大學(xué)生志愿服務(wù)工作體系、評價(jià)體系、保障體系探究

摘 要：近年來，大學(xué)生志愿者在服務(wù)社會、培育和踐行社會實(shí)踐主義核心價(jià)值觀，進(jìn)而在全社會形成向上的力量中扮演舉足輕重的作用。但總體而言，我國志愿服務(wù)工作體系不夠完善，制度不夠健全，文章以山東大學(xué)威海校區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)工作開展情況為例，探索研究大學(xué)生志愿服務(wù)工作體系、評價(jià)體系、保障體系的不足，提出切實(shí)可行的實(shí)施意見。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生志愿服務(wù);提升策略;安全心理保障

習(xí)近平同團(tuán)中央第十八屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話中指出：“要廣泛動員青年建功新時(shí)代，全面貫徹黨的十九大精神，更好聯(lián)系服務(wù)青年，強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，千方百計(jì)為青年排憂解難”。近年來，我國的志愿服務(wù)體制不斷得到強(qiáng)化，大學(xué)生群體發(fā)揮著舉足輕重的作用。開展大學(xué)生志愿服務(wù)活動，不僅是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的有力抓手，也是加強(qiáng)新時(shí)代下大學(xué)生群體精神文明建設(shè)的生動實(shí)踐。

一、山東大學(xué)威海校區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)工作發(fā)展現(xiàn)狀

山東大學(xué)威海校區(qū)出臺青年志愿者管理辦法，建立校青年志愿者總會等和學(xué)院青年志愿者協(xié)會，形成以校團(tuán)委為指導(dǎo)，以青年志愿者總會為核心，以學(xué)院團(tuán)總支為依托，以學(xué)院青年志愿者協(xié)會為主力的志愿服務(wù)工作格局，校院聯(lián)合常態(tài)化開展各類志愿服務(wù)活動。每年均開展志愿服務(wù)立項(xiàng)活動，在全校范圍內(nèi)選取有專業(yè)特色、有一定影響力的項(xiàng)目，給予一定支持，推薦參加國家級、省級志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽。每年年底組織評選校級年度志愿服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人，對于學(xué)校組織開展或者學(xué)院代表學(xué)校組織開展的校級及以上志愿服務(wù)活動，按照參與人數(shù)10%的比例，評選單項(xiàng)優(yōu)秀志愿者。

建有大學(xué)生志愿者網(wǎng)站，所有開展的志愿服務(wù)活動最終的評價(jià)，以在網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)通訊和照片為準(zhǔn)。開發(fā)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，進(jìn)行志愿者注冊、志愿服務(wù)活動信息發(fā)布、志愿者招募，志愿者信息能夠清楚地記錄在系統(tǒng)中，提高了志愿者參與活動的便捷性，并長久地記錄數(shù)據(jù)，使得志愿者信息有據(jù)可查。

經(jīng)常性組織開展志愿服務(wù)培訓(xùn)，旨在提升學(xué)生志愿者專業(yè)化的水平。如：本校每年開展一期三場培訓(xùn)，一是志愿理念、知識技能、志愿服務(wù)安全知識等基礎(chǔ)教育培訓(xùn);二是邀請市紅十字會專家開展緊急救護(hù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)放全國紅十字會急救員證書;三是邀請市禮儀協(xié)會專家舉辦禮儀專業(yè)培訓(xùn)。注重志愿服務(wù)工作的對外交流，借鑒社會各界、各高校在志愿服務(wù)組織開展、志愿者管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，并付諸實(shí)踐。

二、山東大學(xué)威海校區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)工作中現(xiàn)存的問題

（一）工作體系

總體而言，國內(nèi)大學(xué)生志愿服務(wù)還處在初級階段，活動開展不夠頻繁、體制機(jī)制不過完善、服務(wù)水平不夠高等問題也不同程度的存在。

