新形勢下中職教育現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策

朱玉梅

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校始建于1982年，是一所面向兵團各師農(nóng)牧團場，以教學(xué)點面授和現(xiàn)代遠程教育相結(jié)合，對兵團基層職工實施終身教育的成人中等專業(yè)學(xué)校，在兵團職工科技培訓(xùn)、學(xué)歷教育和新型職業(yè)農(nóng)工培育中發(fā)揮著十分重要的作用，是兵團農(nóng)牧團場職工教育培訓(xùn)的主陣地和主力軍。自建校至今36年里，學(xué)校秉承“以農(nóng)為根、以教為本、特色立校、育才興農(nóng)”的校訓(xùn)，形成了頂層設(shè)計在中央農(nóng)廣校、全盤統(tǒng)籌在兵團農(nóng)廣校、具體管理在各師農(nóng)廣校、教學(xué)執(zhí)行在團場教學(xué)點的特有辦學(xué)模式和頗具規(guī)模的擁有兵、師、團三級校和連隊教學(xué)點的四級辦學(xué)體系，有較為完備的教育培訓(xùn)場所和教學(xué)設(shè)施，有相應(yīng)的辦學(xué)管理人員，有不斷適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需求的專兼職師資隊伍，是一所教育培訓(xùn)覆蓋全兵團，在全疆范圍內(nèi)普遍得到認可的辦學(xué)機構(gòu)，為鞏固和發(fā)揮兵團在維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安中做出了應(yīng)有的貢獻。

一、中職教育辦學(xué)特色及成效

在36年的辦學(xué)實踐中，兵團農(nóng)廣校積極推進務(wù)農(nóng)職工的學(xué)歷教育、農(nóng)工科技培訓(xùn)和團場實用人才的培養(yǎng)，先后開辦了業(yè)余中專、中專后及全日制中專學(xué)歷教育，開設(shè)專業(yè)有現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、植物保護、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村用水、棉花加工與檢驗、農(nóng)業(yè)機械使用與維修、民間傳統(tǒng)工藝等近20個，培養(yǎng)了10余萬名中等專業(yè)技術(shù)和三農(nóng)經(jīng)濟管理人才，90余萬名兵團基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)獲得了綠色證書和各類崗位證書，為兵團培養(yǎng)和輸送了大批團場基層干部和各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，兵團團場農(nóng)業(yè)一線的基層干部、技術(shù)人員85%以上都是農(nóng)廣校畢業(yè)學(xué)員。

近年來開設(shè)專業(yè)類別包括農(nóng)林牧漁、文化藝術(shù)、信息技術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)四大類，六年來中專招生人數(shù)累計達到11082人，其中涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模遠遠領(lǐng)先于其他專業(yè)人數(shù)，現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)和果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)兩大專業(yè)所占比例超過90.6%，深度契合兵團第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求。同時積極與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)累計1萬余人次，培育新型職業(yè)農(nóng)工500余人次，SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)750名，團場冬春科技大培訓(xùn)5萬余人次，培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)實用人才、致富能手、專業(yè)大戶、農(nóng)技人員、基層干部超過1.2萬余人，為團場農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才智力支撐。

二、辦學(xué)現(xiàn)狀分析與存在問題

一直以來，農(nóng)廣校立足兵團、扎根團場、服務(wù)“三農(nóng)”，堅持將教學(xué)班辦到團場一線，按照中央農(nóng)廣校工作總體部署，在兵團教育局的指導(dǎo)和要求下，開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，實施百萬中專生計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)工培育、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育工程等兵團農(nóng)工學(xué)歷提升計劃，形成了多形式、多層次、多功能的辦學(xué)格局，為兵團農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批留得住、用得上的鄉(xiāng)土建設(shè)人才。

農(nóng)業(yè)歷來是兵團經(jīng)濟的基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢集中表現(xiàn)為生產(chǎn)的規(guī)?；?、高度機械化、種植科學(xué)化和管理組織化，兵團區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是農(nóng)廣校體系生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。2016年，兵團提出要在“十三五”期間在西北地區(qū)率先全面建成小康社會和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)作為兵團的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是兵團實現(xiàn)“十三五”各項目標的基礎(chǔ)保障。隨著兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，對基層團場職工素質(zhì)及人才培養(yǎng)提出了更多的新要求。

因為兵團特殊體制，當前，兵團基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工隊伍普遍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量不充足、文化素質(zhì)不高、生產(chǎn)技能和水平偏低等問題。此外，隨著大批兵團老職工的退休，新進人員大多從內(nèi)地移民而來，文化程度普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能偏低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念、新技術(shù)、新模式的認識不到位，對兵團現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣及應(yīng)用接受程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平和勞動生產(chǎn)率普遍下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加，職工農(nóng)業(yè)負擔重，經(jīng)濟收入不高。

