牢記囑托 加快建設(shè)美麗宜居公園城市

2018年2月，習(xí)近平總書記來川視察時指出，“天府新區(qū)是‘一帶一路建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”，這既是對高質(zhì)量推動天府新區(qū)建設(shè)的殷切希望，也是對成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重大要求。

2018年7月，成都市委十三屆三次全會作出了加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定，并在2019年1月機(jī)構(gòu)改革中以市林業(yè)園林局為基礎(chǔ)，整合市龍泉山城市森林公園管委會的職責(zé)，市國土局、市建委等部門的城市綠道、綠地廣場、公園和小游園（微綠地）建設(shè)，世界遺產(chǎn)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園管理保護(hù)職責(zé)，組建市公園城市建設(shè)管理局，作為市政府工作部門。

順利實施成都林業(yè)園林各項工作

推進(jìn)“公園城市”全域增綠。加快實施“成都增綠十條”推進(jìn)全域增綠。策劃實施全域增綠項目839個，實際超額開工項目1133個，已完工1057個，在建76個。開工建設(shè)2萬平方米以上公園8個，新改擴(kuò)建小游園、微綠地180個。新建綠道1619.78公里。新增綠地670萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.75%、綠地率達(dá)37.88%、人均公園綠地面積達(dá)14.10平方米；全市森林面積達(dá)849.35萬畝、森林覆蓋率達(dá)39.5%、森林蓄積量達(dá)3442萬立方米。

打造“公園城市”特色景觀。一是創(chuàng)新探索公園式社區(qū)理念，在歷史文化片區(qū)、特色商區(qū)和居住社區(qū)等區(qū)域，“一路一景”集中塑造綠量豐滿、特色鮮明的綠化示范街區(qū)35個。二是推進(jìn)公共區(qū)域立體綠化，拓展城市綠化新空間。完成立體綠化建設(shè)22.6萬平方米，基本實現(xiàn)三環(huán)路以內(nèi)立交橋柱立體綠化全覆蓋。“垂直森林”試點項目進(jìn)展順利。三是實施增花添彩，扮靚城市顏值。實施城市窗口和主要街道綠化增量提質(zhì)，全市累計新栽植喬木7萬余株、花卉42.36萬平方米。四是擦亮“芙蓉”名片。舉辦首屆“天府芙蓉花節(jié)”，展出芙蓉50余萬株。

創(chuàng)新“公園城市”示范樣板。一是扎實推進(jìn)美麗公園城市“百個公園”示范工程。全球征集100個公園設(shè)計方案，編制形成3年工作計劃，先期啟動13個公園示范建設(shè)。二是探索“公園社區(qū)”全新綠態(tài)。以交子公園社區(qū)為示范，挖掘出交子公園社區(qū)在布局結(jié)構(gòu)、生態(tài)效益、景觀品質(zhì)、業(yè)態(tài)場景方面的提升空間，編制景觀提升規(guī)劃。三是推動重大生態(tài)項目落地。開展熊貓之都總體策劃及概念性規(guī)劃國際咨詢。策劃實施天府植物園、天府動物園等生態(tài)名片項目。編成龍門山森林綠道、二繞田園綠道總體規(guī)劃及農(nóng)商文旅體融合方案。

強(qiáng)化“公園城市”生態(tài)保護(hù)。一是實施龍泉山和龍門山植被增綠。完成龍泉山植被增綠營造林7.16萬畝，龍門山植被恢復(fù)營造林11.2萬畝。二是實施生態(tài)效益補(bǔ)償。落實國有林管護(hù)172.35萬畝，集體公益林生態(tài)補(bǔ)償和森林管護(hù)118.81萬畝，鞏固退耕還林成果57.89萬畝。三是嚴(yán)管自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化野生動植物保護(hù)。初步建立起覆蓋全市四個自然保護(hù)區(qū)的野生動植物紅外線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)武裝巡護(hù)。四是推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)。編制濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，制定濕地修復(fù)與生物多樣性保育技術(shù)導(dǎo)則。

發(fā)展“公園城市”綠色產(chǎn)業(yè)。一是打造林業(yè)重點縣。推進(jìn)都江堰市、崇州市、簡陽市和金堂縣4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點縣建設(shè)，以發(fā)展森林康養(yǎng)、油橄欖和竹產(chǎn)業(yè)為突破，建設(shè)100萬畝“6+1”現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。二是突出竹產(chǎn)業(yè)培育。編制竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確筍用竹豐產(chǎn)增收、竹類資源綜合利用、竹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培植等重點內(nèi)容。三是深化集體林權(quán)制度改革。探索了重點生態(tài)區(qū)位商品林生態(tài)贖買機(jī)制。全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值800億元，農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得收入達(dá)3400元。

奮力推進(jìn)公園城市建設(shè)向縱深發(fā)展

成都市公園城市建設(shè)管理局成立以來，精準(zhǔn)對表對標(biāo)市委決策部署，狠抓落實，加快美麗宜居公園城市建設(shè)步伐。2019年，將開展以下工作：

深化公園城市理論研究。深化理論研究，持續(xù)對標(biāo)對表，圍繞持續(xù)深化公園城市內(nèi)涵認(rèn)識，聚焦“營造六大場景”“彰顯六大價值”，扎實開展公園城市指標(biāo)體系、價值轉(zhuǎn)化、場景營建等系列專題研究。廣泛開展調(diào)查研究、舉辦公園城市研討，凝聚多方智慧，搭建公園城市研究平臺，加快形成公園城市理論體系。

建立健全建設(shè)管理體系。強(qiáng)化公園城市組織領(lǐng)導(dǎo)和總體設(shè)計，抓緊建立完善公園城市建設(shè)管理統(tǒng)一組織、高效協(xié)同體制機(jī)制。推動成立公園城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。突出保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、場景營造、價值轉(zhuǎn)化、理論研究、項目建設(shè)和精細(xì)管理需要，優(yōu)化設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在城市總規(guī)和公園城市規(guī)劃、導(dǎo)則指引下，深入研究指定好各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)重大建設(shè)項目。加快推進(jìn)1200公里天府綠道開工，爭取在錦城綠道、錦江綠道和龍泉山森林綠道建設(shè)中取得再突破，建成800公里以上。抓緊龍門山森林綠道和田園綠道總體規(guī)劃和農(nóng)商文體旅融合方案報審，完成崇州示范段和郫都示范段建設(shè)。加快推動熊貓之都、天府植物園、天府動物園和“百個公園”示范工程。推廣“花園式特色街區(qū)”造景經(jīng)驗，打造公園社區(qū)細(xì)胞工程。繼續(xù)“城市森林花園建筑”試點，探索城市綠量增長新模式。

探索公園城市場景營造。堅持“景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與”理念，推動生態(tài)場景與消費場景、人文場景、生活場景滲透疊加，實現(xiàn)從“空間建造”到“場景營造”轉(zhuǎn)變。堅持功能集成，促進(jìn)文體旅商農(nóng)融合，推行“綠道+”“公園+”戰(zhàn)略。

創(chuàng)新完善管理模式。探索建設(shè)、管理、運營新機(jī)制新模式。積極引入社會資本全面參與綠道、公園管理，建立政府監(jiān)管、公司化管理、專業(yè)化運營的體制機(jī)制，確保建設(shè)運營可持續(xù)。