基于網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法規(guī)則博弈

摘 要 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分發(fā)展給人們生活帶來了極大的便利性，但是另一方面，也對人權(quán)保障提出了一定的要求和挑戰(zhàn)?；诰W(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行傳播的個人信息具有較強的隱私性，從當(dāng)前的實際情況來看，在網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法規(guī)則的制定和實施方面還存在著一定的問題。因此這也是眾多國際法學(xué)者比較關(guān)注的研究領(lǐng)域。本文在深入分析網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法特點的基礎(chǔ)上，較為詳細(xì)的闡述了相應(yīng)的完善策略，希望對促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法發(fā)展起到一定的參考和借鑒作用。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)空間 國際人權(quán)法 規(guī)則博弈

作者簡介：周大鵬，武漢大學(xué)法學(xué)碩士，研究方向：人權(quán)法。

中圖分類號：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.118

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)出來，創(chuàng)造出了一個虛擬的互聯(lián)網(wǎng)空間。但是網(wǎng)絡(luò)空間是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，其并非不受法律規(guī)則的約束。因為在網(wǎng)絡(luò)空間之中，充斥著大量的人權(quán)和隱私信息，只有不斷強化法律監(jiān)管和保障，才能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)更好發(fā)展。尤其在國際人權(quán)法的視閾下，更應(yīng)該將人權(quán)保障規(guī)則的制定作為主要的研究對象。不可否認(rèn)的是，在網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法規(guī)則中還存在著一定的問題。因此在這樣的情況下，深入分析基于網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法規(guī)則博弈對策，對于促進(jìn)國際人權(quán)法健全和發(fā)展，有著十分積極的理論和現(xiàn)實意義。

一、基于網(wǎng)絡(luò)空間的人權(quán)屬性分析

（一）從以技術(shù)為中心逐漸向以人為中心過渡

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展過程中，許多傳統(tǒng)的工作及生活方式發(fā)生了根本性的變化，大大提升了人們生活的便利性。但是與此同時，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也帶來了一定的問題，從法律層面來講，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)的法律規(guī)則和法律觀念造成了一定程度的沖擊，許多傳統(tǒng)的法律規(guī)則和監(jiān)管方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展要求。法律規(guī)則，包括人權(quán)法規(guī)則，對于地域的要求較高，并且每個國家的相關(guān)規(guī)定都是不一樣的，國家與國家之間具有較強的差異性 。但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，將傳統(tǒng)的國家間界限打破，形成了一個虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，并且在網(wǎng)絡(luò)空間之中，傳統(tǒng)的地域性特點被弱化，大大減少了人權(quán)法律規(guī)則的權(quán)利依賴性。在這樣的情況下，作為法律規(guī)則強制性實施主體的政府，其規(guī)制能力也被網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展逐漸弱化，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以前所未有的信息交換能力占據(jù)著人們生活的絕大部分，信息之間的交流和溝通可以實現(xiàn)實時共享，這就給國際人權(quán)法提出了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

除此之外，在法律規(guī)則的解釋和適用方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也給國際人權(quán)法規(guī)則帶來了一定的問題。由于國際人權(quán)法規(guī)則在制定的時候，一般都與特定的事實和背景密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使國際人權(quán)法適用的情況與現(xiàn)實之間逐漸產(chǎn)生割裂現(xiàn)象，因此一些在特定環(huán)境下制定的國際人權(quán)法規(guī)則就不再適用。因此對于國際人權(quán)法規(guī)則來說，要想更好的應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間之中，就應(yīng)該進(jìn)行模式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的以技術(shù)為中心逐漸向以人為中心過渡，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的真正主體，規(guī)則的制定也應(yīng)該以人為中心展開。

（二）“權(quán)利本位”的治理機制發(fā)揮著主要作用

網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展在很大程度上依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，但是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最終目的就是為了滿足人們生活的實際需要，提高人們生活水平和便利性。因此在網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法規(guī)則之下，以人為中心的觀念正在逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。人權(quán)保障是各國法律的核心內(nèi)容，我國憲法之中也明文規(guī)定了保障人們基本權(quán)利的重要性，在國家間的交往之中，基本人權(quán)保障也是共同遵守的基本行為準(zhǔn)則 。因此不管是在實體空間之中還是網(wǎng)絡(luò)空間之中，人權(quán)保障都是不容忽視的關(guān)鍵因素。而權(quán)利本位的思想也并非是國家規(guī)制原則的例外，恰恰相反，權(quán)利本位思想在很大程度上可以解決多重權(quán)利沖突問題，因此可以說，以“人為中心”的互聯(lián)網(wǎng)自由實質(zhì)為以“權(quán)利為本位”的互聯(lián)網(wǎng)治理機制。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則發(fā)展中存在的幾個問題

（一）人權(quán)發(fā)展缺乏規(guī)律性，對系統(tǒng)化發(fā)展造成一定阻礙

從國際人權(quán)法規(guī)則的實際發(fā)展情況來看，呈現(xiàn)出較為明顯的碎片化特征。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，主要是由于幾方面原因造成的。首先在規(guī)則制定的主體上，相關(guān)的軟法文件具有較強的多樣性，制定主體不統(tǒng)一。其次在文件的內(nèi)容上，網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法規(guī)則較為分散，在研究的時候沒有一定的規(guī)律性可尋。另一方面，由于相關(guān)軟法的制定主體沒有明確的隸屬關(guān)系，因此在層級方面也表現(xiàn)得較為模糊，所以在法律效力上也沒有規(guī)范的層級關(guān)系 。在這樣的情況下，并不利于網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法的系統(tǒng)性發(fā)展。

