我國光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險及發(fā)展戰(zhàn)略研究

鄭小強

【摘要】隨著近年來可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境保護戰(zhàn)略的實施，我國出現(xiàn)了很多新興的產(chǎn)業(yè)，其中光伏產(chǎn)業(yè)為我國政府大力推崇發(fā)展的一類新能源產(chǎn)業(yè)，目前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭愈加迅猛，但在發(fā)展的過程中仍然存在一定的挑戰(zhàn)。本文對國內(nèi)當(dāng)下的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況做出大致的探討，細致地解析了目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在投資方面面對的問題和挑戰(zhàn)，提出了幾項提升我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè) 投資 發(fā)展戰(zhàn)略

目前一系列環(huán)境問題讓人們愈發(fā)重視清潔能源的開發(fā)，人們不斷的研究更為低碳環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)和新能源，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。太陽能的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在分布廣泛可就地取材，同時體現(xiàn)在具有很強的安全性。近年來國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)雖然水準(zhǔn)在不斷升高，但相關(guān)企業(yè)的運營過程中，不僅在產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)方面較為落后，同時在投資方面也面對著一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。所以怎樣化解光伏產(chǎn)業(yè)面對的投資挑戰(zhàn)，是未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。

一、目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

今年來國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈加迅猛，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)記載，截止到2015年末，中國光伏產(chǎn)業(yè)的建造總額已經(jīng)超越了2000億元，并且我國光伏發(fā)電裝機的容量將近4300萬千瓦。在同年的一月到九月之間，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的注資數(shù)額超過800億元，有了大幅度的增長。在光伏產(chǎn)業(yè)和技術(shù)有了不同程度提高的同時，相關(guān)的附屬行業(yè)也取得了高速的發(fā)展，例如我國太陽能相關(guān)的自主研發(fā)產(chǎn)品方面均獲得了較為顯著的成果，其中包括：高效多晶硅電池、單晶硅電池以及漢能薄膜發(fā)電技術(shù)。這些新型技術(shù)無論是在技術(shù)水平還是推廣方面都遙遙領(lǐng)先。在取得如此多成就的同時，我國的光伏產(chǎn)業(yè)仍然存在一定的問題，其中最為重要的就是產(chǎn)業(yè)投資方面，面對著一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。例如我國國內(nèi)的光伏市場開發(fā)范圍較小，電價上升以及補貼不足等問題都對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

二、光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險

（一）部分領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)落后

光伏產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品就是光伏電池，目前我國對于光伏電池的生產(chǎn)過程有兩種重要的技術(shù)路線，一是晶硅電池生產(chǎn)技術(shù)，二是薄膜電池生產(chǎn)技術(shù)。當(dāng)下全球大部分的光伏電池主要由兩種材料作為原料進行生產(chǎn)，一種是單晶硅，一種是多晶硅。目前我國在硅片技術(shù)的生產(chǎn)方面仍然面臨著一些問題，我國從事多晶硅生產(chǎn)的企業(yè)中，主要的生產(chǎn)技術(shù)為改良的西門子法。這種生產(chǎn)方法和發(fā)達國家相比，生產(chǎn)工藝和流程都相對落后，而且存在著一定的弊端，例如在生產(chǎn)的過程中耗能較多。我國生產(chǎn)多晶硅的技術(shù)工藝中，四氯化硅的排放量與發(fā)達國家相比高出了好幾個百分比，四氯化硅排放量過高會導(dǎo)致嚴(yán)重的污染問題，這是影響我國多晶硅技術(shù)順利發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于我國多晶硅原料生產(chǎn)技術(shù)較為落后，費用成本及環(huán)保代價很高，從而使得國內(nèi)多晶硅原料供應(yīng)量較少，導(dǎo)致我國多晶硅原料主要依賴于國外進口，這對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了很大的制約。

（二）國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴政府補貼

當(dāng)下我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力主要依賴政府的資金支持，近些年我國在該產(chǎn)業(yè)方面的投資較大，但迫于目前產(chǎn)業(yè)過剩的趨勢，政府對光伏發(fā)電的補貼正在逐年的減少。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國自2017后1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價補貼分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75、0.85元，比2016年電價每千瓦下調(diào)0.15、0.13、0.13元。使得我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)。光伏企業(yè)必須要提高產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù)水平，同時還要對企業(yè)的內(nèi)部管理進行革新和調(diào)整，增強企業(yè)盈利能力，以減少對政府財政補貼的依賴。

（三）政策風(fēng)險

近年來國內(nèi)風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè)的非理性擴張，暴露出很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。尤其是各地對風(fēng)能、多晶硅等新型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的盲目投資和重復(fù)建設(shè)傾向。2009年8月24日，第十一屆全國人大常委會第十次會議首次審議《可再生能源法》修正案草案，并向社會公開征求意見，擬進行該法的首次修訂，以期規(guī)范我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。修正案中著重闡述了兩項推動可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，一是制造市場需求，二是設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金。然而，對于制造人工市場需求而言，可以看到在制定和修改（河再生能源法》的過程中，社會公眾并未獲得實質(zhì)性、可操作性的參與權(quán)。對于可再生能源發(fā)展基金，雖然政府承諾將從公告財政中撥付一定比例的科研經(jīng)費，但其科研成果的轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)的商業(yè)化運行仍未得到有效的解決。這均給我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的挑戰(zhàn)。

