榮成市打造全國創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)

文/榮成市科學(xué)技術(shù)局

對接南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（上）和對接浙江海洋大學(xué)。

榮成市位于山東半島最東端，三面環(huán)海，海岸線近500公里，近海生物資源豐富，水產(chǎn)品總量連續(xù)37年居全國縣級第一，是國家海洋“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家科技興海示范基地。近年來，榮成市堅持以“自由呼吸?自在榮成”為引領(lǐng)，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為抓手，深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，著力構(gòu)建藍(lán)色特征鮮明的科技創(chuàng)新體系，先后獲批全國科技先進(jìn)市、全國科技實力百強縣、省縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點市、全國首批國家創(chuàng)新型縣（市），連續(xù)第三年位列山東縣域科學(xué)發(fā)展排行榜榜首。

突出創(chuàng)新服務(wù)引領(lǐng) 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定印發(fā)了《榮成市創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)方案（2018—2020年）》，作為創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。成立了市長任組長、2位副市長任副組長、19個部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化明確了建設(shè)方向、路徑與舉措，制訂了《榮成市創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)兩年行動計劃》和重點工作臺帳，分解落實各項重點工作，按季度開展督導(dǎo)調(diào)度，形成了整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)合力。

突出政策引導(dǎo)。先后制定出臺了《榮成市關(guān)于鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的若干規(guī)定》《關(guān)于鼓勵支持海洋生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)突破式發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化提升榮成“百千萬英才計劃”的意見》，對創(chuàng)新平臺建設(shè)、高層次人才引育、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)交易等科技創(chuàng)新活動給予獎勵扶持，連續(xù)多年兌現(xiàn)發(fā)放的獎勵資金均超過2000萬元，有效激發(fā)了全社會科技創(chuàng)新活力，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入超過26億元，財政科技支出達(dá)到36333萬元，比上年增長了6.79%。

提升服務(wù)能力。連續(xù)舉辦9屆科技周、6屆“榮成企業(yè)百家院所行”以及3屆“院所榮成行”“英創(chuàng)會校企對接洽談”“核能與環(huán)境國際高端論壇”“山東(威海)海洋生物與健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作大會”等系列產(chǎn)學(xué)研活動，與中國海洋大學(xué)、中科院海洋所、浙江海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)等全國60多家高校院所建立了緊密合作關(guān)系，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議300多項；先后舉辦研發(fā)投入加計扣除、企業(yè)研發(fā)費用財政補助、高企申報培訓(xùn)、“四送四聽”等系列惠企政策培訓(xùn)活動，累計培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員2000多人次，以務(wù)實有效的創(chuàng)新服務(wù)激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

聚焦藍(lán)色海洋特色 全方位增強創(chuàng)新活力

創(chuàng)新載體特色鮮明。圍繞現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生物科技、海洋高端裝備等領(lǐng)域，積極謀劃推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。目前全市建有工程技術(shù)研究中心38家，重點實驗室5個，院士工作站6處，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟7家，博士后科研工作站4家，省級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)到66家，其中國家級9家。圍繞特醫(yī)食品、功能食品、海工裝備等領(lǐng)域，大力推進(jìn)各類新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。聯(lián)合14家高校院所、24家企業(yè)共同組建威海市海藻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，搭建協(xié)同攻關(guān)研發(fā)平臺；山東國際海洋高新技術(shù)交易中心、威海百合功能食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、魯東大學(xué)特醫(yī)食品研發(fā)與檢測中心等新型研發(fā)機構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)；中國海洋大學(xué)、魯東大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)研究中心等進(jìn)入實質(zhì)化運作，已組建專業(yè)研發(fā)團隊3個，建成海洋生物加工中試生產(chǎn)線1條，實施在研課題5個，申請專利10多項，形成創(chuàng)新成果3項；與山東船舶技術(shù)研究院合作建設(shè)的高技術(shù)船舶與海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，已引進(jìn)研發(fā)人員80多人開展船舶脫硫脫硝、船用廢棄物處理等技術(shù)研發(fā)。

科技項目成效顯著。堅持以科技項目帶動企業(yè)創(chuàng)新的思路，引導(dǎo)企業(yè)實施一大批行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)帶動力強的科技項目，提升了企業(yè)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。先后安排布局“酶法生產(chǎn)高活性海藻生物肥技術(shù)”“長效控釋經(jīng)皮給藥關(guān)鍵技術(shù)”等本級科技計劃項目150多項，解決一批全市關(guān)鍵共性技術(shù)難題。截至目前，全市共承擔(dān)威海市級以上科技項目237項，其中國家級72項，省級156項。先后承擔(dān)了國家星火計劃28項，國家科技支撐計劃14項、國家863計劃9項、國家火炬計劃2項?；酆?chuàng)達(dá)、觀海數(shù)據(jù)、康派斯新能源、金瓢食品機械等一批科技型中小企業(yè)成長迅速，在創(chuàng)業(yè)齊魯大賽、省創(chuàng)新競技行動計劃等各類競賽中嶄露頭角，逐步開始承擔(dān)各類重大科技創(chuàng)新工程。

