對金融工具減值準(zhǔn)則制定的思考

宮新龍

【摘要】金融工具減值幾經(jīng)修訂終于塵埃落定了，通過對其發(fā)展歷程的回顧，不難發(fā)現(xiàn)背后卻是會計準(zhǔn)則制定目標(biāo)的爭論，是如實反映還是經(jīng)濟后果至上。本文首先對這兩個概念比較分析，結(jié)合準(zhǔn)則內(nèi)容進行深入的剖析，最后提出相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】如實反映 經(jīng)濟后果 預(yù)期損失模型

一、準(zhǔn)則制定目標(biāo)的理論分析

縱觀會計準(zhǔn)則的發(fā)展歷程，準(zhǔn)則制定的目標(biāo)一直在如實反映和經(jīng)濟后果至上之間抉擇，進而引起不斷的爭議。為更好地厘清兩者的關(guān)系，本文首先進行詳細(xì)的理論分析。

如實反映原屬于可靠性下的一個重要的次級質(zhì)量特征，但并不削弱其重要性。IASB和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）都曾強調(diào)可靠性的信息應(yīng)當(dāng)能如實反映意在反映的情況。2010年發(fā)布的聯(lián)合框架用如實反映取代了可靠性，強調(diào)會計信息必須能夠真實反映客觀的經(jīng)濟現(xiàn)象?？梢姡鐚嵎从骋恢必灤┯贗ASB和FASB的準(zhǔn)則之中，并成為不斷完善和修訂準(zhǔn)則的動力，公允價值會計和套期會計等都是很好的例證。這就要求企業(yè)對已發(fā)生而不是期望或估計的信息，有客觀的證據(jù)，以發(fā)生的事實與數(shù)量為準(zhǔn)繩進行會計處理。之所以如此，從微觀角度講，是因為所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離產(chǎn)生了嚴(yán)重的信息不對稱，帶來了逆向選擇和道德風(fēng)險問題。高質(zhì)量的會計信息能夠緩解這些難題，為使用者提供真實公允的信息，成為決策和評價的重要依據(jù)。從宏觀角度講，是因為會計信息影響到資源配置的流向和流量。以政府補貼為例，國家需要根據(jù)會計信息對部分企業(yè)實施補貼政策，一旦企業(yè)會計信息不能如實反映客觀經(jīng)濟情況，可能會導(dǎo)致本該獲得補貼的企業(yè)沒得到補貼而不該得到補貼的企業(yè)反而得到補貼，那么政府補貼的效果將會大打折扣，甚至造成嚴(yán)重的資源浪費。

二、金融工具減值準(zhǔn)則（1FRS9）演變過程及理論分析

在金融危機中，金融資產(chǎn)減值計提存在“太少、太晚”的問題，需要等到有跡象時累計前期的損失一并確認(rèn)，導(dǎo)致資產(chǎn)和利潤的大幅降低，造成嚴(yán)重的社會后果。這為質(zhì)疑和指責(zé)會計準(zhǔn)則提供了合理的理由。二十國集團倫敦峰會要求貸款損失準(zhǔn)備確認(rèn)的會計處理需要運用更廣泛的信用信息。IASB和FASB試圖探索一種能夠包含更多前瞻性信息的減值模型，能如實地反映預(yù)期信用損失的經(jīng)濟現(xiàn)象，包括金額、時間和企業(yè)未來現(xiàn)金流的不確定性等。

最先提出的預(yù)期損失模型理論上能很好地如實反映預(yù)期信用損失，及時、準(zhǔn)確地確定金融資產(chǎn)的賬面成本、利息收入以及減值的利得和損失，有效地區(qū)分初始估計的信用損失和隨后信用損失的變化，解決現(xiàn)行準(zhǔn)則所存在的問題。但實際應(yīng)用中存在諸多主觀判斷的因素可能會對企業(yè)尤其是大型金融機構(gòu)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等形成較大的負(fù)面影響，遭到世界主要經(jīng)濟體會計監(jiān)管機構(gòu)、會計理論界和實務(wù)界的廣泛質(zhì)疑而不得不放棄。IASB針對實施該模型可能遇到的困難而成立專家顧問組，切實提高模型的可使用性。隨后的“兩分法”和“三分法”均不能滿足最大限度的復(fù)制預(yù)期損失模型而被放棄，但根據(jù)金融資產(chǎn)的風(fēng)險信用風(fēng)險狀況及其信用質(zhì)量的變化程度進行分層核算而被IFRS9所采用。IFR.S9要求對絕大多數(shù)金融資產(chǎn)采用三階段法確認(rèn)減值準(zhǔn)備和利息收入，根據(jù)報告日所獲得能夠反映經(jīng)濟實際情況的信息，對信用質(zhì)量較好的金融資產(chǎn)需要按照未來12個月的預(yù)期信用損失的金額計提減值，反之則按照生命周期預(yù)期信用損失的金額計提減值，而對應(yīng)收賬款、應(yīng)收租賃款以及購買的或者原生信用受損的金融資產(chǎn)則采用簡化模型。

