肇慶建設(shè)廣東面向大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市探索

肖建成

【摘要】肇慶市近期要重點(diǎn)抓6件大事：全力攻堅(jiān)交通外聯(lián)內(nèi)通、園區(qū)提質(zhì)增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)、新區(qū)奮勇崛起、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、堅(jiān)守環(huán)保底線(xiàn)。當(dāng)前，肇慶發(fā)出“加快建設(shè)廣東面向大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市”的最強(qiáng)音，搶抓粵港澳大灣區(qū)、珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，從更高的站位、更寬的視野、更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)謀劃推動(dòng)肇慶新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】肇慶 大西南 樞紐 門(mén)戶(hù)城市

一、樞紐門(mén)戶(hù)要有名副其實(shí)的交通樞紐

改變珠三角交通“末梢”現(xiàn)狀，既意味著肇慶拓寬承接珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出的“管道”，也是肇慶深度融入粵港澳大灣區(qū)的時(shí)代使命。在加快建設(shè)廣東面向大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市的新發(fā)展要求之下，肇慶的交通建設(shè)正在謀劃新篇。

“向東”構(gòu)建無(wú)縫對(duì)接珠三角的一體交通，謀劃推進(jìn)肇順南城際軌道和對(duì)接廣佛的地鐵建設(shè)，力爭(zhēng)早日邁進(jìn)廣佛肇一體“地鐵時(shí)代”。重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)接佛山的11項(xiàng)總投資近400億元的路網(wǎng)工程，積極謀劃建設(shè)佛肇高速，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)與佛山路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建廣佛肇半小時(shí)交通圈?！跋蚰稀贝罱ㄟB通粵港澳大灣區(qū)的出海通道，謀劃建設(shè)連通港珠澳大橋和深中通道的連接線(xiàn)，抓緊推進(jìn)肇慶至江門(mén)的肇開(kāi)高速公路，借助西江內(nèi)河直接連通珠江出?？诘牡乩韮?yōu)勢(shì)，探索水陸聯(lián)運(yùn)新模式，打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)南下快速通道。“向西”“向北”打通連接粵西北和大西南的跨境通道，加快謀劃一批出省交通大項(xiàng)目，力爭(zhēng)用4年實(shí)現(xiàn)國(guó)家與省高速公路網(wǎng)肇慶段基本貫通，協(xié)同推進(jìn)柳廣鐵路、廣湛高鐵、廣茂鐵路升級(jí)改造等軌道交通項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。

交通是建設(shè)樞紐門(mén)戶(hù)城市的基礎(chǔ)先導(dǎo)。肇慶要建設(shè)廣東面向大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市，首先要成為名副其實(shí)的交通樞紐。為此，肇慶提出在“十三五”期間投入超干億元，構(gòu)筑全長(zhǎng)1644公里的“十橫八縱”交通大動(dòng)脈。目前，在建的有汕昆高速、汕湛高速、懷陽(yáng)高速、廣佛肇高速二期;規(guī)劃建設(shè)的有深肇高鐵、柳廣鐵路、肇明高速、德羅高速、廣湛高鐵、肇順南城軌等高速通道。

二、全力補(bǔ)上制約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)短板

肇慶要打造珠三角新增長(zhǎng)極，建設(shè)樞紐門(mén)戶(hù)城市，必須加快培育壯大龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決打贏“產(chǎn)業(yè)翻身仗”。肇慶堅(jiān)定不移地把實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程作為壯大產(chǎn)業(yè)的“頭號(hào)工程”：即用5年時(shí)間打造新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保3個(gè)超干億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)，新增600家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)，力促企業(yè)“頂天立地、鋪天蓋地”。

肇慶全市23個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚基地）積極盤(pán)活低效用地和閑置用地，加快工業(yè)通用廠房建設(shè)。今年1至7月，全市新增開(kāi)發(fā)及盤(pán)活閑置土地約5.1平方公里，啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)通用廠房169.1萬(wàn)平方米。

為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合，當(dāng)前肇慶市正在謀劃發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)。這是適合于城市中心區(qū)域發(fā)展，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。作為發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的肇慶主城區(qū)和肇慶新區(qū)，正加快推動(dòng)“優(yōu)二進(jìn)三”“工業(yè)進(jìn)園”，構(gòu)建“園區(qū)生產(chǎn)、城區(qū)配套”發(fā)展格局。

三、城市擴(kuò)容打造“一軸兩核三組團(tuán)”