首先，負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的學(xué)生干部管理缺乏規(guī)范性。學(xué)校負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的學(xué)生干部考核監(jiān)督機(jī)制不完善，在日常工作中，如：志愿者信息統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤、學(xué)時(shí)開具拖延、消息回復(fù)不及時(shí)等情況經(jīng)常出現(xiàn)。另外，獎勵(lì)機(jī)制的缺失會影響工作人員的積極性，日?？己酥贫鹊牟煌晟?，也使得學(xué)生組織在換屆時(shí)缺少令人信服的對日常表現(xiàn)的記錄，僅憑借回憶對參選人做出判斷準(zhǔn)確性欠缺。

其次，學(xué)生志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)與全國志愿者隊(duì)伍建設(shè)信息系統(tǒng)沒有形成有效對接，志愿者開展服務(wù)山東、服務(wù)威海新舊動能轉(zhuǎn)換活動的過程中存在障礙。

再次，志愿者志愿服務(wù)活動的記錄制度方面尚不健全。志愿者信息登記與保存、志愿服務(wù)學(xué)時(shí)證明的開具以及需要提交的相關(guān)材料等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院自成體系，秩序混亂。

（二）評價(jià)體系

（1）對于大學(xué)生志愿者的評價(jià)和激勵(lì)僅限于每年評選校級年度先進(jìn)志愿服務(wù)集體和個(gè)人，表彰形式為發(fā)放證書，活動形式非常單一。此外對單項(xiàng)志愿服務(wù)活動的評獎評優(yōu)制度不完善。另，沒有把志愿服務(wù)作為必修，學(xué)生參加積極性不高。

（2）志愿者信用評價(jià)體系缺失。由于缺乏相應(yīng)的信用評價(jià)體系，實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)志愿者以各種理由中斷或是退出志愿服務(wù)活動，不用承擔(dān)任何責(zé)任，給主辦方和相關(guān)志愿活動帶來難以估量的損失，本校和志愿服務(wù)中心的組織能力和信譽(yù)受到很大影響。

（3）校級志愿服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目的評選機(jī)制有待完善。優(yōu)秀志愿者的評選是劃分名額到學(xué)院，由學(xué)院進(jìn)行推薦，學(xué)校在最終的認(rèn)定環(huán)節(jié)存在把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。全校志愿服務(wù)項(xiàng)目的總體水平較差，僅停留在組織開展志愿活動的表象中，沒有能夠深入挖掘，普遍缺乏與社會志愿服務(wù)組織和相關(guān)職能部門合作和溝通的渠道，社會影響力有待提升。

（三）保障體系

首先，志愿者的水平和能力參差不齊，很多崗位志愿者的招募，時(shí)間緊任務(wù)重，對志愿者缺乏專門的培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量不能得到充分保障。主辦方和校方應(yīng)注重大學(xué)生志愿者自身素質(zhì)和能力的雙提升。

其次，志愿者的安全保障沒有得到足夠的重視。很多志愿者本身就是參與大型活動的安全保障工作的，但不能因?yàn)樽陨硎菂⑴c者就不注意個(gè)人的安全，只有志愿者本身安全才會讓各種大型活動的開展變得更加順利。

最后，志愿者的心理狀態(tài)沒有得到足夠的關(guān)注。大學(xué)生志愿者心理容易產(chǎn)生問題，比如對志愿者工作性質(zhì)的認(rèn)識不足和工作內(nèi)容的估計(jì)不足，導(dǎo)致志愿者難以接受現(xiàn)實(shí)與期望的心理落差，甚至?xí)劝l(fā)放棄志愿者服務(wù)工作的消極心態(tài)。有的志愿者不善溝通，在與主辦方負(fù)責(zé)人的對接當(dāng)中，輕則受到批評訓(xùn)斥，重則被勒令停止工作，強(qiáng)行勸退，志愿者難免會心理失衡，出現(xiàn)極端行為。遇到這些心理問題，主辦方或校方并未提供心理上的疏導(dǎo)或援助，對志愿者心理狀態(tài)的關(guān)心比較欠缺。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)工作的提升策略

