農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)性問(wèn)題調(diào)查及對(duì)策

朱葉琴　葛雯君

摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題是與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的根本性問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是其中不可忽略的重要環(huán)節(jié)。文章通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，從調(diào)查數(shù)據(jù)和其他文獻(xiàn)分析出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題包括：空氣及水源污染、土地資源不合理使用等。提出的對(duì)策包括：建立完善的垃圾回收點(diǎn)、規(guī)定，完善后續(xù)處理;推廣使用綠色能源以及針對(duì)農(nóng)村不同群體的層次性加大宣傳、教育，嚴(yán)抓嚴(yán)管等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;問(wèn)題;對(duì)策

黨的十九大報(bào)告提出，將加快生態(tài)文明體制改革，農(nóng)村生態(tài)文明改革關(guān)鍵在于對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境的整治必須使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境找到平衡點(diǎn)。通過(guò)對(duì)江蘇省蘇南某些農(nóng)村常住居民的調(diào)查，本文發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)村都存在生活廢棄物處理不當(dāng)、土地資源使用不合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠等問(wèn)題，并針對(duì)共性問(wèn)題，結(jié)合居民建議給出對(duì)策。

一、生態(tài)環(huán)境改善方面

（一）村民有清晰環(huán)保意識(shí)

76.4%的被調(diào)查村民清醒意識(shí)到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染會(huì)阻礙發(fā)展甚至造成嚴(yán)重威脅。相較于從前，村民的環(huán)保意識(shí)在提升，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾的改變使得人民對(duì)美好幸福的追求再次邁入新階段，對(duì)生態(tài)環(huán)境的健康狀態(tài)也有了新的思考和期盼。

（二）生活廢棄物處理得到改善

絕大部分村民反映垃圾回收定點(diǎn)已經(jīng)設(shè)置完成，垃圾得到了集中回收處理，而不是如同過(guò)去幾十年的隨意“丟棄”，這是顯著的縱向改善。

（三）加強(qiáng)了監(jiān)督管理，秸稈焚燒問(wèn)題得到控制

被調(diào)查村民反映村委會(huì)宣傳禁止焚燒秸稈的工作力度較大，拉條幅、張貼公告告知村民勿焚燒秸稈，合理回收以及再利用秸稈，避免空氣污染。進(jìn)入“當(dāng)季”，村委會(huì)也會(huì)組成相應(yīng)管理監(jiān)督小組隨時(shí)關(guān)注勸阻村民焚燒秸稈的行為，保護(hù)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量。

（四）清潔能用的使用率提升、推廣度提高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示94.4%的村民反映農(nóng)村家庭都在使用液化氣瓶、管道煤氣或者天然氣，也已經(jīng)普及使用太陽(yáng)能等清潔能源，使用能源種類(lèi)綠色化、生態(tài)保護(hù)化。

（五）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度提高，大部分能科學(xué)養(yǎng)殖家禽

相較于過(guò)去的整體以人力作為基礎(chǔ)，農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)始廣泛使用播種機(jī)、收割機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行種植收割。種子站會(huì)有專(zhuān)人做出農(nóng)作物種植的指導(dǎo)，合理施肥施藥，最大程度上保證農(nóng)作物的安全質(zhì)量。此外，農(nóng)村中大幅減少“放養(yǎng)家禽”的情況，多數(shù)農(nóng)戶(hù)選擇了圈養(yǎng)家禽、妥善處理家禽糞便。

二、存在的共性環(huán)境問(wèn)題

（一）生活廢棄物品部分處理不當(dāng)

結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行今昔縱向?qū)Ρ瓤芍顝U棄物處理改良效果顯著。但部分被調(diào)查者也反饋，自己居住的村莊還是存在生活垃圾亂丟甚至露天焚燒的問(wèn)題，并且垃圾有時(shí)過(guò)于集中，擠出“庫(kù)存范圍”，回收點(diǎn)反而“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”。

