高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與完善

嚴(yán)云露

【摘要】近年來我國的教育事業(yè)隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，資金渠道隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也呈現(xiàn)出了多元化的趨勢。然而，在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中還存在著很多的問題，尤其體現(xiàn)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加，財(cái)務(wù)舞弊事件的頻繁發(fā)生，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系出現(xiàn)畸形發(fā)展。因此，高校的財(cái)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)對其引起高度重視，從而改善內(nèi)部控制體系，在很大程度上保障財(cái)務(wù)安全。

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系 構(gòu)建和完善

就目前我國的高校財(cái)務(wù)發(fā)展來看，大多數(shù)高校的管理人員財(cái)務(wù)意識薄弱，從而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的劇增。長久以往會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，高校要對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和安全防范意識引起高度重視，嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，從根本源頭掐斷財(cái)務(wù)舞弊的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代的步伐，使內(nèi)部控制的范圍，手段和內(nèi)容方面進(jìn)行有效提高，從而構(gòu)建完善的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）資金管理控制系統(tǒng)

有效地資金支持可以在很大程度上保障組織存續(xù)和發(fā)展。高校雖然和企業(yè)存在一定的差異，但是可以仿效企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的方法，從而實(shí)現(xiàn)高校資金管理體系的有效把控。財(cái)務(wù)人員要保障教育活動的正常開支，就要使資金鏈保持運(yùn)轉(zhuǎn)，不能斷裂。高校財(cái)務(wù)的管理系統(tǒng)要嚴(yán)格遵循財(cái)政部門的規(guī)章制度，要將資金數(shù)量完整，高效益和公平交易的理念融入到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系當(dāng)中。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，主要包括保障資金效益，資金存取的安全和有效的資金活動。然而，就目前高校發(fā)展看，資產(chǎn)責(zé)任主體往往是，誰擁有了學(xué)校的資源，誰就是資產(chǎn)責(zé)任的主體，不明確的資產(chǎn)責(zé)任主體導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)無法得到有效保障，從而造成嚴(yán)重影響。

（二）預(yù)算管理控制系統(tǒng)

預(yù)算作為財(cái)務(wù)工作中的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)高校內(nèi)部控制系統(tǒng)，對高校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)有著不可小覷的意義。就目前我國高校的預(yù)算控制來看，還存在很大的問題，主要表現(xiàn)在：第一，預(yù)算目標(biāo)連續(xù)性的匱乏，管理手段不夠精細(xì)化。第二，內(nèi)部的預(yù)算，上報(bào)的預(yù)算二者不能有效匹配，使預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)無法得到統(tǒng)一，從而制約了預(yù)算的權(quán)威性。第三，在開展預(yù)算的編制工作中，并沒有建立在有效論證的基礎(chǔ)上，使預(yù)算的科學(xué)性、有效性無法保障，很難有效執(zhí)行。第四，在預(yù)算管理系統(tǒng)當(dāng)中，缺乏有效的跟蹤，評價(jià)和分析系統(tǒng)，造成了預(yù)算超支現(xiàn)象。

二、完善措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，理性負(fù)債

在財(cái)務(wù)管理中，要有明確的分工，不僅要實(shí)現(xiàn)錢財(cái)務(wù)分管措施，還要將印鑒和支票的管理有效分離，立足于嚴(yán)格的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)授權(quán)審批制定，開展大額度支出的資金活動，資金調(diào)度工作。另外，負(fù)債結(jié)構(gòu)也要得到高度重視，銀行的貸款工作要得到有效地管理，開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，對貸款融資的總量進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要將經(jīng)濟(jì)效益作為工作的重點(diǎn)，要將學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略模式作為出發(fā)點(diǎn)，使資金實(shí)力的信貸資金管理系統(tǒng)可以得到有效控制，使風(fēng)險(xiǎn)管理能力得到有效提高。以教育部分所公布的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，財(cái)務(wù)部門要針對高校的財(cái)務(wù)狀況、校園的規(guī)劃建設(shè)、銀行與學(xué)校的合作關(guān)系、融資成本等情況全面分析，進(jìn)行綜合考慮，從而確定融資節(jié)奏，考慮貸款總規(guī)模，對風(fēng)險(xiǎn)有效把控。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，從而制定長期資金管理規(guī)劃，使其符合高校的長久發(fā)展。與此同時(shí)，也要對貸款風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制引起高度重視，從而合理規(guī)劃貸款的投向，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