三、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）基于PEST模型下，國外光伏產(chǎn)業(yè)分析

PEST模型主要有三個方面，第一是政治（political systera）。從政治的角度講，美國對光伏產(chǎn)業(yè)也采取了一系列的措施，美國對國內(nèi)太陽能相關(guān)技術(shù)的研究早已支撐了近30年，可謂在該領(lǐng)域上研究最早的國家，實施了一系列的支撐舉措。據(jù)相關(guān)新聞報道，在2015期間，美國政府為促進本國太陽能行業(yè)的進展，出資近1.2億。其中資金的利用方面大部分用來研發(fā)新技術(shù)，目的是減少本國太陽能系統(tǒng)的消耗資金。同時還加大相關(guān)太陽能器件的研發(fā)，力求研發(fā)品質(zhì)更高的新型光伏零件，并將新的研究成果向電力、制冷等需要太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)上進行大力推廣。同年的12月，美國政府不僅將本國的太陽能減稅政策的年限加長，同時還出臺了更多利于太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，其中包括太陽能項目的貸款，以及太陽能項目的擔(dān)保等。第二是經(jīng)濟（Economice）。截止到2015年的數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)的光伏市場發(fā)展迅猛，不僅新增裝機容量等到了大幅度的提升，同時累計的光伏容量也將近250GB。像日本、美國等傳統(tǒng)市場的新增裝機容量均有所上升，同樣有顯著的發(fā)展，并且新興的市場不斷在各地出現(xiàn)。從日本、美國這樣的發(fā)達國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程不難看出，光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展一方面來自政府的推動，但更重要的是因為全球的經(jīng)濟增長大大帶動了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三是社會（Social）。從社會的方面來講，目前各國都在不斷研發(fā)新型節(jié)能環(huán)保的清潔能源，各國都在貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更加清潔環(huán)保能源的開發(fā)是必然的趨勢，也是全球能源策略的關(guān)鍵舉措之一。太陽能是典型的可再生清潔能源，廣泛研發(fā)和使用太陽能不僅能夠大大降低有化石燃料的燃燒，同時還可以減少環(huán)境污染，所以太陽能的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很廣的發(fā)展前景。

（二）我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

首先要不斷完善我國國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)市場管理機制。要想成功應(yīng)對我國光伏產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險，首先要不斷完善我國國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)市場管理機制。由于中國光伏產(chǎn)業(yè)采購者中政府或國有企業(yè)占大頭，政府或國有企業(yè)在光伏產(chǎn)品采購過程中需要做到公開公正，使真正具有競爭力的光伏產(chǎn)品獲得市場從而促進企業(yè)加大經(jīng)費研發(fā)更先進的光伏產(chǎn)品而不是把大量經(jīng)費用在關(guān)系經(jīng)營上面。第二要擴大我國的太陽能發(fā)電市場，爭取盡快實現(xiàn)太陽能市場的就地消化，為太陽能產(chǎn)業(yè)附近居民的生產(chǎn)和生活就地提供清潔能源，同時還要加大我國電網(wǎng)建設(shè)的步伐，這樣才能化解我國發(fā)電與用電供需不平衡的問題。

第三要加強我國大企業(yè)技術(shù)與管理水平。解決光伏產(chǎn)業(yè)面對的投資挑戰(zhàn)的重點之一就是要大大加強行業(yè)中的技術(shù)水平與管理水平。并且還要加強光伏產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)創(chuàng)新，爭取在技術(shù)方面有所改進，持續(xù)加大對先進技術(shù)的吸收借鑒和創(chuàng)新，減少國內(nèi)與外國發(fā)達國家在光伏技術(shù)方面的差距。

最后需要我國政府加強光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。由于現(xiàn)階段光伏技術(shù)還處于初期開發(fā)階段，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本還遠高于傳統(tǒng)的水利、火力、風(fēng)力等發(fā)電技術(shù)，所以光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要政府的投入更多的資金并出臺更有利的措施。從發(fā)達國家推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗可見，制定并確定長遠的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、遵循或建立保障機制、市政府補貼等政策是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大的動力和源泉。政策、技術(shù)和市場的相互促進是保證太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的重要條件。政府政策鼓勵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開拓和市場應(yīng)用，一方面有效降低了光伏發(fā)電的成本，增加了市場競爭力;另一方面，開拓了產(chǎn)品應(yīng)用市場，促使產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷增強，形成產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的相互平衡與良性互動。并且還需要注重加強較為貧困地區(qū)或偏遠地區(qū)的幫扶力度和資金援助，才可以更為有效的在全國范圍內(nèi)推行太陽能或其他有助于環(huán)境保護能源的使用。

四、總結(jié)

當(dāng)前中國、美國、日本、德國、印度累計裝機容量為世界前五位，但即便國內(nèi)現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)的進展勢頭愈加迅猛，我們?nèi)匀徊豢梢院雎怨夥a(chǎn)業(yè)在進展的過程中面對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們在光伏產(chǎn)業(yè)市場管理機制、企業(yè)技術(shù)與管理水平及政府扶持力度方面均需要加強，這樣我國光伏產(chǎn)業(yè)才可以取得更加快速的進展。