（二）水源污染嚴(yán)重且未得到改善

半數(shù)以上被調(diào)查村民反映農(nóng)村的水源污染問(wèn)題突出。首先，由于部分垃圾回收點(diǎn)就在水源周?chē)?，生活廢棄物未能“入箱”，直接丟進(jìn)水源里或胡亂堆積在水邊;其次，在多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)田周?chē)鷷?huì)有“池塘”，農(nóng)藥、化肥等的部分非科學(xué)合理使用污染到緊密聯(lián)系的水源，譬如沒(méi)有能夠被農(nóng)作物吸收的化肥會(huì)會(huì)隨下滲的土壤污染地下水;再次，當(dāng)前許多工廠“落戶(hù)”農(nóng)村，工業(yè)廢棄物的不妥善處理也會(huì)對(duì)水源造成污染;最后，存在其他因素也會(huì)導(dǎo)致一定程度上的水源污染。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度發(fā)展進(jìn)步，但程度不夠高

雖然農(nóng)村已經(jīng)開(kāi)始利用現(xiàn)代機(jī)器來(lái)種植收割糧食作物，但是在農(nóng)村多是各家各戶(hù)的小面積種植，不是新型農(nóng)莊的大面積種植，沒(méi)有形成“現(xiàn)代機(jī)械化”的種植體系，種植過(guò)程各階段還是以人力為基礎(chǔ)，過(guò)程中難免會(huì)使用化肥、農(nóng)藥等。而如今的農(nóng)業(yè)種植，很少用到有機(jī)化肥，把本來(lái)優(yōu)勢(shì)明顯的生物資源轉(zhuǎn)化成了“污染”。當(dāng)下即便濫用非有機(jī)化肥這種狀況已經(jīng)得到控制改善，但有時(shí)會(huì)超出合理使用范圍，傷害到土壤質(zhì)量;另外，土地資源使用不盡合理。農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力絕大多數(shù)進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市企業(yè)工作，“留守”在村莊里的是“黃發(fā)垂髫”，所以沒(méi)有足夠年輕化的勞動(dòng)力投入到農(nóng)作物種植當(dāng)中，一部分農(nóng)田處于“閑置”狀態(tài)。

（四）仍在使用非清潔能源

96.67%的反饋比例證明農(nóng)村使用能源的質(zhì)量在提升，但是仍存在部分農(nóng)戶(hù)使用煤、焚燒秸稈等，清潔能源的普及度仍存在較大提升空間。

三、原因分析

（一）村民缺乏深度化環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)保政策沒(méi)有足夠理解

若宣傳、教育不到位，沒(méi)有“通俗易懂”的解釋?zhuān)迕窦词孤?tīng)說(shuō)過(guò)相應(yīng)保護(hù)工作的名稱(chēng)，沒(méi)有對(duì)其中具體內(nèi)容、含義的理解，也會(huì)使得當(dāng)?shù)鼐用袢狈τ猩疃鹊沫h(huán)保意識(shí)，停留在“姑且聽(tīng)過(guò)”的層次。除去65.28%村民了解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，半數(shù)以上了解退耕還林、新型城鎮(zhèn)化政策，村民對(duì)于其他國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的了解程度并不高，均在30%左右。

（二）生活廢棄物處理規(guī)定不完善、設(shè)施不足

由當(dāng)?shù)鼐用穹答伩芍?，村中仍然存在著一定比例的生活垃圾亂丟、胡亂焚燒的現(xiàn)象。首先，部分地方并沒(méi)有完整合理的生活廢棄物處理規(guī)定;同時(shí)，在一個(gè)垃圾回收點(diǎn)周?chē)霓r(nóng)戶(hù)比較密集，垃圾回收點(diǎn)的數(shù)量難免不足，一個(gè)垃圾回收點(diǎn)能夠“容納”的廢棄物數(shù)量是有上限的，承載不了大量的生活垃圾。當(dāng)前的垃圾回收點(diǎn)有時(shí)并不能“分類(lèi)回收”，可回收與不可回收廢棄物堆在一起，后續(xù)的垃圾處理不及時(shí)也會(huì)導(dǎo)致廢棄物堆積。