三、應(yīng)對l FRS9減值模型的相關(guān)建議

1.準(zhǔn)則制定機構(gòu)。

財政部負(fù)責(zé)我國會計準(zhǔn)則的制定，具有很強的獨立性和權(quán)威性，為保證準(zhǔn)則的應(yīng)用效果，從以下幾方面著手。一是加強準(zhǔn)則的研究。與以往準(zhǔn)則相比，IFRS9強化了對風(fēng)險管理的應(yīng)用，通過風(fēng)險變化對金融資產(chǎn)分層確認(rèn)，風(fēng)險管理的程度對減值的計量影響較大。與國外金融機構(gòu)相比，我國金融業(yè)在風(fēng)險管理比較薄弱，影響準(zhǔn)則應(yīng)用的效果。所以，財政部應(yīng)針對我國金融機構(gòu)的實際情況制定相對應(yīng)的準(zhǔn)則，必要時可以采用兩分法進行過渡，即信用質(zhì)量較好和出現(xiàn)減值跡象，提高準(zhǔn)則應(yīng)用的可操性，盡量避免準(zhǔn)則理解的偏差;二是加強與IASB的溝通。IFRS9的出臺并非意味著IASB對該準(zhǔn)則的研究結(jié)束，可以預(yù)期IASB仍然會關(guān)注該準(zhǔn)則，減值準(zhǔn)則中仍存在著諸多需要進一步細(xì)化的內(nèi)容，如信用質(zhì)量顯著變化的標(biāo)準(zhǔn)等。所以，財政部可以將金融機構(gòu)的有關(guān)實際情況向IASB反映，同時對一些原則的內(nèi)容向其咨詢。三是細(xì)化信息披露的內(nèi)容。IFRS9受到金融監(jiān)管的影響，從而會降低其他使用者的利益訴求。為了降低負(fù)面影響的程度，財政部應(yīng)重視充分的信息披露，必要時要求除了文字的描述外，還需要披露詳細(xì)的計算過程，有助于使用者更加清楚掌握減值計提金額的來龍去脈，并根據(jù)自身的需要進行相關(guān)的調(diào)整，提高準(zhǔn)則的有用性。四是準(zhǔn)則頒布的公開性和咨詢代表的廣泛性。財政部對金融工具準(zhǔn)則進行相關(guān)的修訂時，應(yīng)加強征求意見的公開性，盡可能吸收不同類型的金融機構(gòu)、審計師以及相關(guān)監(jiān)管層的建議，站在獨立客觀的角度進行分析，更好地考慮報表使用者的利益訴求。

2.金融機構(gòu)。

與現(xiàn)行的金融工具準(zhǔn)則相比，IFRS9將對金融資產(chǎn)提前計提更多的減值，很大程度上降低以后的利潤。信用質(zhì)量較好的金融資產(chǎn)只需計提未來12個月以及低風(fēng)險的原因?qū)麧櫘a(chǎn)生的影響有限，而信用質(zhì)量較差的金融資產(chǎn)需要計提存續(xù)期間以及高風(fēng)險的因素則會對當(dāng)期的利潤有顯著影響。這對金融機構(gòu)加強金融資產(chǎn)的管理提出了新要求，在準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之前加強對存量金融資產(chǎn)的摸底，測算，并就如何加強管理進行深入的分析和思考。

3.監(jiān)管層。

IFRS9通過提前計提減值體現(xiàn)了一定審慎性原則，但是與巴塞爾所要求的有所差異，進而會導(dǎo)致兩者的差異。為了更好的加強對金融行業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)加強與財政部、金融機構(gòu)等相關(guān)部門進行溝通，強化研究，以減少信息的轉(zhuǎn)換成本以及強化監(jiān)管的有效性。