高校財務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控路徑探析

摘 要：財務(wù)管理作為高校管理的重要部分，其財務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控是管理的核心，在高校管理中至關(guān)重要。但當(dāng)前高校財務(wù)預(yù)算依然沿用粗放型管理模式，存在的弊端一定程度上影響了高校財務(wù)工作的發(fā)展。對高校財務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化績效管理，能有效消除管理中的弊端，本文對此進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：高校預(yù)算 精細(xì)化 績效 管控 策略

一、在高校中推行財務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控成為大勢所趨

財務(wù)預(yù)算是高校財務(wù)管理中的一項重要活動，以財務(wù)資料為依據(jù)，通過專業(yè)方法對企業(yè)高校經(jīng)濟(jì)活動和相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，對高校經(jīng)濟(jì)活動和資源配置進(jìn)行指導(dǎo)。高校預(yù)算工作水平體現(xiàn)著高校的管理水平，影響著高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前一些高校預(yù)算管理粗放，僵化的管理模式越來越顯現(xiàn)出弊端。比如預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、預(yù)算用途不明確、財務(wù)編制依靠經(jīng)驗評估嚴(yán)重、預(yù)算資金使用效益不高等;有的高校財務(wù)預(yù)算不按照學(xué)校發(fā)展目標(biāo)制定，造成超支;預(yù)算資金缺少監(jiān)督和監(jiān)管，存在資金流失風(fēng)險;有的高校算管理形式化，沒有將預(yù)算納入日常經(jīng)濟(jì)工作中;預(yù)算記錄和預(yù)算內(nèi)容不全面;有的存在事后預(yù)算問題;等等。出現(xiàn)這些問題一方面是由于高校領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算管理重要性認(rèn)識不夠，或者是受傳統(tǒng)預(yù)算管理模式影響，對預(yù)算管理動態(tài)調(diào)整頻繁，預(yù)算流于形式;另一方面是因為預(yù)算人員業(yè)務(wù)能力的問題，不能熟練掌控市場、政策、環(huán)境等各種因素的影響，造成預(yù)算不準(zhǔn)確?？梢哉f，粗放的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢下高校財務(wù)管理的需要，必須實行財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理和績效管控，才能消除現(xiàn)階段高校預(yù)算管理存在的弊端，預(yù)算精細(xì)化績效管控新模式成為大勢所趨，能更好的指導(dǎo)高校的經(jīng)濟(jì)活動。^[1]

二、高校推行財務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控的政策依據(jù)

高校預(yù)算工作推行精細(xì)化績效管控已經(jīng)推行了幾個年頭，前幾年出臺的《高等學(xué)校會計制度》《中華人民共和國預(yù)算法》等一系列制度文件，對高校會計核算和財務(wù)精細(xì)化管理提出更加規(guī)范和明確的指導(dǎo)意見，也更加精細(xì)和科學(xué)。更關(guān)鍵的是將預(yù)算支出和績效指標(biāo)掛鉤，增加了預(yù)算的完整性和約束性，便于對預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行跟蹤問效。近年來，黨的十九大報告也對財務(wù)預(yù)算績效管理進(jìn)行過論述，指出“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”。兩個“全面”為高校財務(wù)預(yù)算管理改革工作提供了遵循和指導(dǎo)，也促進(jìn)了預(yù)算精細(xì)化績效管理在高小的大力推進(jìn)和落實。^[2]

三、高校引入財務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控的具體措施

1.前期精細(xì)化管控。每年年初，高校要進(jìn)行事前預(yù)算編制，編制要遵循精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的原則，同時要掌握收支平衡和注重績效。高效要按照發(fā)展規(guī)劃結(jié)合自身財力制定年度預(yù)算績效目標(biāo)。其次，為防止預(yù)算和決算“兩張皮”，要及時上報調(diào)整后預(yù)算。