（三）其他因素

農(nóng)村的環(huán)境污染是多方面因素造成的，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)設(shè)備工業(yè)污染、農(nóng)藥、化肥、焚燒秸稈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距等都是原因。

四、對(duì)策

通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)的整合分析，借鑒已有學(xué)者的研究結(jié)果，提出以下對(duì)策。

（一）針對(duì)農(nóng)民群體的差異性、層次性，加大宣傳進(jìn)行解釋

當(dāng)下的農(nóng)村中許多人沒(méi)有能夠接受高層次教育、甚至沒(méi)能接受完整的中小學(xué)教育，當(dāng)?shù)氐恼⒋逦瘯?huì)需要針對(duì)這種情況，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育和媒體等多個(gè)部門(mén)加大宣傳教育，進(jìn)行通俗易懂的解釋?zhuān)帽ＷC村民心中有數(shù)。

（二）完善生活廢棄物處理規(guī)定、后續(xù)工作

農(nóng)村的垃圾回收定點(diǎn)可以進(jìn)一步完善：將垃圾分類(lèi)回收，及時(shí)妥當(dāng)處理有害廢棄物;適當(dāng)增加回收點(diǎn)數(shù)量，避免垃圾過(guò)于集中;及時(shí)進(jìn)行集中的后續(xù)處理，避免“日積月累”。

（三）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，規(guī)范土地資源科學(xué)使用

有相關(guān)實(shí)證研究證明從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化與農(nóng)村環(huán)境相互存在顯著的影響，現(xiàn)代化程度關(guān)乎到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而良好優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)舉足輕重，必須處理好這之間相輔相成的關(guān)系。

（四）科學(xué)飼養(yǎng)家禽，切忌亂放亂養(yǎng)

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的家禽養(yǎng)殖已經(jīng)得到了很好的控制改善。必須堅(jiān)持推廣這種做法，發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)推廣清潔能源的使用

農(nóng)村小部分家庭仍使用煤、柴草、秸稈等能源說(shuō)明：仍需加強(qiáng)推廣提高清潔綠色能源的使用覆蓋率，從根源上保護(hù)空氣質(zhì)量?？茖W(xué)合理回收使用秸稈，杜絕露天焚燒秸稈。當(dāng)下，各地村委會(huì)都在宣傳回收利用秸稈的意義，也加大力度在收割季節(jié)管理監(jiān)督顏控焚燒秸稈的現(xiàn)象。未來(lái)必須要堅(jiān)持進(jìn)行禁止焚燒秸稈、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，繼續(xù)整改。

（六）加強(qiáng)對(duì)水源的整治和改善，完善監(jiān)管

在過(guò)去幾十年里，村中的人民可以下河游泳、捉魚(yú)，這種現(xiàn)象現(xiàn)在幾乎不可能看到，綠水還停留在污水的狀態(tài)，所以需要對(duì)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，這是一項(xiàng)艱巨的工作。

五、結(jié)論

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題是多方面因素共同作用產(chǎn)生的結(jié)果，必須找到基礎(chǔ)原因，針對(duì)性地實(shí)施措施進(jìn)行整治。在新時(shí)代，公眾的參與度才是貫徹實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的動(dòng)力，民眾必須跟隨“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的腳步，而政府、村委會(huì)必須加大力度、加緊進(jìn)度做到“防”、“管”、“治”三管齊下，在國(guó)家方針政策領(lǐng)導(dǎo)下，以大局為出發(fā)點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一心為綠水青山共同奮斗。

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（作者單位：朱葉琴，江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院;葛雯君，江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）