促進民營企業(yè)守法誠信健康發(fā)展

吳躍農(nóng)

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，更是“愛國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗，創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越，履行責任敢于擔當服務社會”優(yōu)秀企業(yè)家精神的基石。商務誠信與政務誠信、社會誠信和司法公信并列，是我國社會信用體系建設的四大重點領域。

企業(yè)誠信、商務誠信涉及人民日常生活和社會各個方面，影響廣泛深遠，民營企業(yè)是商務誠信、市場誠信的重要社會承載群體，民營企業(yè)家更是企業(yè)誠信、商務誠信、市場誠信建設的基本方面、重要力量?！安涣x而富貴，于我如浮云”（《論語·述而篇》），誠信是民營企業(yè)家的基本道德、立身之本和遵紀守法發(fā)展企業(yè)、承擔社會責任的出發(fā)點。

市場經(jīng)濟須臾離不開守法誠信

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟。誠信既是市場經(jīng)濟行為準則，更有深刻的倫理精神內(nèi)涵和法理邏輯。只有誠實守信不欺，市場才能和諧有序，并在資源配置中起決定性作用；合同才會遵守踐約，契約精神才能主導市場配置資源和商務交易；經(jīng)濟行為才是公平公正安全和有善良心的、有活力的，才能滋養(yǎng)陽光健康茁壯成長的工商業(yè)，才能培育和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。

第一、嚴懲違法黑惡企業(yè)。必須指出，那些制造龐氏騙局及走私掙黑錢的非法企業(yè)、誘騙型售假奸商如長春長生藥業(yè)集團和一些藥品利益集團，以及某地屢禁不絕的低價誘騙旅游團請君入甕關門打狗式的強賣霸市，這都是誠信建設的對立面，是惡意違法、欺凌霸市的黑惡勢力，必須嚴厲制裁和打擊。市場經(jīng)濟有正面誠信力量成長，也一定會有這種反市場的非法無誠信黑色企業(yè)孽生繁衍，政府固然是服務企業(yè)和市場發(fā)展的“店小二”，同時也是管理企業(yè)和市場的監(jiān)管者和第一責任人，不干涉“市場之手”，決不是“政府之手”對違法違規(guī)行為的放任縱容，“政府之手”一刻不能放棄和放松對企業(yè)和市場的嚴厲監(jiān)管，法律之劍必須高懸，取締斬除非法黑色企業(yè)的力度必須是強有力的，對非法黑色企業(yè)絕不寬容，絕不縱容，絕不姑息，絕不手軟。

第二、始終保持市場經(jīng)濟守法誠信的健康心跳。誠信——信用，自律——合規(guī)，構(gòu)成市場經(jīng)濟的基本道德自律和他律，民營企業(yè)運用生產(chǎn)資源、社會資源及勞動力資源從事創(chuàng)造財富及利潤的活動，必須是公開和符合市場經(jīng)濟規(guī)則的公平競爭。誠信自律、守法經(jīng)營，決不能欺瞞和詐欺。否則，處處道德陷阱，步步法律風險，哄抬交易成本、假冒偽劣橫行，必導致社會資源巨大浪費和社會互信毀壞、道德淪喪。

商務誠信與市場公平是構(gòu)建文明商業(yè)社會的基石，商業(yè)腐敗、商業(yè)欺詐等行為對企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)發(fā)展及用戶、消費者利益，乃至整個社會的健康發(fā)展都帶來日益嚴重的危害，是所有民營企業(yè)和全行業(yè)必須直面和解決的現(xiàn)實問題。

新時代優(yōu)秀企業(yè)家守法誠信三要素

改革開放40年來，民營企業(yè)家的成功經(jīng)驗、因素有許多，最基本的經(jīng)驗、內(nèi)因在于愛國主義、誠信守法，艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，將個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略、民族復興目標相一致。

第一、具備立德守法誠信襟懷。優(yōu)秀民營企業(yè)家一定要是“四有”之人：政治上有方向——懂得黨的方針政策和明曉國家、本省區(qū)市發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展企業(yè)上有本領——勇于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、善待人才和員工、善于搶占并運營市場；社會責任上有擔當——積極投身“雙關愛”企業(yè)文化建設和光彩事業(yè)、社會慈善事業(yè)；具有優(yōu)秀文化內(nèi)涵——以社會主義核心觀為導向、弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、吸納世界工業(yè)強國先進文明成果。

