全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新： 扶貧攻堅(jiān)離不開技術(shù)創(chuàng)新

于靖園

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.37萬億元，同比增長(zhǎng)30.4%，其中貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額增速36.4%，高出全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額增速12.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村電商作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通跨越式發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和脫貧增收等方面發(fā)揮了重要作用，為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)開辟了新路徑。

可推廣 全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新今年專門寫了一個(gè)提案，內(nèi)容是以技術(shù)創(chuàng)新來促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，主要是基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)探索，在他看來，這些經(jīng)驗(yàn)是可復(fù)制、可推廣的。

近年來，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新先后到國(guó)內(nèi)多個(gè)貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，他感受到各地干部群眾脫貧攻堅(jiān)的決心和信心，也關(guān)注到教育、電商下鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，多年專注教育領(lǐng)域研究的朱永新不止發(fā)出了關(guān)于教育的聲音，也帶來了關(guān)于以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的提案。

創(chuàng)新健康脫貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

《小康》：您最近表示，應(yīng)該用現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，請(qǐng)您談一下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在其中起到的關(guān)鍵作用，以及發(fā)展農(nóng)村電商對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的重要意義。

朱永新：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在脫貧攻堅(jiān)中的作用還是挺大的，首先在醫(yī)療方面，健康脫貧對(duì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、高效理賠和透明公開都起到了很大的作用。因?yàn)榧膊∈俏覀儑?guó)家導(dǎo)致貧困的第一大原因，比如因病致貧的家庭。所以若能幫助這些因病致貧的家庭，將具有很大的意義。中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)起的“頂梁柱健康扶貧公益保險(xiǎn)”項(xiàng)目，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與政府合作實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶，通過移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效理賠。在項(xiàng)目合作的貧困縣區(qū)，對(duì)18～60周歲建檔立卡貧困戶全部精準(zhǔn)覆蓋，為每一名貧困戶自動(dòng)投保。一個(gè)村干部加一個(gè)支付寶，即可為全村人理賠。當(dāng)貧困戶往平臺(tái)上傳醫(yī)療發(fā)票圖片后，平臺(tái)通過圖像識(shí)別等技術(shù)自動(dòng)識(shí)別醫(yī)療費(fèi)用、藥品等內(nèi)容，降低人工工作量，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，提升整個(gè)項(xiàng)目的效率，因此，整個(gè)項(xiàng)目90%的資金都可以用于貧困戶醫(yī)療理賠。

通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息透明公開。項(xiàng)目運(yùn)行在區(qū)塊鏈平臺(tái)上，從募款到投保，再到賠付，整個(gè)流程信息透明公開，任何人從支付寶上都可以查詢到項(xiàng)目的詳細(xì)信息。截至2018年12月，帶動(dòng)3.6億公眾、112萬商家產(chǎn)生了27億筆公益捐贈(zèng)，累計(jì)籌款1.36億元。項(xiàng)目已為425萬人次建檔立卡貧困戶提供保險(xiǎn)，他們來自12個(gè)省區(qū)66個(gè)貧困縣，包括17個(gè)深度貧困縣。無論從醫(yī)療健康的角度來說，還是就促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度而言，成效都比較明顯。

許多電商平臺(tái)開設(shè)了專門的“興農(nóng)扶貧”頻道，截止到2018年12月，農(nóng)村淘寶的“興農(nóng)扶貧”頻道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與22省區(qū)435個(gè)縣合作，其中包括151個(gè)貧困縣。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)把幫助扶貧地區(qū)銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為新零售的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)來抓，實(shí)現(xiàn)了比較好的效益。

重慶市奉節(jié)縣地處集中連片特困地區(qū)，有貧困村135個(gè)，建檔立卡貧困戶13萬多人，在奉節(jié)的淘鄉(xiāng)甜標(biāo)準(zhǔn)示范基地，引入了測(cè)土配肥、水肥一體化、植保飛防等技術(shù)，通過對(duì)地形、氣候、土壤、灌溉、果樹品種等數(shù)據(jù)的沉淀和計(jì)算，提供最優(yōu)的種植技術(shù)方案，在源頭上提高品控管理水平。近四年來，奉節(jié)臍橙在阿里巴巴平臺(tái)的銷售額增長(zhǎng)高達(dá)20倍。類似的探索，在云南的元陽、山西的和順、四川的平武等貧困縣都在開展。

現(xiàn)在很多貧困地區(qū)的干部開展信息采集等工作時(shí)采取的方法還比較原始，重復(fù)工作比較多，通過好的信息技術(shù)，可以幫助他們解決這樣的難題?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過移動(dòng)技術(shù)促進(jìn)、優(yōu)化了脫貧工作的流程，加快了信息傳遞速度，促進(jìn)了脫貧信息的共享。

