路政管理存在問題與對策分析

肖青春

摘?要：“要想富，先修路”，這是人民群眾發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)得出的切身經(jīng)驗。完善的公路運(yùn)輸體系可以密切區(qū)域之間的交流，促進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)快速增長。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路的重要性更加凸顯。良好的路政管工作可以保證道路的流暢，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。根據(jù)多年的路政管理經(jīng)驗，分析了路政管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，可供同行業(yè)的工作人員參考，共同促進(jìn)路政管理事業(yè)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：路政管理;存在問題;分析;對策

中圖分類號：F23?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.047

0?引言

公路運(yùn)輸是一種十分靈活的運(yùn)輸方式，在整個交通運(yùn)輸系統(tǒng)中占有十分重要的地位。當(dāng)前我國路政管理是我國行政管理的組成部分，公路路政管理是指路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，對公路進(jìn)行的行政管理，目的是為了保障公路使用的質(zhì)量，提高公路的社會經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，提高路政管理質(zhì)量是促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須引起相關(guān)部門的重視。下面通過對路政管理存在的問題的分析，從源頭引出解決問題的對策。

1?路政管理存在的問題

1.1?內(nèi)部機(jī)構(gòu)不夠完善和健全，體制不順

早在公路運(yùn)輸開始發(fā)展時，我國就建立了路政管理系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對公路運(yùn)輸?shù)墓芾順I(yè)提出了更高曾層次的要求，但我國現(xiàn)如今應(yīng)用的路政管理系統(tǒng)還是舊的一套管理系統(tǒng)，存在著權(quán)限分配極不平衡、機(jī)構(gòu)名稱混亂不明等問題，沒有形成多層次、多方面的管理體系，因此不能適應(yīng)新的公路運(yùn)輸系統(tǒng)的管理要求，勢必造成混亂。

1.2?多頭審批、多家管理、職能交叉、管理混亂

首先，在管理中沒有明確指出各部門和每個職位應(yīng)該負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，便會出現(xiàn)多頭審批、多家管理、職能交叉、管理混亂等問題，等到出現(xiàn)問題時，便不知道向誰請示或者亂請示、請示后無人問津等問題。其次，沒有遵循統(tǒng)一的法律法規(guī)，等出現(xiàn)問題時便互相推卸責(zé)任，說法不一，這也是一個致命的環(huán)節(jié)。既不利于對公路運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行管理，也會使負(fù)責(zé)該部分工作人員產(chǎn)生不滿，對社會產(chǎn)生不良的影響。

1.3?執(zhí)法基礎(chǔ)工作不完善，執(zhí)法不力

1.3.1?路產(chǎn)路權(quán)無法界定

在新的公路運(yùn)輸系統(tǒng)投入使用時，有時候會出現(xiàn)一些歷史遺留的，不知如何分配的路線。如果在新的公路運(yùn)輸系統(tǒng)投入運(yùn)行時，沒有及時劃分好這些路線所屬的區(qū)域范圍，則會導(dǎo)致路產(chǎn)路權(quán)無法界定，界限不清晰，增加管理難度。

1.3.2?路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)資格未經(jīng)法律程序確認(rèn)，路政執(zhí)法人員資格不合法

許多路政管理部門的門檻較低，或者人員變動較大，常常會出現(xiàn)還沒有達(dá)到法定要求便持證上崗的工作人員。這類工作人員專業(yè)性不高，執(zhí)法力度不夠，路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)資格未經(jīng)法律程序確認(rèn)，很容易出現(xiàn)亂指揮，亂懲罰的現(xiàn)象。

1.3.3?路政宣傳力度不足，執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊

新公路運(yùn)行系統(tǒng)投入使用初期，由于經(jīng)費(fèi)不足，對路政管理重要性的宣傳力度不夠，導(dǎo)致整體素質(zhì)偏低，路政管理不受重視，這是路政管理出現(xiàn)問題的一個重要來源。

1.3.4?缺乏執(zhí)法必要的權(quán)威和有力手段

由于經(jīng)費(fèi)和經(jīng)驗均不足夠的原因，路政管理部門機(jī)構(gòu)相對簡單，沒有一套專業(yè)的管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題時不能及時提供相應(yīng)的對策，缺乏執(zhí)法必要的權(quán)威和有力手段，才會使超限超載運(yùn)輸屢禁不止，達(dá)到失控狀態(tài)。

1.3.5?超限超載運(yùn)輸屢禁不止，達(dá)到失控狀態(tài)

由于公路運(yùn)輸量過大，公眾的整體素質(zhì)不高，沒有意識到正確使用公路的重要性，再加上執(zhí)法人員懲罰力度不夠，便會導(dǎo)致超限超載運(yùn)輸屢禁不止，達(dá)到失控狀態(tài)。

1.3.6?公路建筑控制區(qū)的違章行為難以遏制

路政管理中缺乏執(zhí)法必要的權(quán)威和有力手段，執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊，難以對公路使用者起到遏制和正確引導(dǎo)的作用，使得公路建筑控制區(qū)的違章行為難以遏制。

2?路政管理存在的問題的解決對策

2.1?加強(qiáng)立法和執(zhí)法的力度

政府部門應(yīng)出臺相應(yīng)的法律發(fā)揮，為執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)，讓他們有法可依。規(guī)范執(zhí)法人員的行為，讓他們在出現(xiàn)問題時能找出相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)，加大執(zhí)法力度。

2.2?建設(shè)高素質(zhì)的路政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)依法治路

（1）組建交通行政執(zhí)法隊伍，在法律上直接賦予執(zhí)法權(quán)力，從根本上解決執(zhí)法主體問題。

（2）提高執(zhí)法水平，規(guī)范辦案程序。

2.3?加強(qiáng)宣傳力度，提高沿線群眾的法律意識

只有加大宣傳力度，才能使沿線群眾認(rèn)識到正確使用公路運(yùn)輸系統(tǒng)的重要性，提高他們的法律意識，積極配合執(zhí)法人員的工作。因此，需要加大投資，使宣傳能夠有效率，有效果。

2.4?盡早界定路產(chǎn)路權(quán)

如果在新的公路運(yùn)輸系統(tǒng)投入運(yùn)行時，沒有及時劃分好這些路線所屬的區(qū)域范圍，則會導(dǎo)致路產(chǎn)路權(quán)無法界定，界限不清晰，增加管理難度。因此在新的公路系統(tǒng)投入使用時，盡早界定路產(chǎn)路權(quán)，便可以防止上述問題的出現(xiàn)。

2.5?以點帶面，抓好典型，處理一戶，教育全部

公路運(yùn)輸使用者素質(zhì)低下是公路運(yùn)輸系統(tǒng)出現(xiàn)問題的一個重要因素，只有從使用者身上入手，才能從根本上解決問題。但是，如果要所有的使用者一下子都意識道規(guī)范使用公路也是不現(xiàn)實的，因此需要相關(guān)部門積極引導(dǎo)，灌輸正確的觀念，做到。起到以點帶面，抓好典型，處理一戶，教育全部的良好效果。

2.6?對超限超載運(yùn)輸依法管理

對于超限超載運(yùn)輸泛濫的現(xiàn)象必須采取強(qiáng)硬的措施予以遏制，依法管理，維護(hù)好人民的合法利益。

3?結(jié)束語

對路政管理路存在問題的分析以及提出了相應(yīng)的解決對策，可以從根本上使問題得到解決。只有加強(qiáng)路政管理，才能保證道路的流暢，促進(jìn)公路運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造福廣大人民群眾。因此需要各方協(xié)同努力，為路政管理事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量，為商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展助力。

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