農(nóng)村財務管理存在的問題與對策

李樹雙

摘要：農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中基礎性的工作，其管理的質(zhì)量對于農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升有著很重要影響，必須進行足夠的重視。但不可否認的是，當前農(nóng)村財務管理工作的開展過程中還存在著較多的問題，制約了其管理水平的提升。為了使得農(nóng)村財務管理更加的規(guī)范，文章主要研究分析農(nóng)村財務管理中存在的各種問題及針對性的對策。

關鍵詞：農(nóng)村財務管理;存在的問題;對策

財務管理問題對于社會經(jīng)濟發(fā)展來說有著重要作用。但當前我國整體的財政稅收都傾斜到了新農(nóng)村的建設方面，村級單位存在的各種財務管理問題都突顯了出來，多種問題的存在對于農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升造成了嚴重的影響。因此，本文通過研究分析農(nóng)村財務管理中存在的各種問題，提出了針對性的解決措施，從而促使社會主義新農(nóng)村建設進度的加速。

一、目前農(nóng)村財務管理中存在的各種問題

（一）缺乏健全的財務管理制度

如今，我國在鄉(xiāng)村管理過程中所應用的則是村賬鎮(zhèn)管的這種村級財務管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔所有的村級財務工作。但從實際層面來講，因為各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往需要管理極多的行政村，進行財務管理的工作人員數(shù)量較少，其往往需要承擔極大的業(yè)務量，無法保證所有行政村財務管理工作的有效性。導致此現(xiàn)象出現(xiàn)的因素極多，主要將其分為客觀因素以及主觀因素?？陀^因素主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有著有限的編制，可以進行財務管理的人員有限，隨著業(yè)務量的不斷增加，使得多種疏漏問題的存在。主觀因素則是相關管理人員缺乏較強的業(yè)務素質(zhì)以及責任意識，在進行村級財務審核管理時，就經(jīng)常出現(xiàn)違反財務紀律的現(xiàn)象，使得各種財物及資金被無端浪費。但不論是哪種原因，都是由于缺乏健全的財務管理制度導致的。

（二）缺乏規(guī)范性的財務管理工作

農(nóng)村財務管理中所存在的另一現(xiàn)象則是財務管理的不規(guī)范性，一般都體現(xiàn)在幾個方面：首先，是由于少部分的農(nóng)村收入基本上是不入賬的，往往游離在村級財務體系以外的部分，村會計、村支書及村長等一些基層工作者為謀取私利，產(chǎn)生一些違法行為，使得村集體資金的管理及使用過于混亂。其次，不能嚴格的管理財務收支問題，不能依照票據(jù)管理工作對其資金使用情況進行有效管理，普遍存在各種隨意報銷的情況。再者，農(nóng)村在發(fā)展建設過程中進行費用管理時，其存在著嚴重的費用列支不合理及不合法的情況，大量行政村都將其建設資金浪費在招待上，嚴重影響農(nóng)村基礎建設的力度及進程。

（三）存在嚴重的資金揮霍及貪腐現(xiàn)象

正是由于當前農(nóng)村財務管理工作的不規(guī)范性，及缺乏完善的財務管理制度導致各種資金揮霍及貪腐情況大量出現(xiàn)。在黨的十八大召開以后，全國范圍內(nèi)都開很贊了嚴厲打擊村級財務貪腐的行動，這是由于小官巨貪的情況除了在一些科級及處級干部身上出現(xiàn)以外，還經(jīng)常出現(xiàn)在發(fā)展水平相對較高的農(nóng)村地區(qū)，一些行政村的村長及支書同樣存在著令人震驚的貪腐現(xiàn)象。不管是村集體擁有的土地收益，或是村辦企業(yè)獲得的收益，或是國家財政撥款，甚至是一些救災款都會被村干部貪污及挪用。

（四）財務公開制度過于形式主義

既是當前國家及中央一直對財務公開的問題進行反復的強調(diào)，但是其公開的方式與公開的范圍長久以來都被公眾詬病，此問題在農(nóng)村的財務管理中一樣重要。此外，農(nóng)村財務公開一般都是迫于上級的壓力及老百姓的要求才公開的，并且其公開的內(nèi)容是極為有限的，也不能夠保證其公開的清晰性。此外，由于一些村干部的貪腐行為及農(nóng)村財務管理的各種問題，導致一些村長及村支書不敢將其公開。

