā)動(dòng)群眾、整合隊(duì)伍，以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織領(lǐng)導(dǎo)有效的基層治理。

二是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新治理體系，抓服務(wù)強(qiáng)治理。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)市委“1314”黨建新模式，創(chuàng)新“五大工作載體”，推進(jìn)黨建引領(lǐng)自治、法治、德治融合。以網(wǎng)格為單位成立“天天敲門組”，及時(shí)上門解決居民困難，引導(dǎo)居民參與自治。各社區(qū)打造“順順吧”，街道干部、黨員骨干、熱心群眾及公檢法司等職能部門“好樣的工作隊(duì)”共同參與，化解矛盾糾紛，用法治思維順心順意。社區(qū)黨組織常年開展“我身邊的紅馬甲”志愿服務(wù)，志愿者身穿紅馬甲，活躍在社區(qū)，引導(dǎo)居民推進(jìn)德治。

三是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)體系，抓基層打基礎(chǔ)。正如總書記在青和居社區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固。抓基層打基礎(chǔ)的工作怎么干都不過分。區(qū)委探索建立“微鄰里”網(wǎng)格化服務(wù)信息平臺，健全工作力量全進(jìn)入、群眾需求全收集、分級分類全解決、服務(wù)過程全評價(jià)的“四全”機(jī)制，集中政府、社會、社區(qū)資源、力量，為黨員群眾提供政務(wù)、生活、法律、文體、關(guān)愛、黨員等基礎(chǔ)服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，打造“微創(chuàng)谷·青年主題社區(qū)”，提供就業(yè)招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等特色人才服務(wù)，將“6+1”服務(wù)體系落到實(shí)處。

《黨員生活》：在學(xué)習(xí)推廣青和居經(jīng)驗(yàn)上，青山區(qū)有哪些思考和相對成熟的經(jīng)驗(yàn)辦法？

雷利軍：我們按照《中共武漢市委關(guān)于開展向青山區(qū)工人村街青和居社區(qū)黨總支學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》精神，大力推動(dòng)青和居經(jīng)驗(yàn)在青山全面覆蓋、落地開花。

堅(jiān)持以組織建設(shè)為基礎(chǔ)。區(qū)委抓住組織建設(shè)“牛鼻子”不放，成立區(qū)物業(yè)行業(yè)綜合黨委、科技創(chuàng)新行業(yè)綜合黨委、社會組織綜合黨委;通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”，強(qiáng)化行業(yè)黨建和區(qū)域黨建的有效融合，進(jìn)一步做強(qiáng)街道大工委、社區(qū)大黨委，破解社區(qū)治理“管不著、用不上、融不進(jìn)、貼不緊”等難題。抓住社區(qū)“兩委”換屆契機(jī)，全面配齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是黨組織書記，并同步謀劃理順、完善社區(qū)大黨委工作機(jī)制，進(jìn)一步壯大“朋友圈”、畫好“同心圓”，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的能力和效果。

