個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)及相關(guān)問題探討

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。信息技術(shù)全面普及的情境下，徹底改變了人們以往的生活。當(dāng)前，信息技術(shù)為人們帶來方便的同時(shí)，也為人們造成了一定的威脅。很多人缺乏一定的個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)意識(shí)，并且，我國當(dāng)下個(gè)人信息權(quán)相關(guān)保護(hù)法律并不完善，其司法保護(hù)力度并不完善。這一環(huán)境下，我國要加強(qiáng)完善個(gè)人信息權(quán)的法律，提升公民個(gè)人信息權(quán)保護(hù)意識(shí)，因此，本文將對個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)及相關(guān)問題進(jìn)行探討，從而保證最大程度保護(hù)我國公民個(gè)人信息。

關(guān)鍵詞 個(gè)人信息權(quán) 法律保護(hù) 信息技術(shù)

作者簡介：焦瑞昕，西安北大科技園創(chuàng)新基地。

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.143

個(gè)人信息權(quán)主要指自然人依法擁有支配使用有關(guān)本人的個(gè)人信息，并且可以排除他人侵害的權(quán)利。近幾年，我國越來越注重個(gè)人信息權(quán)法律的保護(hù)問題，正在積極完善相關(guān)法律制度，但是在其完善中，依然存在一定問題，對我國社會(huì)及公民造成一定危害。這一情況下，我國在建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)中，公民個(gè)人信息的權(quán)力保護(hù)必須放在重要位置。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)急速發(fā)展的當(dāng)下，制定保障公民個(gè)人信息安全和隱私的法律，是當(dāng)前社會(huì)的必然發(fā)展趨勢，也是我國公民的一致訴求。

一、個(gè)人信息概念論述

（一）基本含義

不同的歷史文化、不一樣的傳統(tǒng)習(xí)俗、不統(tǒng)一的法律制度，甚至是政體的宗教信仰，這些差異化的客觀條件，使得在定義個(gè)人信息法律概念過程中，會(huì)存在一定出入，但是在一些方面也存在重合及相似的內(nèi)容。當(dāng)前，我國法律對“個(gè)人信息”并無相關(guān)概念，其概念也存在一定的爭議。例如，有專家、學(xué)者把個(gè)人信息定義為“直接或是間接確定指定自然人的身份，并且與公共利益不存在直接關(guān)系的個(gè)人私有信息”；也有一些專家認(rèn)為個(gè)人信息因該是 “個(gè)人情報(bào)，即能夠識(shí)別自然人的一切信息的綜合信息，包括人的心理和生理情況、智力水平、社會(huì)背景、家庭存在感、文化教育層次以及經(jīng)濟(jì)能力等方面”。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)及信息技術(shù)也在不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，大數(shù)據(jù)的沖擊使我們每個(gè)人都暴露在陽光下，因此，必須要樹立個(gè)人信息隱私的概念，明確個(gè)人信息權(quán)力的范圍 。

結(jié)合我國社會(huì)的發(fā)展與國情以及具體實(shí)踐，對個(gè)人信息進(jìn)行全面性、合理性的定義，不僅需要包括之前的傳統(tǒng)信息，還應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，尤其是那些可以用來識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)性信息，它們以數(shù)字編碼的形式存在，形成于網(wǎng)絡(luò)世界，卻能夠影響真實(shí)世界的個(gè)人，因此，定義個(gè)人信息要注重虛擬化的數(shù)字世界信息統(tǒng)計(jì)方式。

（二）劃分類別

為了保證有效保護(hù)個(gè)人信息，處理好相關(guān)的安全問題，要注重對個(gè)人信息的分類，是保確保更好保護(hù)個(gè)人信息的基本條件，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)進(jìn)行分類。

首先，按照自然人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，我們可以把個(gè)人信息的類別分為直接的和間接的兩種。所謂直接個(gè)人信息就是指可以通過這些信息直接判定其個(gè)人真實(shí)身份的信息，比如影響信息和身份證號(hào)碼等。而間接信息為不可以對自然人身份進(jìn)行直接識(shí)別，需要與相關(guān)信息材料進(jìn)行結(jié)合，才能有效對自然人身份進(jìn)行識(shí)別。如：年齡、性別、微信號(hào)碼、QQ號(hào)碼以及微博賬號(hào)等 。

其次，按照公開與否的標(biāo)準(zhǔn)，我們把個(gè)人信息分為公開和未公開兩種。公開信息，顧名思義，就是指那些可以向所有公眾開放的信息源，我們可以通過一定的技術(shù)途徑，直接在公開的網(wǎng)站上進(jìn)行獲取，而不公開的信息就是不能從公共渠道獲取的信息，這些信息一般有專門的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下個(gè)人信息特征

