新時代軍事法治文化價值論

摘 要 進入新時代，黨的十九大對依法治軍提出了新任務新要求，為推進落實依法治軍從嚴治軍，軍事法治文化被賦予了新的時代價值。本文從軍事法治文化的價值概述和價值體現(xiàn)論述了新時代軍事法治文化的價值，并指出把握其價值的關鍵點——價值落實，旨在為軍隊法治事業(yè)提供價值引領。

關鍵詞 新時代 軍事法治文化 治軍規(guī)范價值

作者簡介：侯金枝，國防大學政治學院西安校區(qū)軍隊司法工作系副教授。

中圖分類號：E0 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.121

黨的十八屆四中全會，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），鮮明提出建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的主動性和積極性。法治文化是法治的基石，培塑軍事法治文化，是強軍興軍的時代要求，是實現(xiàn)依法治軍、從嚴治軍的內涵所在，具有重要的實踐指導的價值功能，必須予以重視，發(fā)揮其功能，促成其價值見諸于實踐。

一、軍事法治文化的價值內涵

在現(xiàn)代西方政治學理論和法學理論中，價值既被用來指稱各種有價值的事物，如幸福、財富、安全、榮譽、技能等等，也被用來指稱人們用以評價各種事物的價值標準和價值觀。軍事法治文化的價值在于在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護和助長哪些值得期冀、希求的或者美好的東西，在于其自身所應當具有的值得追求的品質和屬性，在于其所包含的價值評價標準。

軍事法治文化，是社會主義法治文化的重要組成部分，帶有鮮明的戰(zhàn)斗品格；同時也是先進的軍事文化的重要組成部分，帶有鮮明的法治特征。軍事法治文化從宏觀上講是指國防及軍隊建設中由法治思想、法治理念、法治精神、法治意識等精神文明成果，法律規(guī)范、法治理論、法律制度等物質文明成果，以及執(zhí)法守法用法等行為方式所共同構成的一種文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)；軍事法治文化從微觀上講是指關于國防和軍隊建設中法治精神文明成果和法治行為方式相統(tǒng)一的文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)。簡言之，對于依法治軍，軍事法治文化是思想基礎、核心內容和本質特征。

二、軍事法治文化的價值功能

文化是民族之根，是國家之魂。軍事法治文化是軍隊中的精神旗幟，持續(xù)為軍隊法治工作提供精神之源泉以及價值之引領。

（一）軍事法治文化的時代“軟實力”價值

當今世界，新軍事變革洶涌澎湃，本質上是文化強軍的較量，軍事軟實力的建設不容忽視。各國軍隊不但致力于建設強大的軍事“硬實力”，而且都在加強建設文化“軟實力”，例如，美軍提出了 “文化中心戰(zhàn)”理論，旨在落實 “軍事文化轉型”，韓國維和題材的電視劇《太陽的后裔》為韓軍做了很好的宣傳，展示了軍事軟實力的力量。

軍事法治文化以限制權力、實現(xiàn)正義為目標，是提升軍隊凝聚力的重要源泉，構成了軍事軟實力的重要組成部分。軍事法治文化是體現(xiàn)軍事文化吸引力的關鍵因素，而軍事軟實力的說服作用、滲透作用和吸引作用主要是通過軍事文化來展現(xiàn)的。軍事法治文化是維持軍隊影響力的有力工具，積極發(fā)揮軍事法治文化的價值作用，能有效促進形成有序穩(wěn)定的軍事法治文化保障，使每個軍隊人員都同受法律保護和約束，保障我國軍隊的快速發(fā)展。軍事法治文化有助于增強軍事外交的親和力，“依法治軍”能充分展示我軍面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的國際形象。

（二）軍事法治文化的依法治軍規(guī)范價值

黨的十九大報告明確指出：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦?！睉?zhàn)斗力標準就是最高的軍事標準，嚴格要求軍隊建設、管理和作戰(zhàn)行動更加強調標準化、規(guī)范化、精細化。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。

軍事法治文化強調法治信仰和法治思維，培育法治精神，推進法治教育，為軍隊建設和依法治軍提供了重要的引領規(guī)范。如同美國法學家伯爾曼所說，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”。借助軍法軍規(guī)外在的強制力只會讓軍隊人員產生畏懼心理，而自發(fā)對軍法軍規(guī)認同并信仰才是治本之策。軍事法治文化從法律法規(guī)的高度為軍隊人員規(guī)劃了能夠供其自身進行判斷的價值標準和行為準則，讓軍隊人員切實意識到，哪些事情在法律法規(guī)保護范圍內可以做，哪些事情屬于“紅線”絕不能觸碰。在各種價值觀肆意發(fā)展的信息化時代，只有通過軍事法治文化的大力宣傳和逐漸滲透，軍隊人員才能從根本上筑牢主流精神，堅定強軍目標，最終實現(xiàn)有法可依、有法必依。

