天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系及指標(biāo)設(shè)計(jì)

姚 莉 羅旻海 肖 君 李林洪 王 俊 敬代驕

（1.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；2.中國(guó)石油西南油氣田公司行政事務(wù)中心（檔案中心），四川 成都 610051）

0 引言

目前，天然氣產(chǎn)業(yè)從勘探、開(kāi)發(fā)、管道、儲(chǔ)氣庫(kù)到利用等各環(huán)節(jié)都有較為全面的評(píng)價(jià)理論和方法以及評(píng)價(jià)細(xì)則，但針對(duì)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈整體的完整評(píng)價(jià)體系仍不完善。隨著國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的高度重視和天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)投資主體的多元化發(fā)展，有必要建立綜合全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也可指導(dǎo)評(píng)價(jià)人員有效開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。

1 天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

1.1 天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性

天然氣作為一種安全、清潔、高效的清潔能源，是現(xiàn)代化城市的主要能源之一。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈包括上游氣源（勘探開(kāi)發(fā)）、中游儲(chǔ)運(yùn)（管道及儲(chǔ)氣庫(kù)）和下游利用（城市燃?xì)?、LNG、CNG等），涉及了天然氣產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷的各個(gè)環(huán)節(jié)。天然氣勘探開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有資金密集、技術(shù)密集、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、長(zhǎng)周期性等特點(diǎn)［1-2］；天然氣生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)量具有自然遞減性，生產(chǎn)成本具有自然遞增性；天然氣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)投資規(guī)模受資源和市場(chǎng)的影響較大，與管線沿途地理環(huán)境、地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大關(guān)系，投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資回收期較長(zhǎng)；天然氣利用環(huán)節(jié)受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和用戶價(jià)格承受力影響較大。

1.2 天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是各環(huán)節(jié)安全與效益的投入產(chǎn)出比較

天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是圍繞天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的安全性和效益狀況，評(píng)價(jià)天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、利用各環(huán)節(jié)投入的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等所產(chǎn)生的效果。其實(shí)質(zhì)是天然氣產(chǎn)品或勞務(wù)在產(chǎn)運(yùn)銷全過(guò)程投入與產(chǎn)出效果之間的經(jīng)濟(jì)量化比較。投入則是指天然氣產(chǎn)運(yùn)銷全過(guò)程所耗費(fèi)的各種人、財(cái)、物等資源，產(chǎn)出是指開(kāi)發(fā)出來(lái)的天然氣產(chǎn)品（產(chǎn)量、管輸量、銷量等）產(chǎn)生的效果。經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際上是“產(chǎn)出”與“投入”的比較，只有產(chǎn)出大于投入才能取得經(jīng)濟(jì)效益。只有生產(chǎn)出來(lái)的天然氣產(chǎn)品符合社會(huì)需求才可能具有經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)投入的關(guān)鍵技術(shù)、成本及效益是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容

天然氣產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)質(zhì)是通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)和一定的資金投入，采用現(xiàn)代化管理手段，為社會(huì)提供安全可靠的天然氣資源和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的過(guò)程。其根本目的是實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)供氣。關(guān)鍵技術(shù)在確保天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)安全運(yùn)行、降本增效中具有十分重要的作用。通過(guò)儲(chǔ)量、產(chǎn)量及投入的工作量、關(guān)鍵技術(shù)等的動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)可為安全運(yùn)營(yíng)管控提供重要的技術(shù)支撐。另外，成本及效益是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的直接要素，可以直觀反映經(jīng)濟(jì)效果，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。

2 天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的建立

2.1 設(shè)計(jì)思路及原則

圍繞天然氣產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提供決策支撐、提高投資效益為目標(biāo)，運(yùn)用項(xiàng)目生命周期評(píng)價(jià)理論和后評(píng)價(jià)的理念和方法，建立綜合全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，查找天然氣開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，為天然氣產(chǎn)業(yè)前期投資決策提供強(qiáng)有力的支撐［3-4］。技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)覆蓋天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的主控影響因素，并體現(xiàn)各評(píng)價(jià)對(duì)象之間的層級(jí)和相互關(guān)系，體現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)實(shí)際，抓住控制重點(diǎn)，使天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)有效可持續(xù)發(fā)展。

2.2 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

基于全生命周期理論和后評(píng)價(jià)理論方法，以投資決策層為主要服務(wù)對(duì)象，以年度綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以整體評(píng)價(jià)天然氣產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出為主線，對(duì)照年度投資計(jì)劃及同類項(xiàng)目完成情況，計(jì)算投資效果和效益，分析投入、產(chǎn)出和效益等指標(biāo)間的相關(guān)性，找出影響投資效益的主要因素，為公司和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)服務(wù)（圖1）。