2.中期精細(xì)化管控。主要是管控預(yù)算執(zhí)行過程，高校財務(wù)處將年初制定的預(yù)算指標(biāo)，錄入預(yù)算管理系統(tǒng)后實時控制預(yù)算執(zhí)行情況。為精準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管控，通過信息化管理，能實現(xiàn)網(wǎng)上對預(yù)算限額的實時控制。同時，高校憑借“預(yù)算管理系統(tǒng)”和“網(wǎng)上信息平臺系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對預(yù)算進(jìn)行網(wǎng)上申報審批和預(yù)算撥款，并能對預(yù)算進(jìn)行中期調(diào)整和預(yù)算分析，對預(yù)算資金使用情況進(jìn)行實時查詢和管理，及時掌握資金績效目標(biāo)完成情況、實施進(jìn)度以及資金使用進(jìn)度，從而整體監(jiān)控績效目標(biāo)實施情況。

3.后期精細(xì)化管控。主要是管控后期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，高校要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面細(xì)致的考核，客觀評價預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。評價結(jié)果與當(dāng)事人職稱評定、年度評優(yōu)掛鉤。預(yù)算精細(xì)化績效管控要信息公開，做到預(yù)算公開、績效目標(biāo)公開、決算公開、績效結(jié)果公開，通過精細(xì)化管理和績效管理兩者并用，實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算地精細(xì)化績效管控。^[3]

四、加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控的有效措施

1.優(yōu)化財經(jīng)制度。高校的財經(jīng)制度是否科學(xué)，決定著高校財經(jīng)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，要優(yōu)化和完善高校的財經(jīng)制度，建立財務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控制度的獎罰機(jī)制，將預(yù)算工作人員的績效和工作業(yè)績掛鉤，獎優(yōu)罰劣，提升財經(jīng)人員的積極性，并減少和遏制會計違法行為，不僅能提高高校財經(jīng)基礎(chǔ)工作水平，還能一定程度上降低高校的財務(wù)風(fēng)險。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理。高校要創(chuàng)新和完善財經(jīng)基礎(chǔ)工作預(yù)算管理，高校財務(wù)人員要解放思想，打破傳統(tǒng)的管理觀念，樹立科學(xué)的預(yù)算理念，將財務(wù)管理與預(yù)算管理有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。高校要建設(shè)信息化預(yù)算管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照預(yù)算的管理流程規(guī)范操作。同時要不斷創(chuàng)新預(yù)算管理手段，打造精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的預(yù)算管理信息平臺，提高預(yù)算管理的精度和效率，使預(yù)算管理逐步走向信息化。^[4]

3.提高財經(jīng)人員素質(zhì)。高校要加強(qiáng)財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提升財務(wù)專業(yè)水平和管理水平，鼓勵財務(wù)人員創(chuàng)新觀念，大膽改革和創(chuàng)新財經(jīng)管理手段和方式，促進(jìn)高校財經(jīng)基礎(chǔ)工作向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化財務(wù)人員考核，加強(qiáng)財務(wù)人員年度考核和平時考核，將預(yù)算管理成效與績效掛鉤，獎懲分明，增強(qiáng)財務(wù)人員的責(zé)任意識，調(diào)動工作積極性。要加強(qiáng)高校財會人員隊伍建設(shè)，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)的同時，引進(jìn)高素質(zhì)財務(wù)人員，為財經(jīng)工作提供可靠的人才保障。

結(jié)語

高校的財務(wù)預(yù)算管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算的每一個環(huán)節(jié)必須加強(qiáng)控制和管理，才能在保證預(yù)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高校資金和各種資源的合理分配。高校要根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)規(guī)劃，采取科學(xué)合理的精細(xì)化績效管控新模式，才能高效做好預(yù)算工作，更好的指導(dǎo)高校的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姜書燕.淺論高校財務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（05）：64-65.

[2]王清華.高校財務(wù)預(yù)算精細(xì)化績效管控路徑探析[J].長春師范大學(xué)學(xué)報，2018，37（10）：193-197.

[3]雷瑩.管理會計在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（33）：69+68.

[4]高福貴，魏春紅.一種高校財務(wù)信息化的精細(xì)化建設(shè)思路[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（13）：158-159+161.

作者簡介

霍蓉（1984.09.15—），漢，本科，現(xiàn)有職稱：中級，工作單位：內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院。