（一）工作體系

（1）大學(xué)生志愿者注冊、評價(jià)、考核、表彰一站式管理。將本校志愿者網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)與威海團(tuán)市委志愿服務(wù)管理平臺進(jìn)行對接。本校有1.4萬注冊志愿者，校內(nèi)組織的志愿活動少，活動形式和內(nèi)容單一，難以滿足廣大志愿者的要求。與威海市志愿服務(wù)管理平臺接軌以后，我校的注冊志愿者信息將全部能在平臺顯現(xiàn)，整個(gè)威海市組織開展的志愿服務(wù)活動，都將通過此平臺進(jìn)行發(fā)布，所有注冊志愿者均能通過登陸賬號，了解相關(guān)信息，為本校志愿者走出校園，服務(wù)社會提供了極大的便利。學(xué)校開展的各項(xiàng)志愿服務(wù)活動，也可以將相關(guān)通訊報(bào)道上傳平臺，團(tuán)市委根據(jù)活動層次、影響力，可以將信息發(fā)布至市級、省級和國家級相關(guān)媒體，能夠很好的宣傳大學(xué)生志愿服務(wù)活動。

（2）將大學(xué)生參加志愿服務(wù)作為必修，納入學(xué)生拓展培養(yǎng)計(jì)劃成績管理辦法。當(dāng)年累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長不低于40小時(shí)，得到服務(wù)單位好評，即可獲得基準(zhǔn)分10分。參評國家級/省/校/院表彰的志愿服務(wù)先進(jìn)集體/個(gè)人，獲得相應(yīng)榮譽(yù)的可額外加30/15/10/5分。參加志愿服務(wù)活動，獲得單次國家/省/校/院級志愿服務(wù)活動優(yōu)秀志愿者，可額外加10/8/5/2分。參加志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽獲得國家/省/校/院級榮譽(yù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照25/20/10/5的分值等級加分，獲大賽一/二/三/優(yōu)秀獎的，可在對應(yīng)等級加分基礎(chǔ)上額外加10/8/5/2分，其他成員按照各項(xiàng)分值的1/2加分。

（3）健全志愿服務(wù)制度，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。本著“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，建立完善長效工作機(jī)制和活動運(yùn)行機(jī)制，積極推動志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。首先，需要完善表彰機(jī)制，設(shè)立對大學(xué)生志愿者的專項(xiàng)獎勵(lì)基金，給予學(xué)生相應(yīng)的物質(zhì)獎勵(lì)和精神鼓勵(lì)。其次，加大宣傳力度，保證大學(xué)生志愿者的貢獻(xiàn)被社會公眾觀察，通過社會輿論的積極作用促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)一步壯大，進(jìn)而激發(fā)大學(xué)生參與志愿活動的主觀能動性。最后，建構(gòu)社會認(rèn)可機(jī)制。通過健全大學(xué)生志愿服務(wù)的檔案，鼓勵(lì)社會中用人單位在人才招聘中積極參考檔案內(nèi)容，增加大學(xué)生志愿者在實(shí)際社會工作中優(yōu)勢。

（二）評價(jià)體系

（1）強(qiáng)化志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目的示范引領(lǐng)。通過政策引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、項(xiàng)目資助等方式，建設(shè)一批活動規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會影響力強(qiáng)的示范性志愿服務(wù)組織。通過推廣志愿服務(wù)組織的培育和管理經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)優(yōu)秀志愿服務(wù)組織庫和優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目庫的方式，引導(dǎo)帶動其他志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目科學(xué)化規(guī)范化發(fā)展。志愿服務(wù)評價(jià)體系的核心應(yīng)當(dāng)是志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目的社會價(jià)值，比如跟社會相關(guān)組織合作以及其產(chǎn)生的社會影響力等，應(yīng)當(dāng)使志愿服務(wù)活動的開展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展相結(jié)合。后期，本校將與威海市購買社會志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行深入合作，邀請項(xiàng)目專家?guī)斓膶＜覍Ρ拘５闹驹阜?wù)組織和項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，吸收借鑒社會公益組織的成功經(jīng)驗(yàn)，讓大學(xué)生志愿服務(wù)走出校園，服務(wù)社會。