此外，還可以利用信息平臺(tái)調(diào)動(dòng)更大的社會(huì)力量參與扶貧。比如阿里巴巴和四川省平武縣合作，打造生態(tài)脫貧試點(diǎn)縣，通過平臺(tái)“螞蟻森林”向公眾開放保護(hù)地認(rèn)領(lǐng)，探索推動(dòng)蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力增收脫貧。

今年我專門寫了一個(gè)提案，內(nèi)容是以技術(shù)創(chuàng)新來促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，主要是基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)探索，我們覺得這些經(jīng)驗(yàn)是可以復(fù)制、可以推廣的。將這些經(jīng)驗(yàn)用于健康扶貧、農(nóng)產(chǎn)品銷售、社會(huì)大規(guī)模參與扶貧事業(yè)等方面，都將發(fā)揮很好的效用。

《小康》：我國(guó)電商發(fā)展居于世界前列，電商扶貧也一直是社會(huì)熱議的話題，但農(nóng)村電商的普及，以及貧困地區(qū)對(duì)價(jià)格相對(duì)更為敏感，讓拼多多等一些以低價(jià)、拼團(tuán)為賣點(diǎn)的電商平臺(tái)頗受歡迎，您是否擔(dān)心假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)扶貧戰(zhàn)略帶來傷害？

朱永新：當(dāng)然會(huì)有影響，所以更需要有公信力的、專業(yè)性的團(tuán)隊(duì)，像螞蟻金服這樣，它是從原產(chǎn)地直接對(duì)接用戶，沒有中間商，作假的可能性就相對(duì)較小。

鄉(xiāng)村教育不應(yīng)該被邊緣化

《小康》：教育與扶貧息息相關(guān)，您一直十分關(guān)注教育領(lǐng)域，您怎樣看待教育公平問題？

朱永新：在全國(guó)兩會(huì)上，很多提案都和教育公平相關(guān)。比如說我這次提出了一個(gè)關(guān)于殘障兒童教育的問題?，F(xiàn)在中國(guó)的殘障兒童教育存在著一些問題，首先是在人數(shù)上的統(tǒng)計(jì)信息不準(zhǔn)確，根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，殘障兒童的入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到90%，全國(guó)大概在59萬多，但是據(jù)我了解，我們的殘障兒童數(shù)目實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出統(tǒng)計(jì)數(shù)目，如果真的如此，那么入學(xué)率還是比較低，所以我們要加大殘障兒童在義務(wù)教育階段的入學(xué)率，給他們提供比較好的機(jī)會(huì)，特別是推進(jìn)融合教育。現(xiàn)在殘障兒童的教育基本上是圈養(yǎng)的，把他們關(guān)在特殊學(xué)校，圈養(yǎng)的方式跟社會(huì)是沒有溝通的，一方面他們不了解社會(huì)，不了解健全人的生活，另一方面，健全人也不了解他們，不了解他們的生活，這樣很容易造成彼此間的不相適應(yīng)。如果像西方現(xiàn)在主流的教育模式一樣，讓殘障兒童和健全兒童一起接受教育，為每一所學(xué)校配備特殊教師，就能更好地幫助這些孩子，但是投入肯定要有所增加，所以這次我專門在全國(guó)兩會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言。

在審議政府預(yù)算的時(shí)候，我還發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)雖然總體增加了很多，但是在特殊教育方面一分錢都沒有增加，而且據(jù)說“十三五”期間，每一年都是一個(gè)固定的數(shù)字——4.1億元，我覺得是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以我這次還提出了一個(gè)關(guān)于加大殘障兒童教育投入力度、提高殘障兒童入學(xué)率的建議。

《小康》：您經(jīng)常去實(shí)地考察。您在考察中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育還存在哪些問題？

朱永新：這次全國(guó)兩會(huì)，我重點(diǎn)關(guān)注了鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)問題。鄉(xiāng)村教育最大的問題就是被邊緣化了，鄉(xiāng)村教師下不去、留不住、教不好，所以鄉(xiāng)村里都是老教師留守著，充滿青春活力的教師比較少，好教師、有活力的教師都到城里去了，也由此產(chǎn)生了農(nóng)村的孩子愿意到城里去學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，造成了農(nóng)村空洞化。另外，我們的鄉(xiāng)村教育遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村生活，在課本教授的過程中暴露出了課程離生活很遠(yuǎn)的問題。

《小康》：在您看來，在助力扶貧攻堅(jiān)上，高校發(fā)揮了什么樣的作用？

朱永新：現(xiàn)在高等院校在社會(huì)方方面面都參與了脫貧攻堅(jiān)，高校須主要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自己的特長(zhǎng)來發(fā)揮。高校里的貧困孩子也值得關(guān)注。一是學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，學(xué)校需要關(guān)注，更重要的是就業(yè)問題。要幫助他們?cè)鰪?qiáng)就業(yè)能力，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。保證他們不會(huì)畢業(yè)即失業(yè)。要找到好工作才能保證擺脫貧困。