（二）優(yōu)化預(yù)算管理

預(yù)算管理，有效控制必須要建立在高校經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)對預(yù)算管理引起高度重視，高校的一切經(jīng)濟(jì)活動要按照預(yù)算管理開展。高校在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算的工作中，不僅要遵循統(tǒng)籌兼顧，節(jié)儉節(jié)約的原則，還要建立在收支平衡，積極穩(wěn)妥和科學(xué)性的原則之上。我國高校的預(yù)算編制工作應(yīng)當(dāng)將財(cái)政部門的相關(guān)內(nèi)控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為出發(fā)點(diǎn)，將學(xué)校的發(fā)展實(shí)際作為落腳點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算設(shè)計(jì)、分析、調(diào)整、執(zhí)行和評價(jià)等管理工作。

高校在開展預(yù)算管理的過程中，首先應(yīng)當(dāng)確保編制工作具有及時(shí)性的特點(diǎn)，與此同時(shí)，預(yù)算管理中的方法也要遵循科學(xué)化的特點(diǎn)，內(nèi)容完整化和項(xiàng)目精細(xì)化的原則，使上報(bào)的預(yù)算與高校內(nèi)部預(yù)算可以有效融合。高校的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)將學(xué)校的所有經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)一納入到預(yù)算管理中，從而使資金整體有明確的規(guī)定，發(fā)揮預(yù)算管理的最大價(jià)值。

（三）分配績效監(jiān)控制度

高校的財(cái)務(wù)的有效控制必須要將國家相關(guān)的法律法規(guī)作為落腳點(diǎn)，從而設(shè)計(jì)有效、科學(xué)和合理的分配績效監(jiān)控制度。首先，要對收入進(jìn)行嚴(yán)格把控、有效分類，立足于高校財(cái)務(wù)部分、人事部門和其他部門的績效考核情況，實(shí)行公平的分配制度。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在得到發(fā)展之后，財(cái)務(wù)人員要對其進(jìn)行有效分類，通過會計(jì)電算化程序，進(jìn)行有效、科學(xué)的分類。要注意的是，財(cái)務(wù)人員面對收入類型不明確的現(xiàn)象，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主要屬性對收入類型進(jìn)行合理分類。其次，在收入類型分類工作完成之后，就要開始分配比例的工作，主要針對校、院兩級的分配比例工作。財(cái)務(wù)內(nèi)部人員要盡可能的創(chuàng)造條件，跟隨時(shí)代的腳步，利用計(jì)算機(jī)分配管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)確認(rèn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，分配的合理化[4]。最后，要對入賬信息進(jìn)行反復(fù)檢查，使出現(xiàn)遺漏，錯(cuò)誤的現(xiàn)象得到有效避免。定期對高校的分配、績效發(fā)展情況進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)了問題，要及時(shí)反映給高校負(fù)責(zé)人員，進(jìn)行預(yù)警，從而保障績效考評工作的有序開展。高校也要立足于學(xué)校的實(shí)際發(fā)展，根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理措施，設(shè)置績效監(jiān)督系統(tǒng)，避免財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象，從而有效保障高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的有效控制。

三、結(jié)束語

隨著我國社會的進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，在高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系來看，還存在很大的弊端。本文針對資金管理控制，分配績效管理和預(yù)算管理控制進(jìn)行了詳細(xì)的分析。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部人員，要立足于學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，將經(jīng)濟(jì)效益作為工作的重心，分析發(fā)展過程中的不足，從而使高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系得到有效保障，促進(jìn)高校健康發(fā)展。