（2）建立完備的志愿服務(wù)項(xiàng)目、組織和志愿者的考核監(jiān)督機(jī)制。建立本校志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目考評細(xì)則，志愿者、學(xué)生干部量化考評細(xì)則，將大學(xué)生志愿服務(wù)組織、志愿者守信情況納入社會組織和志愿者誠信指標(biāo)體系，對業(yè)務(wù)活動與志愿服務(wù)宗旨、性質(zhì)嚴(yán)重不符的志愿服務(wù)組織建立退出機(jī)制;對志愿者不守誠信，對相關(guān)活動產(chǎn)生不良影響的，加入黑名單，在志愿者所在單位進(jìn)行通報(bào)。最終建設(shè)布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系。

（3）明確參與志愿服務(wù)活動的獎勵(lì)激勵(lì)形式。首先，為每一名注冊志愿者建檔立卡，建立志愿服務(wù)記錄制度，以單人單冊的志愿服務(wù)活動記錄本的形式，對每個(gè)人每一次的志愿服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，使其有據(jù)可循。其次，頒布本校志愿服務(wù)學(xué)時(shí)認(rèn)定辦法，以學(xué)時(shí)認(rèn)定辦法、志愿服務(wù)活動記錄本為根據(jù)，統(tǒng)一學(xué)校和各學(xué)院志愿學(xué)時(shí)換算和認(rèn)定細(xì)則。最后，建立志愿者星級認(rèn)定制度，根據(jù)志愿者的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對志愿者進(jìn)行相應(yīng)的星級認(rèn)定，明確獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，使得志愿者參與志愿服務(wù)活動更有動力。

（三）保障體系

（1）加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)管理。要充分認(rèn)識到做好志愿者的教育培訓(xùn)和日常管理，是提高志愿者素質(zhì)和志愿服務(wù)水平的前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)建大學(xué)生志愿服務(wù)交流平臺、信息平臺和公共服務(wù)平臺，采用集中輔導(dǎo)、座談交流、案例分析等方式，對志愿者進(jìn)行相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。對優(yōu)秀的星級志愿者進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們成為志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。每月一次召開威海地區(qū)高校志愿服務(wù)工作論壇，各高校輪值舉辦，選樹志愿者典型，發(fā)揮榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，提升全威海市志愿者的能力和水平。

（2）為志愿者提供安全和法律保障。強(qiáng)制由組織單位、承辦單位為全部志愿者購買保險(xiǎn)。志愿者如果在市區(qū)范圍以外開展志愿活動，必須有老師進(jìn)行帶隊(duì)。志愿者人數(shù)達(dá)10人以上的，要求必須有專車接送，統(tǒng)一行動，在志愿服務(wù)活動結(jié)束后，要一同乘車返回之后，方可自由行動。如不能一同往返的要說明原因，并辦理請銷假手續(xù)。志愿者開展活動期間最根本的安全保障還是得到法律的維護(hù)。目前很多志愿者相關(guān)法律只是地方性法律，不夠完善。后期應(yīng)將志愿者相關(guān)安全保障制度法律化，統(tǒng)一調(diào)整志愿服務(wù)關(guān)系，規(guī)范并指導(dǎo)志者愿服務(wù)事業(yè)向更健康的方向發(fā)展。

（3）加強(qiáng)對志愿者的心理輔導(dǎo)。校志愿服務(wù)中心設(shè)立志愿者心理服務(wù)站，邀請校內(nèi)一級心理咨詢師作為服務(wù)站指導(dǎo)教師，對有心理問題得不到舒緩的志愿者提供專業(yè)的幫助。心理咨詢師運(yùn)用認(rèn)知調(diào)整、情商管理等技術(shù)，可以更好地幫助志愿者了解自身心理問題及其產(chǎn)生的原因，使得志愿者可以較快解決心理問題，恢復(fù)健康心態(tài)，進(jìn)而以飽滿的熱情繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動。

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作者簡介：王志輝（1982- ），男，山東蓬萊人，工程碩士，山東大學(xué)威海校區(qū)團(tuán)委社會實(shí)踐與志愿者工作部部長，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、大學(xué)生社會實(shí)踐與志愿服務(wù)、研究生教育管理。