基于居民事務(wù)社會職能移交視閾下的黨建工作幾點思考

趙謙

【摘 要】油田社區(qū)社會職能移交改革已經(jīng)進入深水區(qū)，居民事務(wù)協(xié)調(diào)組織的基層黨建工作要在良好傳統(tǒng)和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，為油田2020年的深度改革持續(xù)推進保持發(fā)展穩(wěn)定和諧的目標(biāo)將起著有力的保障作用。面對遇到的新形勢、新任務(wù)，協(xié)調(diào)基層黨支部要高度重視社區(qū)轉(zhuǎn)型時期黨建工作，提高政治站位，不斷加大基層黨建工作的力度，積極探索新的黨建模式，創(chuàng)造許多好的經(jīng)驗和做法，打通連接政府和群眾的“最后一米”，讓小區(qū)居民有強烈的獲得感、幸福感，在全面邁進小康社會的路上過上好日子。論文對油田社會職能移交地方黨建工作重要性與路徑工作進行了深度分析。

【關(guān)鍵詞】居民事務(wù);協(xié)調(diào);黨建;服務(wù);創(chuàng)新;合力凝融

油田黨建工作的優(yōu)勢和良好傳統(tǒng)是多方面的，主要集中在對在職黨員的管理和主業(yè)黨組織建設(shè)上，但是面對社區(qū)移交地方出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，非在職黨員的教育管理從措施到辦法和途徑，都存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。可以說，主業(yè)、在職黨員管理是油田基層黨建的“長板”，而非在職黨員管理以及在業(yè)主是在居社區(qū)黨員特別是協(xié)解未退休黨員和畢業(yè)大學(xué)生黨員的行為管理則是相對的“短板”。在目前社區(qū)深化改革調(diào)整的形勢任務(wù)下，這方面的管理顯得更為重要，給黨建工作管理帶來了困惑和難點，在活動方式上、作用發(fā)揮上也帶來了一些新的考驗，比如僅從參加組織活動而言，就帶來許多實際問題。尤其是隨著社區(qū)的發(fā)展，隨著住房產(chǎn)權(quán)辦理、交易銷售制度改革，住宅區(qū)由過去油田集中在一個二級單位，發(fā)展到現(xiàn)在的高度分散、成分復(fù)雜，部分距離單位較遠、年老體弱的非在職黨員參加組織生活帶來了不便。多數(shù)基層黨組織對非在職黨員從關(guān)心上、重視上是到位的，但是更多的是體現(xiàn)在過節(jié)等一些“少數(shù)時候”，平時的服務(wù)管理很難有過多的精力投入。

油田不是將黨員服務(wù)社定為一級黨組織，而是列為黨組織的一種新的形態(tài);非在職黨員的組織關(guān)系仍然在所在單位黨支部，但是同時在黨員服務(wù)社參加組織生活，對非在職黨員實行單位黨組織和社區(qū)黨員服務(wù)社共同服務(wù)管理;通過黨員服務(wù)社，把主業(yè)單位黨委、社區(qū)黨委、基層黨組織和有關(guān)部門的力量和資源進行整合，老年、工會、團委等部門都參與其中，通過黨員服務(wù)社這個平臺開展工作。在這種原則框架下，緊密聯(lián)系非在職黨員的需求和工作實際，在黨員服務(wù)社建設(shè)中制定了“搭建一個平臺、建設(shè)一支隊伍、打造一個品牌”的規(guī)劃目標(biāo)，而在與地方接軌協(xié)調(diào)的過程中一定要以政府為主導(dǎo)，致力于小區(qū)維護和諧穩(wěn)定局面中心，把小區(qū)和地方的“老黨員、老干部、老勞模、老教師、老戰(zhàn)士”的合力凝融起來，為輻射帶動作用的有力發(fā)揮打下堅實基礎(chǔ)。