優(yōu)秀民營企業(yè)家更是以社會責任擔當為根本，以社會企業(yè)家自許自勵，必須時刻考量社會效益、社會影響。優(yōu)秀企業(yè)家有強烈的社會責任感、正義感和使命感，面向更長遠的未來，穩(wěn)健務實，實業(yè)強國，具有理想主義者立德守法誠信襟懷。

第二、具備守法誠信精神和人格魅力。對于民營企業(yè)家來說，守法誠信精神不是抽象的，市場規(guī)矩、市場信用和契約精神必須貫穿在企業(yè)的每一個行為中。民營企業(yè)家必須秉承誠信立人、誠信立業(yè)、誠信經(jīng)商、誠信守諾、誠信守法、誠信報國的精神，以豐富生動的誠信實踐推動商務誠信體系建設，在全社會營造商務誠信的自覺高尚氛圍。

第三、具備守法誠信的企業(yè)內(nèi)部關系和社會關系。誠信也是優(yōu)秀企業(yè)家精神外化、秉持的一種社會關系正能量立場、態(tài)度和效能。誠信在“企業(yè)家——社會——企業(yè)——員工”的關系中是重要道德承重構(gòu)架、精神力量支撐，更是行動指南。既促進企業(yè)與社會的和諧正向關系，也促進企業(yè)內(nèi)部的和諧正向關系。

企業(yè)家的企業(yè)誠信、企業(yè)的商務誠信是社會接受企業(yè)、接受企業(yè)產(chǎn)品的認證書、通行證，是企業(yè)與社會建立信任關系的基石，是企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間和諧關系的體現(xiàn)，企業(yè)的誠信是社會信用體系建設的重要組成部分，為市場經(jīng)濟有序發(fā)展提供制度保障。

促進民營企業(yè)守法誠信建設的建議

各級工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，作為政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手，要協(xié)助黨和政府加快推進誠信建設戰(zhàn)略部署，協(xié)助配合誠信建設標準和監(jiān)管的落實，協(xié)助配合政府“有形之手”與市場“無形之手”有力緊握，加強制度建設和教育引導，加強誠信建設執(zhí)行力。

第一、政治引領制度建設。必須堅持黨的領導，堅持“團結(jié)、服務、引導、教育”的工作方針，繼承和發(fā)揚聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。在加強民營企業(yè)和行業(yè)商會、異地商會、基層商會思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的同時，以法律、法規(guī)、標準和契約為依據(jù)，引導推動民營企業(yè)緊密配合政府誠信建設規(guī)劃，認真對標，將貫徹執(zhí)行誠信建設與弘揚優(yōu)秀企業(yè)家誠信精神緊密結(jié)合起來，將誠信意識、誠信建設融匯于民營企業(yè)和商會制度建設中，貫穿于會員企業(yè)一切工商人事行為規(guī)范之中。

第二、創(chuàng)立守法誠信建設協(xié)同工作機制。各級工商聯(lián)、行業(yè)商會、異地商會、基層商會要協(xié)助政府部門形成工作聯(lián)動協(xié)同機制，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，促進民營企業(yè)加強涉企法律、政策的學習執(zhí)行，通過法律服務，不斷增強誠信守法意識、能力和主動性；促進民營企業(yè)在“親”“清”新型政商關系中誠信清正，不逾市場之規(guī)，不踩法律紅線，不搞官商勾結(jié)、不搞錢權交易。

第三、加強社會信用體系建設。建立一套覆蓋全社會的征信數(shù)字系統(tǒng)，依托國家省市商務部門現(xiàn)有網(wǎng)絡和信息資源，與公眾信息網(wǎng)相連接，模式上以條狀為主，貫通商務部、省、市商務廳局和各區(qū)縣商務局；以塊狀為輔，與工商、人民銀行、食藥監(jiān)等部門信息共享；區(qū)縣商務局與當?shù)卣男庞眯畔⑦M行協(xié)調(diào)配合，交換共享。在功能上，系統(tǒng)融信息公示、信用查詢、動態(tài)展示、業(yè)務管理、資料存儲和信用評價于一體，使每個企業(yè)、每次商務活動是否誠信都處于透明“看得見”可監(jiān)控狀態(tài)、處在隨時被記錄在案的狀態(tài)。