2.3 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容

圖1 天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系圖

評(píng)價(jià)體系適用于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的任一環(huán)節(jié)、任一項(xiàng)目（氣藏／區(qū)域）或天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈、多個(gè)氣藏／區(qū)域，也可針對(duì)一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈公司／子公司進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：以天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)歷年的勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及天然氣利用總體目標(biāo)為評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況；對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)歷年的投資額和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)投資結(jié)構(gòu)的合理性和投資趨勢(shì)；對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的工程量、產(chǎn)出效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；測(cè)算億方儲(chǔ)量投資、億方產(chǎn)能建設(shè)投資、油氣單位發(fā)現(xiàn)成本、油氣單位鉆井成本等指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目／公司投資效果；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及存在的壓力，分析影響投資效益的關(guān)鍵因素；提出提高投資效益的措施及建議［5］。評(píng)價(jià)方法采用對(duì)比法，包括“縱向”、“橫向”對(duì)比，按年度目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括目標(biāo)指標(biāo)、投入指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、效益指標(biāo)等［6］。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)總體設(shè)計(jì)

依據(jù)天然氣產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)及主要影響因素技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，進(jìn)行指標(biāo)分類設(shè)計(jì)；對(duì)可經(jīng)濟(jì)量化的部分指標(biāo)直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)量化評(píng)價(jià)，對(duì)不可直接經(jīng)濟(jì)量化的指標(biāo)進(jìn)行定性分析。遵循科學(xué)性與全面性、代表性、客觀性、可比性的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。所選指標(biāo)能充分反映天然氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)特征，覆蓋主控影響因素；體現(xiàn)指標(biāo)的體系性和結(jié)構(gòu)性，反映被代表對(duì)象的主要指標(biāo)；聯(lián)系項(xiàng)目（氣藏／區(qū)域）的具體實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目（氣藏／區(qū)域）的特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的可比性，通過(guò)實(shí)際指標(biāo)與方案／設(shè)計(jì)值比較，與同類項(xiàng)目對(duì)比，評(píng)價(jià)其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)差距，找出原因（表1）。

3.2 主要指標(biāo)分析

3.2.1 目標(biāo)指標(biāo)

目標(biāo)指標(biāo)主要反映項(xiàng)目在當(dāng)年實(shí)際達(dá)到的程度。主要包含探明地質(zhì)儲(chǔ)量、探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量、新動(dòng)用地質(zhì)儲(chǔ)量、新動(dòng)用可采儲(chǔ)量、新建生產(chǎn)能力、天然氣處理能力、最大年產(chǎn)氣量、輸氣量、庫(kù)容、天然氣銷售量、銷售收入等。通過(guò)當(dāng)年勘探、開(kāi)發(fā)、管道實(shí)際達(dá)到的目標(biāo)與方案／設(shè)計(jì)值及同類項(xiàng)目對(duì)比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際達(dá)到的程度等。

表1 天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表

3.2.2 投入指標(biāo)

投入指標(biāo)主要是指項(xiàng)目在當(dāng)年實(shí)際完成的投資情況。主要包含天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、天然氣管道和公用工程等投入。其中，勘探投入包括地震（二維、三維）、探井、油藏評(píng)價(jià)井等投入，開(kāi)發(fā)投入包括開(kāi)發(fā)地震（二維、三維）、產(chǎn)能建設(shè)、老氣田調(diào)整改造、開(kāi)發(fā)配套等投入，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施投入包括新建管道、改造管道工程、儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)及其他投入等。通過(guò)當(dāng)年勘探、開(kāi)發(fā)、管道、儲(chǔ)氣庫(kù)等實(shí)際完成投資與方案／設(shè)計(jì)值及同類項(xiàng)目對(duì)比，分析差異原因，及時(shí)為管理層調(diào)整投資方向和投資結(jié)構(gòu)提供重要依據(jù)。

3.2.3 產(chǎn)出指標(biāo)