一、提高政治站位，不忘成立初心

居民協(xié)調(diào)事務(wù)黨支部在思想上要提高政治站位，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”對基層黨建來說就是要堅持理論聯(lián)系協(xié)調(diào)站實際，以黨建為引領(lǐng)，以“居民群眾需求”為導(dǎo)向，以提高居民宜居服務(wù)質(zhì)量和滿意度為中心，勤政為民，廉潔自律，把黨支部建成黨聯(lián)系群眾的堅實橋梁，推動協(xié)調(diào)站真正“綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、健康”發(fā)展。

習(xí)近平總書記曾多次講到，一個人有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。責(zé)任心勝過能力，責(zé)任心重于能力。協(xié)調(diào)站黨支部要以開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，將全心全意為居民服務(wù)為最高目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，列出問題清單，狠抓落地執(zhí)行，堅決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在問題較為突出的居民使用天然氣安全、采暖、小區(qū)社會治安、居家養(yǎng)老、失能護理、孤寡老人照料、參加醫(yī)保、養(yǎng)老院監(jiān)管等方面確保黨的各項惠民政策落實到位，提高小區(qū)居民居住的幸福指數(shù)，才是牢牢抓住了增強責(zé)任意識這個核心問題。

二、全面提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)服務(wù)使命

全面提高自身素質(zhì)是做好社區(qū)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。

一是抓好支部成員的能力建設(shè)，強化領(lǐng)頭雁素質(zhì)，圍繞提高學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力，提高班子成員思想政治素質(zhì)，筑牢堅強堡壘。

二是優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)，提高黨員隊伍的思想政治素質(zhì)。建立健全“三會一課”等基本制度，組織開展好組織生活會，切實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。豐富黨員教育形式，黨員教育根據(jù)對象的不同，內(nèi)容和形式上要有所不同，選評澤苑優(yōu)秀黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)、黨員治安穩(wěn)定樣板樓，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造居民協(xié)調(diào)服務(wù)品牌

履行好“協(xié)調(diào)政府、聯(lián)系居民和監(jiān)管服務(wù)”三大職能，達到政府、主業(yè)、居民、員工滿意的目的，為央企辦社會職能分離移交、創(chuàng)收創(chuàng)效和服務(wù)樣板區(qū)樹立“澤苑經(jīng)驗”。不斷為廣大居民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是協(xié)調(diào)站黨建的根本和途徑，也是工作的根本出發(fā)點和落腳點。黨的十八大把基層服務(wù)型黨建上升為黨建具體目標(biāo)。作為居民協(xié)調(diào)站黨支部不僅需要轉(zhuǎn)變角色、體現(xiàn)服務(wù)職能，更重要的是立足腳下為民服務(wù)。

1、增強服務(wù)意識。引領(lǐng)廣大黨員深刻理解協(xié)調(diào)站的服務(wù)內(nèi)涵和外延，時刻把“為居民服務(wù)”牢記心中，扛在肩上，落地生根，時刻關(guān)注群眾需求，不斷增強服務(wù)意識，牢固樹立起“主人翁”意識。在提前謀劃2020年及以后的小區(qū)居民垃圾分類治理先行工作中，要樹立“大服務(wù)”理念，推行居民垃圾分類積分兌換獎品活動。

2、創(chuàng)新服務(wù)方式。根據(jù)新形勢下居民群眾服務(wù)要求多層次、多樣化的特點，及時調(diào)整工作思路，改進服務(wù)方式，由被動響應(yīng)向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變、由事后補救向事前服務(wù)轉(zhuǎn)變、由拍腦袋管理向規(guī)范導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、由單一的事務(wù)協(xié)調(diào)向提供居民綜合需求服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對小區(qū)賣菜早點農(nóng)貿(mào)市場攤販亂擺亂放、衛(wèi)生臟亂差的通病，要與物業(yè)專業(yè)化隊伍、辛店市場工商監(jiān)督管理部門聯(lián)合，廣泛征求大多數(shù)居民意見，在遵循既方便居民生活，又有利于居民出行、不干擾居民休息的原則下，可以實行攤販收費和“時點限制”、“定位一條街”協(xié)調(diào)機制進行管理，把居民盼望的事辦好。

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