兵團農(nóng)廣校招收的學(xué)員均來自農(nóng)牧團場一線職工，他們大多服務(wù)于團場農(nóng)業(yè)，從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括農(nóng)村經(jīng)營主體帶頭人、能工巧匠、鄉(xiāng)村科技人員等。2018年，隨著兵團深化改革的持續(xù)深入推進，團場綜合配套改革工作正在進行，在實施團場政企、政資、政事、政社四分開的過程中，作為辦學(xué)根基在團場的農(nóng)廣校，在體系建設(shè)上，兵團農(nóng)廣校體系正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，在中職教育辦學(xué)上亟待找準自身定位和發(fā)展方向。

三、新形勢下做好農(nóng)民中職教育的發(fā)展對策

在國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之際，在兵團深化改革新形勢下，兵團農(nóng)廣校明確職能定位，強化體系辦學(xué)優(yōu)勢，著力打造兵團職工大學(xué)校，樹立以中等職業(yè)教育為主體、以開展兵團新型職業(yè)農(nóng)工培育和成人遠程涉農(nóng)高等學(xué)歷教育為兩翼的“一體兩翼”辦學(xué)思路，不斷展現(xiàn)新的風(fēng)貌，加快構(gòu)建具有兵團特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進一步提高兵團職工隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，積極為新常態(tài)下兵團農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、講責任、守道德”的新型職業(yè)農(nóng)工。

（一）下沉辦學(xué)重心，創(chuàng)新辦學(xué)模式

學(xué)校堅持以兵團農(nóng)工涉農(nóng)專業(yè)教育為主題、以中職學(xué)歷教育為平臺、以社會服務(wù)為宗旨，積極進行農(nóng)工教育培訓(xùn)的改革和創(chuàng)新，在實踐中探索自身發(fā)展的規(guī)律，形成了“和諧發(fā)展、追求共贏”的辦學(xué)文化。在穩(wěn)定中專培養(yǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，立足團場，采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式，按照中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準，結(jié)合團場職工生產(chǎn)實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取靈活措施，把教學(xué)班辦到團場、辦到連隊、辦到職工的家門口，方便職工就地就近學(xué)習(xí)。同時充分用好、用實國家助學(xué)惠農(nóng)政策，大力宣傳國家資助政策及育人成效，最大限度地讓團場職工享受政策益處，鼓勵、引導(dǎo)和提高職工學(xué)習(xí)的積極性，提升團場職工隊伍的學(xué)歷層次。扎實開展“建檔立卡，精準扶貧”工作，完善檔案資料管理，對各師、團校中“扶貧”“殘疾”“低保”“ 特困”學(xué)員進行建檔立卡精準識別，確保這些學(xué)員能及時得到相應(yīng)的補助。做好學(xué)生實習(xí)保險工作，2018年對4580名全日制在校生學(xué)員全部參加實習(xí)責任保險， 真正做到中等職業(yè)學(xué)校參加實習(xí)的學(xué)員人人參保、應(yīng)保盡保。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)建設(shè)

學(xué)校以涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)為優(yōu)勢，適度調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，在辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置上突出“農(nóng)”字，圍繞兵團農(nóng)業(yè)辦學(xué)，充分發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢，體現(xiàn)兵團特色。適應(yīng)兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，適時開設(shè)新專業(yè)，建設(shè)一批地方特點明顯的特色專業(yè)，發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢，體現(xiàn)兵團特色。2017年新增備案植物保護專業(yè)；2018年結(jié)合中央農(nóng)廣校中職教育研究課題，結(jié)合兵團向南發(fā)展的部署，服務(wù)“向南發(fā)展，圍繞南疆對人才的需求”，為更好地幫扶南疆少數(shù)民族團場農(nóng)工脫貧致富，通過認真調(diào)研和實地考察，又申報新增三個專業(yè)，優(yōu)先在南疆地區(qū)開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、民族服裝與服飾、畜禽生產(chǎn)與疾病防治專業(yè)，進一步擴大了農(nóng)廣校中職教育對社會服務(wù)的領(lǐng)域，努力為兵團向南發(fā)展提供堅強有力的人才保障、科技支撐和智力支持。

（三）加強制度建設(shè)，促進規(guī)范化管理

2011年，兵團農(nóng)廣校結(jié)合體系中職辦學(xué)特點，制定了《兵團農(nóng)廣校教學(xué)管理辦法》等七個教學(xué)管理制度，較為全面地對教學(xué)的各個環(huán)節(jié)進行了制度規(guī)范。2015年初，學(xué)校制定兵團農(nóng)廣校辦學(xué)章程，建立健全了兵團農(nóng)廣校教育教學(xué)的各項規(guī)章制度，包括教學(xué)管理辦法、學(xué)籍管理辦法、教材管理辦法、資助工作管理辦法、遠程綜合辦公管理平臺管理辦法等制度，有效提高了學(xué)校招生、學(xué)籍、教學(xué)、資助、教學(xué)檢查等各個環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化。2017年根據(jù)中央農(nóng)廣校印發(fā)的《農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校中等職業(yè)教育教學(xué)管理辦法》，進一步完善和形成了一套適合兵團農(nóng)廣校特色的中職教育教學(xué)管理制度。