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)個(gè)人信息的形成

當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用各個(gè)領(lǐng)域，其影響也在不斷擴(kuò)大。人們在開展與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)活動(dòng)過程中，非常容易在網(wǎng)絡(luò)空間中保存?zhèn)€人信息。當(dāng)前，微信、QQ、微博、網(wǎng)站瀏覽等，人們在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中。都會(huì)產(chǎn)生一定的個(gè)人信息。如果不聯(lián)網(wǎng)，那么個(gè)人信息就會(huì)暴露在數(shù)據(jù)中，我們的所有活動(dòng)信息都依賴與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播和保留。

（二）信息只能由主體提供

現(xiàn)階段，從已經(jīng)實(shí)施個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法律的國家及地區(qū)而言，一般只是制定了對自然人的信息保護(hù)，但對于法人的信息則不屬于個(gè)人信息保護(hù)的范疇，法人信息，例如姓名和住址以及資本等個(gè)人信息一般都必須上報(bào)有關(guān)部門，有的需要公示，有的則可以不公示，法人的個(gè)信息有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行權(quán)力和義務(wù)的劃分及保護(hù)。只要是自然人主動(dòng)提供的，如，在注冊微信、微博、QQ以及網(wǎng)銀中，輸入的必要信息，都是可以合法進(jìn)行保護(hù)的 。

（三）個(gè)人信息極易侵犯與不可控制

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，個(gè)人信息虛擬化，成為了數(shù)字代碼的形式。在網(wǎng)絡(luò)空間中，人們在開展相關(guān)活動(dòng)中，其產(chǎn)生的個(gè)人信息電子化、虛擬化，人與人之間進(jìn)行交流，可以直接利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，從而使個(gè)人信息更加虛擬化，從而容易被識(shí)別。

一般在日常生活中，侵犯個(gè)人信息二通常為盜竊以及買賣等方式，極易被人們察覺出來，有很大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在信息技術(shù)時(shí)代下，電子化的儲(chǔ)蓄形式是以往傳統(tǒng)傳統(tǒng)存儲(chǔ)方式無法比較的。通過電子傳輸手段，方便個(gè)人信息的收集與獲取。通常受害人在不知情的情況下，他的個(gè)人信息也會(huì)存在被侵犯和盜取的風(fēng)險(xiǎn)性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的虛擬性，雖然在很大程度上改變了人們的生活方式，不同于實(shí)際環(huán)境，但是該環(huán)境在一定程度上為侵權(quán)行為以及相關(guān)不法行為提供了良好的條件。如表1，為我國2016年及2017年網(wǎng)民遭遇安全事件統(tǒng)計(jì)表 。

表1 我國2016年及2017年網(wǎng)民遭遇安全事件統(tǒng)計(jì)（%）

三、個(gè)人信息法律保護(hù)存在的問題

現(xiàn)階段，我國個(gè)人信息法律保護(hù)需要進(jìn)一步完善。因此，在新時(shí)期下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，個(gè)人信息很容易就會(huì)受到侵害。如果不能對個(gè)人信息進(jìn)行法律層面上的保護(hù)，將會(huì)使公民造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，這一環(huán)境下，對我國個(gè)人信息法律保護(hù)中存在的問題進(jìn)行分析，使其能有效解決存在的問題，最大程度保護(hù)我國公民個(gè)人信息以及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)。

（一）缺乏直接有效的法律保護(hù)

當(dāng)前，我國沒有形成一部完整、統(tǒng)一的專門保護(hù)個(gè)人信息的法律。在保護(hù)個(gè)人信息中，主要通過間接的保護(hù)方式，缺少直接法律保護(hù)的力度。另外，相關(guān)間接性的規(guī)定通常為保護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)以及隱私權(quán)等方面的。而個(gè)人信息權(quán)利通常要遠(yuǎn)超于隱私權(quán)的范圍，無法有效保護(hù)公民個(gè)人信息 。

（二）缺乏系統(tǒng)性的個(gè)人信息保護(hù)法律

我們國家當(dāng)前對于個(gè)人信息的保護(hù)，還沒有形成立法性文件，雖然再有的地方法規(guī)和政策性文件中可以找到相關(guān)的說明，但是比較零散，沒有形成體系和規(guī)章。正是由于這種模糊性的規(guī)定，使得我國個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域欠缺規(guī)范性，這不利于保護(hù)個(gè)人信息安全，也不能起到對侵害個(gè)人信息權(quán)力行為的震懾力。

