科技手段反腐及相關問題

張云軒 廉軍 王中良 劉艷霞 劉剛 王彬

【摘要】全面從嚴治黨，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠，永遠在路上。如今反腐斗爭敗取得了壓倒性態(tài)勢，但是還沒有取得壓倒性勝利。在新時代新的環(huán)境下，科技反腐在現(xiàn)代反腐倡廉陣線的重要作用日愈突出，在科技越來越發(fā)達的現(xiàn)代社會，反腐敗機構(gòu)必須更加重視提升反腐敗的科技含量。國外對于科技領域反腐的許多做法值得我國科技反腐去參考與借鑒，我國在“科技反腐”工作方面也在不斷地發(fā)展創(chuàng)新，如何進一步有效的利用這些科技手段，將是日后科技反腐的重要內(nèi)容。

【關鍵詞】從嚴治黨 科技 反腐

全面從嚴治黨，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。嚴厲管黨治黨，敢于自我革命，是我們黨最鮮明的品格。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。2018年7月8日是黨內(nèi)首部問責法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責條例》施行兩周年。《條例》突出主體責任，聚焦“關鍵少數(shù)”，進一步扎緊了全面從嚴治黨的制度籠子，釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠，永遠在路上。

黨的十八大以來，反腐斗爭敗取得了壓倒性態(tài)勢，但是還沒有取得壓倒性勝利。黨的十八大報告指出：“更加科學有效地防治腐敗”。中紀委在召開十八屆二次全會上強烈的指出，想要防治腐敗必須采用科技手段?！翱萍挤锤保褪蔷C合運用現(xiàn)代高科技手段和科學管理觀念，將以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能化為主要內(nèi)容的科技手段引入反腐倡廉工作中，把電子監(jiān)察的科技載體延伸到公共權(quán)力運作的全過程。電腦無情人有情，科技反腐就是以用電腦來控制人腦為目的，使公共權(quán)力的規(guī)范、科學、安全行使得以切實保障。

黨的十九大報告提出，要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家?！翱萍肌?、“創(chuàng)新”成為高頻詞匯。黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)積極開拓、蓬勃發(fā)展。近幾年來國際對科技創(chuàng)新大力的支持，快速的研發(fā)，使得科技創(chuàng)新有了很大的提高。十九大報告指出，我國經(jīng)濟實力、科技實力想要大幅躍生，躋身創(chuàng)新型國家前列，從現(xiàn)在的小康社會2020年到2035年，奮斗15年，從而實現(xiàn)基本現(xiàn)實社會主義現(xiàn)代化。實踐證明，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能化等科技手段的運用，在反腐敗斗爭中已初見成效，但還沒有得到高度的重視和廣泛的應用。

在新時代新的環(huán)境下，科技反腐的重要作用在現(xiàn)代反腐倡廉陣線中越發(fā)明顯，隨著時代的不斷發(fā)展，社會不斷進步，違規(guī)違法案例、各種腐敗問題花樣百出，而且更加隱蔽、錯綜復雜?？萍挤锤ぷ饕裁媾R著新形勢的考驗。深入推進反腐敗斗爭，既要注重教育、制度、監(jiān)督、查處、懲治，還要重視運用科技的手段、科技的方法、科技的力量促進反腐敗，實現(xiàn)不敢腐，不能腐、不想腐的目標。

利用科技實現(xiàn)權(quán)力制約的大規(guī)模實踐源于西方國家的電子政務建設。20世紀80年代末90初，西方國家展開了以提高政府效率，降低政府成本為目的，有效地改善了電子政務建設。如美國克林頓政府的“信息高速公路”計劃、加拿大的國家電子政府戰(zhàn)略計劃——“政府在線”、德國的“聯(lián)邦在線2005”和韓國的“面向21世紀的網(wǎng)絡韓國”計劃等。為了有效地減少腐敗現(xiàn)象，推出了一系列的計劃，雖然在客觀上使得權(quán)力運行透明化、監(jiān)督便利化和廉價化，但是并沒有有效的控制腐敗。經(jīng)過2006年到2010年的調(diào)查中排名前十的網(wǎng)絡就緒度國家，多半都是國際清廉指數(shù)的，所以說廉潔度高，就證明了一個國家信息技術的成熟，那么反腐敗的效果就會比較好。