（四）創(chuàng)新教學(xué)方式，突出農(nóng)民教育特點

根據(jù)生產(chǎn)實際和農(nóng)時特點組織教學(xué)，采取課堂教學(xué)、實踐教學(xué)相結(jié)合，冬季時間集中授課，其它時間進行實踐教學(xué)的方式，符合職工學(xué)員生產(chǎn)生活規(guī)律；在教學(xué)過程中，充分考慮學(xué)員的實際水平，了解職工的學(xué)習(xí)特點，從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)組織、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)，及時把握農(nóng)民教育的針對性、實用性和有效性，科學(xué)合理地設(shè)置課程及教學(xué)內(nèi)容，運用喜聞樂見的教學(xué)手段，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。教學(xué)中講求教材的適用性、實用性和通用性，校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立校本教材編委會，組織相關(guān)人員編寫和開發(fā)校本教材，經(jīng)過編寫人員多次溝通和反復(fù)論證，通過查詢大量的數(shù)據(jù)、搜集豐富的文獻材料，認真研究、精心編撰，2017、2018連續(xù)兩年編寫出版了《兵團農(nóng)廣校學(xué)員素質(zhì)教育讀本》和《西北地區(qū)棉花栽培技術(shù)》兩本校本教材，正式發(fā)行并使用到中專課堂教學(xué)中。

（五）強化教學(xué)督導(dǎo)，規(guī)范教學(xué)行為

聚焦課堂，進一步完善教學(xué)督導(dǎo)制度，制定中專教學(xué)檢查細則，圍繞基層校教學(xué)情況，成立檢查組，以校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負責人為領(lǐng)隊，實行課堂聽課和教學(xué)檢查工作常態(tài)化，集中開展課堂聽課、教學(xué)督導(dǎo)及教學(xué)檢查活動，在常規(guī)教學(xué)檢查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)師、團農(nóng)廣校在日常教學(xué)活動中注重教學(xué)痕跡材料收集和整理，力求在教學(xué)上做到有目標、有方法、出成效，不斷規(guī)范教學(xué)行為、提高教學(xué)質(zhì)量。

（六）圍繞教學(xué)搞教研，以教研促教學(xué)

2017年，申報兵團職業(yè)教育科研課題《基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)廣校專業(yè)建設(shè)研究》，課題組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的理論研究，針對教學(xué)中遇到的典型問題做深入細致的專題研究。在中央農(nóng)廣校統(tǒng)開專業(yè)的指導(dǎo)下，圍繞兵團主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)需求，以農(nóng)科專業(yè)為優(yōu)勢， 穩(wěn)健地拓展專業(yè)的學(xué)科分布，進一步探索兵團團場農(nóng)工職業(yè)教育規(guī)律和途徑。通過專題報告等形式分享研究成果、鞏固教學(xué)成果，有計劃地開展教學(xué)研討活動。一方面通過教學(xué)競賽促提升，組織開展兵團農(nóng)廣校體系“教學(xué)能手”比賽，評選出優(yōu)秀原創(chuàng)作品參加2018年全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)能手“一師一優(yōu)課”評選活動，兵團農(nóng)廣體系教師再獲佳績，上報的11個優(yōu)秀作品全部獲獎，總獲獎率占全國獲獎總數(shù)的5.82%，學(xué)校獲得優(yōu)秀組織獎。另一方面通過校本培訓(xùn)促成長，建立農(nóng)廣校師資庫，印發(fā)《兵團農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校兼職教師管理辦法》，發(fā)放農(nóng)廣校教師聘書，組織開展兩次校本培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模達到80余人。開展“信息化管理與教學(xué)培訓(xùn)”和“學(xué)籍資助管理人員培訓(xùn)”，不僅為農(nóng)廣校教師搭建了一個自我展示及學(xué)習(xí)交流的平臺，更重要的是增進了教學(xué)一線管理人員感情的交流，增強了凝聚力，達到以培促教、以培促學(xué)的目的，培訓(xùn)效果良好。

作為兵團唯一一所培養(yǎng)一線農(nóng)工的職業(yè)學(xué)校，兵團農(nóng)廣校體系肩負著重任，承載著光榮使命，為努力適應(yīng)兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，兵團農(nóng)廣校將繼續(xù)加快體系建設(shè)新步伐，尋找適合職業(yè)農(nóng)民教育的辦學(xué)途徑，凝練先進理念和成功經(jīng)驗，夯實中職教育基石，助力兵團深化改革，努力為團場培育更多的職業(yè)化的新型農(nóng)工，為發(fā)展兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做出新的貢獻。

（作者單位：新疆兵團農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）