產(chǎn)出指標(biāo)主要指項(xiàng)目在當(dāng)年完成的實(shí)物工作量和生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)。實(shí)物工作量包括勘探實(shí)物工作量、開(kāi)發(fā)實(shí)物工作量、天然氣管道／儲(chǔ)氣庫(kù)實(shí)物工作量?？碧綄?shí)物工作量包括探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量、探明可采儲(chǔ)量等指標(biāo)，主要反映天然氣勘探項(xiàng)目在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下可提供的具有商業(yè)性開(kāi)采的可靠?jī)?chǔ)量。通過(guò)這些指標(biāo)與同類項(xiàng)目值的對(duì)比，反映勘探實(shí)物工作量的實(shí)現(xiàn)程度。開(kāi)發(fā)實(shí)物工作量包括：新建生產(chǎn)能力、完鉆井?dāng)?shù)、完成井口數(shù)、鉆井進(jìn)尺、鉆井周期、天然氣處理能力、天然氣外輸能力、單井站、集氣站、回注站、集氣管線等指標(biāo)，主要反映當(dāng)年的開(kāi)發(fā)工程實(shí)物工作量實(shí)現(xiàn)程度。天然氣管道實(shí)物工作量包括管道壓力、長(zhǎng)度、管徑、輸氣量等指標(biāo)。儲(chǔ)氣庫(kù)實(shí)物工作量包括庫(kù)容、注采井?dāng)?shù)、監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)、注采站、集輸站場(chǎng)、管線等指標(biāo)，反映天然氣管道實(shí)物工作量與同類項(xiàng)目的差異、儲(chǔ)氣庫(kù)實(shí)際達(dá)到的庫(kù)容、工作氣量等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)包括新增儲(chǔ)量、產(chǎn)量／輸氣量、商品量、產(chǎn)能到位率、新增配套能力、新增儲(chǔ)氣調(diào)峰能力等。通過(guò)與同類項(xiàng)目的對(duì)比，分析差異原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)綜合反映氣田的生產(chǎn)運(yùn)行狀況。

3.2.4 經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金及附加等，反映項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益、為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力。

收入包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入等；成本費(fèi)用包括操作成本、折舊、期間費(fèi)用等；利潤(rùn)指標(biāo)包括利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等；稅金及附加包括城建稅、教育費(fèi)附加、資源稅等。通過(guò)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的實(shí)際值與同類項(xiàng)目值的對(duì)比，分析項(xiàng)目在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，為下步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路的調(diào)整提供依據(jù)。

3.2.5 綜合效益指標(biāo)

投資效果指標(biāo)。投資效果指標(biāo)包括天然氣單位發(fā)現(xiàn)成本、億方儲(chǔ)量綜合投資、單位鉆井成本、天然氣管道單位成本、億方產(chǎn)能建設(shè)投資、投資資本回報(bào)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等指標(biāo)。

天然氣單位發(fā)現(xiàn)成本反映在一定時(shí)期內(nèi)新增單位探明天然氣可采儲(chǔ)量支出的投資。億方儲(chǔ)量綜合投資反映在一定時(shí)期內(nèi)每新增1×108m3天然氣探明（可采）儲(chǔ)量支出的全部勘探投資。單位鉆井成本反映每鉆1 m進(jìn)尺所支出的鉆井投資，鉆井成本的大小直接影響石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)的收益。億方產(chǎn)能建設(shè)投資反映在一定時(shí)期內(nèi)每新增1×108m3天然氣生產(chǎn)能力支出的建設(shè)投資。天然氣管道單位成本反映每建1 km管道所支出的建設(shè)投資，天然氣管道單位成本的大小直接影響管道板塊的收益。

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)包括投資資本回報(bào)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、稅后內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）等指標(biāo)。投資資本回報(bào)率是綜合反映一個(gè)企業(yè)、甚至一個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合性指標(biāo)。總資產(chǎn)報(bào)酬率反映企業(yè)全部資產(chǎn)的總體獲利能力，是評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的重要指標(biāo)。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)的投入產(chǎn)出水平越好，企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)越有效。稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）是項(xiàng)目投資者整體對(duì)投資獲利的最低期望值，該指標(biāo)大于基準(zhǔn)收益率，表明投資是可接受的。經(jīng)濟(jì)增加值，指從稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。是一種全面評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有效使用資本和為股東創(chuàng)造價(jià)值能力，體現(xiàn)企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工具。

4 結(jié)束語(yǔ)

天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系能有效驗(yàn)證天然氣產(chǎn)業(yè)各階段投資決策的科學(xué)性和可行性。在整個(gè)項(xiàng)目全生命周期中人們需要不斷地進(jìn)行決策，而技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是為保證項(xiàng)目各階段決策的科學(xué)性和有效性服務(wù)的。隨著天然氣產(chǎn)業(yè)的拓展和投資規(guī)模的增長(zhǎng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，評(píng)價(jià)工作需要以更加開(kāi)闊的視野、更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的工作向縱深發(fā)展，評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)按照項(xiàng)目的特殊性和氣田開(kāi)發(fā)新形勢(shì)作相應(yīng)的調(diào)整，才能為項(xiàng)目／公司進(jìn)一步提升管理成效，才能更加科學(xué)準(zhǔn)確地開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，提升決策服務(wù)水平。