（三）缺乏侵害個(gè)人信息行為的懲罰措施

我國對于侵害個(gè)人信息的行為采取了一定的懲罰措施，但是由于我國沒有真正出臺(tái)完整的、統(tǒng)一的信息保護(hù)法，使其在認(rèn)定侵權(quán)行為責(zé)任過程中，存在較大難度，一些救濟(jì)缺失以及責(zé)任造成個(gè)人信息存在較大的安全隱患。

四、個(gè)人信息法律保護(hù)建議

因?yàn)楦鲊g法律意識(shí)等方面存在一定差異，在立法過程中，也具有一定區(qū)別。我國在制定個(gè)人信息法律保護(hù)中，要結(jié)合本國國情發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，從而不斷完善法律。

（一）提升公民個(gè)人信息權(quán)意識(shí)

第一， 公民在日常生活中，要樹立自身的保護(hù)個(gè)人信息意識(shí)。如在商場購物或是以及相關(guān)商業(yè)活動(dòng)及非商業(yè)活動(dòng)中，對于一些不是必須要提供的信息，消費(fèi)者不要為商場或是有關(guān)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的個(gè)人信息。在決定要提供個(gè)人信息的時(shí)候，要保證自身所提供的相關(guān)信息可以得到有效保護(hù)。第二，公民也要加強(qiáng)提升自身的法制意識(shí)，一旦個(gè)人信息受到非法侵害，要積極進(jìn)行法律保護(hù)，最大程度保證自身的利益。第三，社會(huì)要積極宣傳法制教育，向公眾普及相關(guān)法律常識(shí)，從而提升公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)意識(shí)，具備一定的維權(quán)意識(shí)。并且，要使公民尊重他人的權(quán)利，避免侵害他人信息權(quán)，從而營造和諧、安全的社會(huì)信息環(huán)境。這一過程中，社會(huì)主流媒體以及相關(guān)媒介，要積極向廣大群眾傳播個(gè)人信息權(quán)有關(guān)知識(shí)，提升公民自身的認(rèn)知，從而有利于公民更好地保護(hù)個(gè)人信息 。

（二）制定完善個(gè)人信息保護(hù)法

當(dāng)前，我國積極建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，而在個(gè)人信息法律保護(hù)層面，并沒有形成統(tǒng)一、完整的體系，不符合當(dāng)下信息技術(shù)的快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)市場中，個(gè)人通常處于弱者地位，想要保證有效實(shí)現(xiàn)個(gè)人合法權(quán)益目的，必須要提升有關(guān)立法的進(jìn)程。第一，要根據(jù)我國國情，結(jié)合我國實(shí)際發(fā)展情況?，F(xiàn)階段，個(gè)人信息保護(hù)法律主要有兩種：德國的統(tǒng)一立法以及美國的分散式立法。兩種方式各具有優(yōu)點(diǎn)。我國在制定個(gè)人信息法律保護(hù)中，要結(jié)合國情，制定完整的、統(tǒng)一的、系統(tǒng)的個(gè)人信息保護(hù)法。第二，確定個(gè)人信息保護(hù)法所保護(hù)對象。我國個(gè)人信息保護(hù)法的主體應(yīng)為自然人，而不能包括法人以及相關(guān)組織 。

（三）完善個(gè)人信息保護(hù)行政法規(guī)

對個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行完善，要保證其行政法規(guī)規(guī)范化及系統(tǒng)化。并且，各地政府要加大行政法規(guī)對我國公民個(gè)人信息保護(hù)的調(diào)整范圍。如，很多公民身份證件相關(guān)信息在商業(yè)活動(dòng)中，被不合理使用。但是，針對這一情況，并無法有效進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整范圍僅僅可以利用身份證上得編碼信息。所以，要加強(qiáng)擴(kuò)大調(diào)整范圍。另外，對各地方行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，從而保證全國統(tǒng)一保護(hù) 。

五、結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)期下，全面迎來了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。當(dāng)前信息技術(shù)及科學(xué)技術(shù)也在飛快發(fā)展，在此大環(huán)境下，公民個(gè)人信息受到更多的侵害。為了能夠保證我國公民個(gè)人信息不被侵害，便要加強(qiáng)制定完善個(gè)人信息保護(hù)法，根據(jù)我國國情，結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，制定符合我國發(fā)展的個(gè)人信息保護(hù)法。

注釋：

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