科技金融結(jié)合緊密。立足中小企業(yè)融資難的實際，不斷加大金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的力度，采取融資貸款、產(chǎn)業(yè)基金、掛牌上市等多種形式為企業(yè)解決后顧之憂，結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換基金的設(shè)立和動作方式，出臺了《榮成市新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》和《榮成市科技企業(yè)孵化器種子基金管理辦法》，廣泛對接社會資本和金融機構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)項目推介，探索設(shè)立市場化運作的基金模式，目前中科控股投資基金、企業(yè)紓因基金已進(jìn)入投資運作階段。藍(lán)潤國際海洋食品產(chǎn)業(yè)園項目基金規(guī)模3億元，吸引省級基金6000萬元、威海級基金3000萬元投資。引導(dǎo)泰祥、浦臣、海都等近20家涉海企業(yè)投保出口信用保險，增強企業(yè)拓展國際市場的風(fēng)險應(yīng)對能力。海商中心完成魷魚、鱈魚等質(zhì)押及票據(jù)質(zhì)押融資8600萬元。與安信擔(dān)保、日照銀行創(chuàng)新合作的“銀漁通”業(yè)務(wù)放款1000 萬元。

實施“五五四”創(chuàng)新工程 助力海洋產(chǎn)業(yè)提檔升級

打造五大園區(qū)，為區(qū)域創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。按照“差異化、特色化、專業(yè)化”的原則，以威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品藥品經(jīng)濟園、核能利用國際創(chuàng)新示范園、沙窩島國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國家海洋經(jīng)濟融合發(fā)展示范區(qū)五大園區(qū)為依托，培植壯大海洋生物科技、海洋食品藥品、核電配套、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大、具有國際競爭力的海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園先后獲批山東省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、第七批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是山東省內(nèi)唯一一處以海洋生物科技為主題的海洋特色園區(qū)。建設(shè)了中試基地、海洋生物夢工廠、創(chuàng)新小鎮(zhèn)等集海洋技術(shù)研發(fā)、實驗、檢測、中試、創(chuàng)業(yè)于一體的科技創(chuàng)新服務(wù)載體，牽頭發(fā)起成立了以全省63家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為成員的園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。與江南大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)和中科院海洋所等高校院所建立合作關(guān)系，成立中國海洋大學(xué)海洋生物協(xié)同創(chuàng)新中心、海藻公共技術(shù)研究中心和魯東大學(xué)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引入千人計劃專家3人、泰山學(xué)者4人、海外專家2人，園區(qū)企業(yè)R&D投入占比達(dá)到5%以上。

開展五項行動，為海洋產(chǎn)業(yè)注入創(chuàng)新活力。開展“海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大、海洋高端服務(wù)業(yè)突破、海洋經(jīng)濟融合發(fā)展、智慧海洋建設(shè)”五大專項行動，聚焦現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮海洋生物科技、海洋新能源新材料、海洋高端裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突破涉海服務(wù)業(yè)瓶頸制約，完善海洋數(shù)字化、智能化服務(wù)系統(tǒng)，以建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣為契機，力推海洋經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，超前布局未來海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，致力打造成為全國海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。目前已有中科院海洋所、山東大學(xué)、集美大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、浙江海洋大學(xué)等20多家高校院所與我市建立全面合作關(guān)系，柔性引進(jìn)了山東大學(xué)翟光喜、華南理工大學(xué)趙謀明、韓國江陵原州國立大學(xué)金相武等高層次人才，啟動實施“海參肽的酶法制備工藝的優(yōu)化及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”“重要抗衰老關(guān)鍵中藥組分生物制造關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)”“兒童用地氯雷他定口服溶液開發(fā)及矯味掩味技術(shù)體系構(gòu)建”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。

落實四個計劃，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新能力。積極落實“雙創(chuàng)服務(wù)提質(zhì)、科技型企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化、海洋科技人才引育”四個計劃，加快海洋高端創(chuàng)新載體和人才集聚，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，突破重大海洋關(guān)鍵技術(shù)，深化創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，主動適應(yīng)海洋技術(shù)創(chuàng)新變革，提升海洋科技創(chuàng)新能力。目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)65家，通過國家科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)并入庫企業(yè)78家。海洋領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器石島慧谷孵化器獲批國家級孵化器，u創(chuàng)空間、慧谷眾創(chuàng)被認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間。成立了榮成市綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，促成技術(shù)交易額20多億元，被評為山東省首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，獲得科技廳最高標(biāo)準(zhǔn)資助獎勵。先后引進(jìn)袁隆平、唐啟升、管華詩、葉奇蓁、洪濤等10多位院士及其團隊，在我市建設(shè)院士工作站，支持企業(yè)在海洋生物活性物質(zhì)提取、海藻生物肥、冷凍調(diào)理食品等方面開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。目前全市現(xiàn)有國務(wù)院特殊津貼專家11人，培養(yǎng)國家萬人計劃、科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、泰山系列人才30多人，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才支撐。