現(xiàn)代社會隨著科技的不斷發(fā)展，反腐機構(gòu)必須要對提高反腐敗的科技含量更加重視。國外對于科技反腐的研究與實踐較為成熟：政府為了控制腐敗行為發(fā)生，政府打算用信息技術政務處理系統(tǒng)來想法控制。自1997年起，英國政府向國會正式提交了“政府現(xiàn)代化”計劃，力圖通過“建設電子化政府，用新的信息技術來滿足公眾對經(jīng)濟發(fā)展的需求，減少腐敗行為的發(fā)生”。瑞典為了方便民眾了解查詢，在80年代末90年代初對廣大民眾實施了實行開放，政府就做了有關記錄。這就證明了瑞典是信息技術程度最高，最清廉的國家之一。韓國首爾作為我們亞洲鄰國，近年來也加大了通過科技信息技術強化公權(quán)力的監(jiān)督制約的機制，政府通過建立了功能強大的OPEN系統(tǒng)，加強了社會公眾的監(jiān)督，韓國政府工作的公信力、透明度都得到了提高，近幾年，從透明國際評估分值可以看出，收到的效果確實非凡。在運用網(wǎng)絡監(jiān)管方面。為了避免一些貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，美國利用了高水平的信息技術，采用了金融實名制，對每一個公務員的銀行賬戶的存款數(shù)額，，都了解的很清楚。如果想要限制公務人員產(chǎn)生腐敗行為，想要對家庭財產(chǎn)監(jiān)督，就要采取申報家庭財產(chǎn)。越南反貪局于2007年對公民公開建立了“反貪數(shù)據(jù)庫”，試圖通過建立網(wǎng)民與各相關機構(gòu)及政府監(jiān)察委員會對反腐信息的及時溝通，拓寬了行政監(jiān)察機關的反腐渠道，群眾對此普遍持擁護的態(tài)度。

在大數(shù)據(jù)應用方面。美國最早啟動Data.gov網(wǎng)站開放政府數(shù)據(jù)大門，芬蘭將公務員消費在網(wǎng)上列出接受公眾監(jiān)督，丹麥國家的公共部門會自覺地向社會公眾公開其所有事務，俄羅斯對官員的收支情況將用專門的計算機程序進行跟蹤和分析。

國外的科技領域大數(shù)據(jù)反腐的研究與應用集中于信息公開監(jiān)督與相關數(shù)據(jù)的分析研究，這方面的技術與制度比較全面，所以說我國要不斷的參考借鑒。

我國在“科技反腐"52作方面也在不斷地發(fā)展創(chuàng)新，如在手機上推出以反腐敗為目的的人臉識別、隨手拍、電子定位等app，通過利用自媒體手段鼓勵廣大群眾揭發(fā)、記錄、舉報腐敗現(xiàn)象，再比如利用無人機、執(zhí)法記錄儀等科技設備，對正在偵破的腐敗案件進行取證記錄，通過科技手段的運用，提高反腐敗工作的工作效率，凈化社會風氣，開啟反腐敗工作全民化、科技化新時代。在當今這個科技技術迅猛發(fā)展的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿于我們的生活和工作之間，大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手也體現(xiàn)在我們工作與生活的方方面面，反腐敗斗爭的戰(zhàn)場也在悄然轉(zhuǎn)移，各個行政管理部門的電子管理系統(tǒng)的不斷整合改革、升級換代;各類審計、審查、執(zhí)法、監(jiān)督工作中大數(shù)據(jù)的利用與分析;不同領域、不同行業(yè)、不同部門的信息共享等等方面，都需要技術手段的支持。利用技術手段將可能出現(xiàn)腐敗漏洞的環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一監(jiān)管，讓“吃空額”、“挪公款”、“僵尸崗”等腐敗現(xiàn)象在技術層面上得到根治。

當今世界已進入信息技術時代。在科技手段 不斷發(fā)展創(chuàng)新的大背景下，在反腐敗領域運用現(xiàn)代技術手段是大勢所趨，順應時代發(fā)展的需要。近些年，我國各個地區(qū)積極貫徹落實國家要求，積極堅定的推進城市化進程，爭取對科學發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。大量的資金、項目不斷的投入，面對這些工作，對監(jiān)管部門也提出了更高的要求。監(jiān)督資源整合不夠、監(jiān)督時效性不高、社會監(jiān)督參與面不廣、傳統(tǒng)的靜態(tài)事后監(jiān)督等一定程度上成為了制約因素，監(jiān)督任務繁重和監(jiān)督力量不足之間的矛盾也較為突出。而利用科技信息技術手段預防腐敗的模式，即運用現(xiàn)代科學技術，突破時空限制，有效連接各大監(jiān)督渠道，對監(jiān)管事項進行網(wǎng)上動態(tài)全過程監(jiān)督，對實現(xiàn)重大項目、重要資金、民生事項等各方面權(quán)力運行的過程和結(jié)果監(jiān)督，意義重大。

如何進一步有效的利用這些科技手段，將是日后科技反腐的重要內(nèi)容。在“反腐攻堅戰(zhàn)”中，科技手段的利用及符合時代需求，又順應民心所向。通過對國內(nèi)形式的分析和國外先進經(jīng)驗做法的總結(jié)歸納，可以明確大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能化等技術手段將成為科技領域推動反腐工作的重要科技支撐點，通過技術手段的不斷更新升級為黨風廉政建設和反腐敗工作過程中的教育、制度、監(jiān)督、查處、懲治等方面提供有力保障。