二、加強農(nóng)村財務管理的有效對策

（一）正確認識農(nóng)村財務管理工作

在農(nóng)村地區(qū)進行財務管理時，想要使得農(nóng)村財務管理工作的質(zhì)量及效果得到充分的提升，從而使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平得到提升，并通過對于有效措施的應用，使得農(nóng)村地區(qū)能夠正確的認識財務管理工作及其重要性。但在實際操作時，除了要加大宣傳及教育的力度，促使干部及群眾擁有較強的財務管理意識，掌握有關的財務審計情況，促使其參與能力的充分提升。另一方面，則需要強化農(nóng)村干部群體的財務管理意識，使得農(nóng)村地區(qū)的干部可以嚴格依照有關的財務管理制度及相關要求，開展具體的財務管理工作，積極的接受來自人民群眾對于其財務管理工作的監(jiān)督。從而使得農(nóng)村財務管理的效果及水平充分的提升，實現(xiàn)對于新農(nóng)村的有效建設。

（二）加大對于財務管理人員的培養(yǎng)力度

財務管理人員作為進行農(nóng)村財務管理的重要主體，由于其缺乏較強的專業(yè)素質(zhì)以及良好的綜合素質(zhì)，導致當前農(nóng)村財務管理頻繁發(fā)生各種問題，嚴重影響了管理水平的提升。所以，想要使得農(nóng)村財務管理工作具有較強質(zhì)量，就需要加大對于財務管理人員的培養(yǎng)力度。首先，要對優(yōu)秀的財務管理人員進行選拔，在上崗前開啟專業(yè)性的技能培訓工作，使其充分掌握現(xiàn)代化的財務管理知識以及技能，確保完善的財務管理制度得到有效落實。此外，還要對農(nóng)村的財務管理工作進行足夠的重視，使得財務管理人員擁有的地位被重視，擁有應該擁有的待遇，從而使得財務人員的工作興趣及積極性得到激發(fā)，避免不良風氣及行為侵蝕財務人員。在培養(yǎng)財務人員專業(yè)技能的同時，促使其工作待遇水平的提升，使得農(nóng)村財務管理人員擁有良好的綜合素質(zhì)，促使農(nóng)村財務管理工作水平的提升。

（三）構(gòu)建完善的財務管理制度

通過對于票據(jù)管理、財務審核以及監(jiān)督制度的有效構(gòu)建，實現(xiàn)對于財務管理體系架構(gòu)的完善。在實際開展工作的過程中，要對《農(nóng)村財務管理理制度》進行充分的落實，在開展各項財務管理業(yè)務時，必須要對各種制度規(guī)章進行嚴格的遵守。同時，加強使得村干部能夠正確認識其職權(quán)，使得財務管理人員擁有較為獨立的權(quán)利。在集體經(jīng)濟發(fā)展水平迅猛提升以及集體資源資產(chǎn)經(jīng)營收入不斷增加的同時，也擴大了當前村級集體的財產(chǎn)規(guī)模，村級財務管理工作日益繁重。想要使得村級財務管理獲得良好的效率，帶領村民發(fā)家致富，就還要能夠?qū)芾矸绞竭M行改革創(chuàng)興，推行政經(jīng)分開的政策，村“兩委”主要負責領導及決策，財務運行工作則需要由集體經(jīng)濟組織進行相應的管理。

（四）落實財務管理及監(jiān)督民主化

想要使得農(nóng)村財務管理工作的公開化及透明化，就要確保民主理財理念的落實，通過對于民主管理及民主監(jiān)督機制的落實，確保財務公開的質(zhì)量及水平。上級政府應該幫助村民自主成立一些民主的理財機構(gòu)，由村民商議推舉一個人作為民族監(jiān)督人，其往往需要有著較強的責任心以及威信程度，同時還要擁有較強的財務知識，尤其牽頭對于本村出現(xiàn)各項財務工作進行檢驗及審核，若存在異議，民主機構(gòu)有權(quán)利駁回村干部的開支請求。特別是在財務公開制度的落實層面，要加強對于其工作的有效監(jiān)督，確保其所公開的各項財務內(nèi)容是真實有效的。同另外，村領導還需要對相關的政策法規(guī)進行充分的遵循，所有和村民貼身利益有關的財務活動都需要進行有效公開。在對公開方式進行選擇時，還需要對多樣化的形式進行應用，這樣不僅能夠保證程序的嚴謹性，也能夠接受全體村民的民主監(jiān)督。

三、總結(jié)

綜上所述，在當前社會主義新農(nóng)村建設力度不斷加大的背景下，保證農(nóng)村財務管理工作的有效性，對于農(nóng)村建設有著至關重要的影響。因此，對于相關管理人員來說，要對于當前農(nóng)村財務管理中存在的各種問題進行充分的認識與分析，應用多種有效的措施及途徑進行解決，從而確保農(nóng)村財務管理工作得到更好的完善，實現(xiàn)對于社會主義新農(nóng)村的有效建設。

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（作者單位：沂南縣磚埠鎮(zhèn)財經(jīng)服務中心）