（三）軍事法治文化的提高戰(zhàn)斗力的源泉價值

正如《嚴守紀律歌》歌詞所述，“人民軍隊有鐵的紀律……紀律中有我，紀律中有你，紀律中有無窮的戰(zhàn)斗力”，軍紀嚴明、令行禁止，軍隊才能形成凝聚力戰(zhàn)斗力。建設法治軍隊，是改革強軍的堅強保障，是軍隊人員合法權益得到保障的必由之路，更是生成軍隊戰(zhàn)斗力的依托和源泉。

提升軍隊戰(zhàn)斗力是軍事法治文化最鮮明最根本的服務價值。戰(zhàn)斗力的提升，既靠法律的約束，更靠法規(guī)的落實。十八大以來的六年間，中國特色軍事法律法規(guī)制度體系不斷發(fā)展完善，具體表現(xiàn)為：軍事立法的體制機制改革并完善，軍事立法的頂層設計大力加強，軍事立法的重點項目緊抓落實，陸續(xù)制定頒布或修訂實施一大批改革急需、備戰(zhàn)急用的法律法規(guī)。軍事法治文化建設立足于有效履行軍隊職能使命，始終貫穿以聚焦軍隊戰(zhàn)斗力、培育軍隊戰(zhàn)斗精神、一切為能打勝仗作為根本的價值功能，對于培養(yǎng)官兵的戰(zhàn)斗精神，鍛造官兵的戰(zhàn)斗意志，切實增強軍隊履行使命的動力之源發(fā)揮著及其重要的作用。

（四）軍事法治文化的強軍目標落實價值

法國思想家盧梭曾說，“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里?！蹦敲捶ㄖ?，既不是簡單停留在工具主義層面上的把手，也不是浮夸主義的口號，而是表現(xiàn)在人們心中對法律法規(guī)的認同。軍事法治文化的根本功能是以文育人、以文化人，通過潛移默化的方式來影響軍隊人員的行為方式，塑造軍隊人員的法治價值觀。

兩千多年來，儒家傳統(tǒng)思想，一直在我國的政治文化中處于主導地位，人治大于法治、情理大于法理、治事大于治法的思想相當濃厚，因此官本位及特權思想根深蒂固。軍事法治文化是一種先進的文化理念，對建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的現(xiàn)代化人民軍隊無疑具有十分重要的價值。隨著它的發(fā)展，軍隊人員越來越重視軍事法律法規(guī)，也越來越懂得應該以法律法規(guī)為依據(jù)處理一切事情，從而為我軍在強軍路上“聽黨指揮”的建軍靈魂提供了思想保障。當“人治”大于“法治”缺少賴以生存的土壤時，軍事法治文化所宣傳的嚴明紀律從根本上提升了我軍“能打勝仗”的信心。軍事法治文化有效保障了“依法治軍、從嚴治軍”的推進和落實，從而在性質上保證了我軍“作風優(yōu)良”的品質。

三、軍事法治文化的價值落實

習總書記強調，“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。要注意把我們所提倡的與人們日常生活緊密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫。”因此，新時代，軍隊要充分利用各種時機和場合，形成有利于培育和弘揚軍事法治文化價值觀的生活情景和社會氛圍，使軍事法治文化的影響像空氣一樣無所不在、無時不有。

（一）充分發(fā)揮媒體中介，營造法治輿論氛圍

運用新媒體新形式，打造傳播快捷、覆蓋面廣的軍事法治文化宣傳平臺。軍隊新聞媒體、廣電中心要進一步做好法治宣傳專題報道，各級單位網站、營區(qū)開辟軍事法治專欄，充分利用電子視窗、公共場所的電梯間、廣告牌、微信群等多種傳播途徑和方式，增強軍事法治宣傳力度，擴大軍事法治文化的傳播力和影響力，為軍隊人員提供軍事法治文化盛宴。運用環(huán)境熏陶感染，提升軍事法治文化意識。要定期開展法制宣傳、法律咨詢服務和依法維權工作，通過對典型案例的剖析等軍營法治活動，大力營造尊法學法守法用法氛圍，增強軍隊人員厲行法治的積極性和主動性。繁榮軍事法治文藝創(chuàng)作，發(fā)揮文藝作品的啟迪之功。推動創(chuàng)作更多更好以軍事法治為主題的文學、戲劇、曲藝、影視等作品。圍繞新時代軍事法治建設的實踐，傳播法治理念、弘揚法治精神、培育法治思維，春風化雨般引導軍隊人員樹立起遵紀守法光榮、違法犯罪可恥的法治文化導向。充分發(fā)揮多種媒體的正能量作用，占據(jù)軍事法治輿論主動權。