堅(jiān)持以工作載體為抓手。實(shí)踐證明，“五大工作載體”是推進(jìn)基層黨建、基層治理的有效抓手。去年以來，全區(qū)653個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“天天敲門組”全覆蓋，并因地制宜創(chuàng)新敲門方法，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督;85個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“順順吧”全覆蓋，讓群眾在家門口理順情緒、解決問題，全年39個(gè)社區(qū)沒有一人出社區(qū)上訪;引導(dǎo)武鋼、石化、船廠等駐區(qū)大企業(yè)“好樣的工作隊(duì)”成為社會治理的重要力量，深化了陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)費(fèi)聯(lián)籌，“三供一業(yè)”分離移交中，僅武鋼就無償移交服務(wù)陣地3.7萬平方米;累計(jì)投入2000余萬元，打造16個(gè)“社區(qū)好味到”大食堂和67個(gè)“四點(diǎn)半學(xué)?！?，引導(dǎo)社會組織提供免費(fèi)送餐、參與青少年服務(wù)，服務(wù)老年人和青少年近30萬人次。特別是針對創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年、城市白領(lǐng)就餐難的問題，區(qū)委打造“社區(qū)好味到·奔跑吧”，構(gòu)建集餐吧、書吧、咖啡吧、唱吧等于一體的綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)“社區(qū)好味到大食堂”提檔升級，助力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，吸引更多年輕人來青山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、逐夢奔跑。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障。通過健全完善的制度來保障各項(xiàng)工作的推進(jìn)實(shí)施。區(qū)委探索建立以考評賦權(quán)倒逼責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，在基層黨建工作考核評價(jià)中，采取街道群眾評、部門街道評的方式，并提高相應(yīng)占比權(quán)重，倒逼“街道圍著群眾轉(zhuǎn)”“部門圍著基層干”。以積分制管理形成良性競爭，在干部積分制管理中單設(shè)基層黨建工作積分管理辦法。去年10月，又研究制定超越貢獻(xiàn)單位評選辦法，對基層黨建工作成績突出的獎(jiǎng)勵(lì)加分、給予重獎(jiǎng)。以優(yōu)先提拔使用樹立鮮明導(dǎo)向，積極培養(yǎng)選拔基層黨建工作積分排名靠前、表現(xiàn)突出的干部，僅2018年就提拔重用12人，選派培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、實(shí)踐鍛煉14人次，營造了抓好黨建是最大政績的濃厚氛圍。

《黨員生活》：青和居以黨建引領(lǐng)基層治理的探索正在不斷深化，還有哪些重難點(diǎn)問題需要突破，區(qū)委下一步是如何謀劃的？

雷利軍：習(xí)近平總書記對青和居社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)的肯定，對我們來說是褒獎(jiǎng)、更是鞭策。對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好基層工作的重要指示精神，對標(biāo)人民群眾的需求，我們的工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建、基層治理的重要論述，以習(xí)近平新時(shí)代黨建思想武裝頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，服務(wù)好居民群眾。

一方面，在青和居經(jīng)驗(yàn)的深度總結(jié)、廣度推廣上下功夫。強(qiáng)化組織引領(lǐng)，確保黨的組織和工作全覆蓋，依托街道大工委、社區(qū)大黨委（村區(qū)域綜合黨委），將基層各類組織再組織起來。強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治并舉”的治理機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)街道管理體制改革進(jìn)一步深入，為街道賦權(quán)、為社區(qū)（村）減負(fù)，構(gòu)建地區(qū)事務(wù)共同參與、共同協(xié)商、共同管理的常態(tài)化機(jī)制，從體制機(jī)制上深化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。

另一方面，在增強(qiáng)服務(wù)群眾精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平上發(fā)力。將服務(wù)作為基層治理切入點(diǎn)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將政府、社會、市場和群眾力量整合起來，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)信息平臺建設(shè)，以“6+1”服務(wù)為重點(diǎn)，全面落實(shí)“四全”服務(wù)機(jī)制。做實(shí)、做優(yōu)、做深“五大工作載體”，推進(jìn)功能、服務(wù)進(jìn)一步提升，與“微鄰（鄉(xiāng)）里”全面整合，線上線下齊頭并進(jìn)，為群眾提供全面精準(zhǔn)精細(xì)化服務(wù)。此外，在社區(qū)工作者動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)上進(jìn)行探索。針對社區(qū)工作繁雜、任務(wù)重、待遇低的問題，區(qū)委還將按照“尊重基層、強(qiáng)化激勵(lì)、科學(xué)管理、量力而行”的原則，對照中央、省、市社區(qū)工作者待遇政策，從建立完善待遇機(jī)制、晉升機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制入手，建立健全社區(qū)工作者動(dòng)力機(jī)制，探索職級管理，創(chuàng)新激勵(lì)舉措，加快推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程，讓年輕人想來社區(qū)、優(yōu)秀人才留在社區(qū)，讓有為者有獲、多勞者多得。