第四、加強誠信文化建設。依托工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會推動，發(fā)動會員企業(yè)參與，制定標準，規(guī)范流程，注重質(zhì)量和社會認可，工作方式上加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取食藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權管理等省市級相關部門的參與，由有關行業(yè)商協(xié)會具體組織實施，使之在全社會產(chǎn)生廣泛影響。通過創(chuàng)建認定誠信示范商業(yè)街區(qū)，創(chuàng)建認定誠信示范商貿(mào)企業(yè)、示范門店，通過支持推進“放心商品”誠信示范工程，推進溯源管理，促進企業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范，促進行業(yè)管理，提升廣大會員企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營優(yōu)質(zhì)服務的意識。

第五、增強商會法律機制建設。要進一步增強異地商會、行業(yè)商協(xié)會、基層商會及會員企業(yè)自身涉法的機制建設，須扎實推進和落實依法治會、依法治企工作。要大力加強工商聯(lián)體系中異地商會、行業(yè)商協(xié)會及基層商會的法律顧問制度建設，有條件的商會應成立專門的法律服務中心，并積極指導會員企業(yè)建立健全公司律師制度。要把法律顧問制度建設和公司律師制度建設作為商會抓好行業(yè)制度建設的車之雙輪，作為深耕行業(yè)商會競爭力的鳥之兩翼。

第六、針對企業(yè)法律風險和誠信薄弱環(huán)節(jié)加強教育引導和幫助。工商聯(lián)要團結(jié)異地商會、行業(yè)商協(xié)會、基層商會督促會員企業(yè)廣泛推動建立健全企業(yè)守法誠信運行機制和制度。要加強有關反商業(yè)欺詐與民營企業(yè)信用建設、民營企業(yè)家刑事風險特點及防控、民法總則、國際投資風險防范預警、企業(yè)法律風險管理、構(gòu)建和諧勞動關系等方面的法律培訓工作。要重點圍繞刑事法律法規(guī)、勞動法律法規(guī)、稅收征收管理法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法等加強教育，進一步提升會員企業(yè)守法誠信意識。

第七、加強誠信平臺建設和服務。建立健全商務誠信共享平臺，通過“信息共享機制”“資源共享機制”“合作互聯(lián)機制”“專項服務機制”建立起全方位、多角度、多層次的長期穩(wěn)定服務，并與異地商會、行業(yè)商協(xié)會、基層商會進行信用信息網(wǎng)絡平臺對接；通過“紅黑榜”信息互認、網(wǎng)站鏈接、企業(yè)家、高層領導互訪等形式，實現(xiàn)企業(yè)誠信、商務誠信信用信息互聯(lián)互通和工作經(jīng)驗交流、人文資源互通。

第八、增強考評機制中誠信權重。要積極有效地引入第三方信用評價機構(gòu)推進民營企業(yè)的商務信用評價機制，發(fā)揮信用評價在商貿(mào)管理中的社會價值和積極作用；可構(gòu)建企業(yè)線上線下結(jié)合的信用評價機制，將企業(yè)信息與商務誠信信息系統(tǒng)相連接。要加大企業(yè)誠信、商務誠信、誠信建設在評價系統(tǒng)和考核機制中的權重，使守法誠信真正成為對企業(yè)家、企業(yè)評價考核的基礎和關鍵，樹立正確價值導向，嚴肅制度執(zhí)行，對誠信表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和商會予以表彰和獎勵，對誠信不佳的進行勸戒約談和教育，幫助整改，用規(guī)矩和紀律落實促進民企誠信健康發(fā)展。

最后，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，齊心合力，堅韌奮進，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家誠信精神，大力推進守法誠信建設，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家的健康成長，使誠信成為民營企業(yè)的普遍自覺意識、自覺行動和基本操守，促進以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為導向的社會主義市場經(jīng)濟法律制度的不斷完善，促進創(chuàng)新和高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷趨向優(yōu)良。

（責任編輯 姜懿翀）

作者系中國民營經(jīng)濟研究會理事、江蘇省民營經(jīng)濟

研究會秘書長