（二）發(fā)揮軍事職業(yè)教育作用，強化法治教育訓練

我軍軍事職業(yè)教育，特指面向全軍官兵包括文職人員有組織的、自主在崗的現(xiàn)代繼續(xù)教育。其根本目標是為實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊提供有力人才保障。全面推進依法治軍重大戰(zhàn)略，賦予新時代普法宣傳教育更高的要求，要發(fā)揮教育在普法宣傳中的職能作用，積極促進軍事普法團隊及普法志愿者與軍事職業(yè)教育的緊密結合。將法治教育設置成我軍軍事職業(yè)教育的“第一關”，把法治標準設置成“硬指標”，同時將軍事法治文化內化到政治教育培訓、軍事訓練和考核大綱之中，傳播軍事法治知識、履職盡責執(zhí)行任務必備的法律法規(guī)，并適時對法律法規(guī)學習的掌握情況進行考評，多途徑加深軍事法制滲透，弘揚軍事法治精神，積極培育軍隊人員堅定正確法治意識和積極的理想信念。

（三）歷練法治思維，學用法治方式

新時代，法治文化是個不斷文明發(fā)展的過程，崇尚軍事法治文化，就要堅信軍事法治精神，歷練軍隊人員懂法守法用法的法治思維，提高他們利用法治方式解決問題的能力和水平，為依法治軍奠定文化基礎。堅定依法治軍從嚴治軍，必須堅持黨對軍隊絕對領導的信念，堅決以法治強制力來確保國家和軍隊各種制度落地生根，大力發(fā)揚我軍紀律嚴明、令行禁止的光榮傳統(tǒng)，組織圍繞“我與依法治軍”、“我與法”等話題討論，開展“現(xiàn)場說法”、“案例剖析”、“涉法答疑”、“法律援助”等活動，使得軍隊人員不斷接受法治思維的洗禮，進一步尊崇法治、敬畏法律、維護法律權威，做到在法治之下想問題、辦事情。同時廣泛開展依法治理活動，嚴格軍隊一日生活管理，對不良信號嚴查嚴糾，公平公正地整治苗頭問題。引導軍隊人員在訓練、教育和管理中厲行法治，以法治思維和法治方式指導實踐，促使軍隊人員法治思維的培養(yǎng)和提高。

（四）嚴格公正執(zhí)法執(zhí)紀，發(fā)揮執(zhí)法引領作用

習主席強調，“法規(guī)制度不能成為‘稻草人、‘泥菩薩，要立好規(guī)矩更要守好規(guī)矩，定了規(guī)矩就要執(zhí)行，做了規(guī)定就要來真格的?！眹栏駡?zhí)法執(zhí)紀是推動軍隊走上依法治軍軌道的關鍵，是軍事法治文化的具體落實。從嚴執(zhí)法執(zhí)紀，從嚴治軍，不容有法外之地、法外之事和法外之人，保障法律的嚴肅性和權威性。嚴格執(zhí)法執(zhí)紀要求軍隊人員以國家法律和黨紀軍紀為準繩，依法依紀，實事求是，深刻領悟新時代新標準和新要求，切實增強政治覺悟，道德水準和法律意識，養(yǎng)成依法辦事遵紀守法的好習慣，始終堅持中國軍人好樣子。嚴格執(zhí)法執(zhí)紀對領導干部提出了更高的要求，要有擔當有作為，把執(zhí)法執(zhí)紀抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，拒絕貪污腐敗，嚴格執(zhí)行有關工作和生活待遇的規(guī)定，自覺強化法治思維，尊崇法治，捍衛(wèi)法治，依法辦事，自覺做到法治之下想問題、做決策、辦事情，當好依法治軍的“排頭兵”，發(fā)揮帶頭引領作用，樹立有血有肉遵紀守法的優(yōu)秀軍人形象。

參考文獻：

[1]張文顯.法理學.北京：高等教育出版社.2011.

[2]莊有林.努力打造新時代強軍文化.解放軍報.2018-03-26（7）.

[3]陳創(chuàng)東、韓燕榮.依法治軍從嚴治軍是強軍之基.解放軍報.2013-04-14（1）.

[4]劉宗勝、毛國輝.發(fā)展我軍特色軍事法治文化夯實強軍之基.海軍工程大學學報（綜合版）.2015（1）.

[5]郎濤.軍事法治文化的價值及建設路徑研究.法制與社會.2016（7）.

[6]姚永良.著力培塑軍事法治文化.解放軍報.2015-05-13（7）.

[7]朱曉紅.價值、信仰與制度：軍事法治文化認同的維度架構.西安政治學院學報.2016（2）.