城市重心東進(jìn)、南拓是近年肇慶城市發(fā)展的重大決策。2012年至2016年，肇慶中心城區(qū)面積擴(kuò)大2.4倍，規(guī)劃范圍從194平方公里擴(kuò)大到471平方公里，肇慶具備了加快發(fā)展的地域空間和人力資源條件。

在城市發(fā)展上，肇慶市提出，要從環(huán)湖城市走向擁江發(fā)展城市、從邊緣城市走向區(qū)域中心城市、從過(guò)道城市走向樞紐門(mén)戶(hù)城市，以更高水平、更高質(zhì)量融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。為此，肇慶實(shí)施“一軸兩核三組團(tuán)”全域規(guī)劃，對(duì)東南板塊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。即形成以西江為“一軸”，端州和肇慶新區(qū)為“兩核”，端州一高要、鼎湖一肇慶新區(qū)，肇慶高新區(qū)一四會(huì)為“三組團(tuán)”的發(fā)展格局。同時(shí)，推動(dòng)?xùn)|南板塊“中優(yōu)、東融、南拓、北聯(lián)”?！爸袃?yōu)”就是要加快端州提質(zhì)增效，重點(diǎn)是打通城區(qū)50條“瓶頸路”;“東融”就是加快城市重心東進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)與廣佛深度融合、一體化發(fā)展;“南拓”是以珠三角新干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)城市功能和產(chǎn)業(yè)布局向南拓展，謀劃50平方公里的空港經(jīng)濟(jì)區(qū);“北聯(lián)”是通過(guò)汕湛高速、肇明高速?gòu)V寧延長(zhǎng)線(xiàn)兩條交通大動(dòng)脈，推動(dòng)四會(huì)、高要北部諸鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快城市擴(kuò)容提質(zhì)是肇慶打造樞紐門(mén)戶(hù)城市的關(guān)鍵抓手之一，只有通過(guò)提升城市功能和品質(zhì)，才能切實(shí)增強(qiáng)城市的吸引力和承載力。肇慶將以東南板塊的優(yōu)化提升輻射帶動(dòng)西北板塊加快發(fā)展，力爭(zhēng)盡快趕上全國(guó)平均水平，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

四、舉全市之力推動(dòng)肇慶新區(qū)崛起

肇慶提出，隨著新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入正軌，肇慶要一鼓作氣、順勢(shì)而為，舉全市之力推動(dòng)新區(qū)崛起，打造為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。5年來(lái)，肇慶新區(qū)累計(jì)融資從1.5億元達(dá)到430億元，新區(qū)由原來(lái)的一片荒地變成熱火朝天的大工地。目前新區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，投資649億元，今年計(jì)劃完成投資173億元以上。

遵循“先地下后地上”原則，投資91億元建設(shè)45公里長(zhǎng)的地下綜合管廊項(xiàng)目（包含地面38公里的主干道），彰顯“城市良心”;投資70億元的硯陽(yáng)湖、市民公園等六大水系景觀生態(tài)工程，為新區(qū)繪畫(huà)出美麗容顏;濕地景觀商務(wù)酒店、“兩館一宮”、中山大學(xué)附屬肇慶醫(yī)院、站前綜合體等進(jìn)一步完善城市配套功能。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程的高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入、大規(guī)模建設(shè)，將把65平方公里核心區(qū)特別是18平方公里起步區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施全部一次性解決。站前大道、新區(qū)環(huán)路、鼎湖大道、長(zhǎng)利大道、硯陽(yáng)路、鳳凰大道等18條城市主干道基本建成，合計(jì)道路里程共57.2公里，綜合管廊進(jìn)入到內(nèi)部裝修階段。環(huán)?？萍肌⒏叨穗娮?、健康醫(yī)療、電商物流、商貿(mào)會(huì)展“五大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”及高端科教服務(wù)業(yè)正逐步導(dǎo)入。廣東跨境通（肇慶）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、第6代AMOLED顯示器制造項(xiàng)目、京東云華南總部等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大部分已經(jīng)簽約進(jìn)駐新區(qū)。

預(yù)計(jì)到2018年底，新區(qū)起步區(qū)18平方公里和產(chǎn)業(yè)園區(qū)40平方公里公共配套服務(wù)設(shè)施基本建成;到2020年，核心區(qū)65平方公里城市框架基本成型，將集聚城市人口約15萬(wàn)人。