（二）人權(quán)法規(guī)則分散，缺乏系統(tǒng)性和完整性

從當(dāng)前的立法情況來看，網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則沒有完整規(guī)范的表述，其主要內(nèi)容一般都是零星散落在不同的軟法文件之中，正如前文所述，這種碎片化的發(fā)展形式并不利于國際人權(quán)法規(guī)則的系統(tǒng)性規(guī)范 。同時，不同的軟法文件對于人權(quán)內(nèi)容的規(guī)定有著明顯的差異，有的軟法文件關(guān)注言論自由內(nèi)容，有的軟法文件將隱私權(quán)作為主要的規(guī)范對象，還有的軟法文件對于兒童權(quán)利做出了明確的界定。這就導(dǎo)致當(dāng)前國際人權(quán)規(guī)則存在缺乏完整性的問題。

（三）法律規(guī)則與政策措施之間存在交叉現(xiàn)象，沒有進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分

國際人權(quán)法規(guī)則除了存在較為分散，缺乏完整性的問題之外，還有一個明顯的問題，那就是和相關(guān)的政策措施之間存在交叉現(xiàn)象，有時與一些政策還存在較大的牽連，這也是影響網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法發(fā)展的主要問題。其中比較明顯的就是在一些亞太經(jīng)濟技術(shù)合作組織發(fā)布的文件之中，政策和軟法文件存在嚴(yán)重交叉現(xiàn)象，缺乏明顯的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，在使用的過程中分不清是法律規(guī)則還是政策措施，有些政策明顯具備人權(quán)法律規(guī)則的特征，但是其本身的約束性又不是十分明顯。

（四）網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的人權(quán)法規(guī)則缺乏可操作性

相關(guān)的軟法文件之中已經(jīng)有一些對于國際人權(quán)法規(guī)則的表述，但是從表述的具體內(nèi)容來看，存在著較為嚴(yán)重的原則化問題 。也就是說，與網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的國際人權(quán)法規(guī)則一般都是一些原則性的規(guī)定，缺乏法律規(guī)則的特征，也沒有一定的精準(zhǔn)性和可操作性。另外在人權(quán)的行使范圍和行使方式的規(guī)定上，也沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，同時不同的軟法文件之間還存在著一定的差異和分歧。有些軟法文件在進(jìn)行規(guī)則制定的時候還有意的避開了一些有爭議的部分，而采取了原則化的表述形式，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法規(guī)則缺乏可操作性。

三、完善網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則的有效途徑

網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則還存在著較多的問題，因此在現(xiàn)有法律框架之下，對于網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)制顯然是不夠的，為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國際人權(quán)保障質(zhì)量，應(yīng)該積極完善網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則，使其能夠較好的發(fā)揮實際作用，從而保障網(wǎng)絡(luò)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極推動網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法立法進(jìn)程

從以上的分析中可以看出，碎片化是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則的主要特點，這一問題如果不能及時解決，將成為制約國際人權(quán)法規(guī)則發(fā)展的主要障礙。而導(dǎo)致國際人權(quán)法規(guī)則碎片化的主要原因就是規(guī)則的制定主體多為區(qū)域性的國際組織，因此在國際人權(quán)法規(guī)則制定的時候，這些區(qū)域性的國際組織都會在小范圍之內(nèi)兼顧成員國的整體利益，但是這些成員國的實際情況與其他國家可能存在較大的差異，所以這樣的國際人權(quán)法規(guī)則并不一定適用于所有的網(wǎng)絡(luò)空間國家 。為了有效解決這一問題，應(yīng)該首先明確網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則的制定主體，盡量通過全球性的國際間組織來制定不和實施，這樣可以避免之前的區(qū)域化問題，使國際人權(quán)法規(guī)則最大限度的適應(yīng)不同國家的實際國情。同時應(yīng)該積極推動網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則的立法進(jìn)程，加快建立和完善國際人權(quán)法律規(guī)則體系。

（二）借鑒多方面法律成果完善人權(quán)立法

在網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法律規(guī)則制定的過程中，其適用范圍一直是一個十分棘手的問題。因為不管采用什么樣的規(guī)則制定形式，都會或多或少的存在一定的區(qū)域化傾向，不能符合所有國家的基本情況。因此在網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則的制定過程中，還應(yīng)該積極借鑒相關(guān)法律的研究和發(fā)展成果，提高網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則的國際影響力 。比如可以借鑒《塔林手冊》的相關(guān)做法。在編纂《塔林手冊》的時候，邀請了各國的政府代表參加，對其中的規(guī)則也進(jìn)行了廣泛的審議和評論，因此《塔林手冊》的國際影響力大為提升。這一做法也值得在國際人權(quán)法律規(guī)則制定過程中進(jìn)行借鑒和參考。

（三）充分發(fā)揮國際習(xí)慣和國際條約的積極作用

國際條約和國際習(xí)慣是在國家交往和貿(mào)易過程中逐漸形成的規(guī)范性準(zhǔn)則，在國家間有著廣泛的影響力，是各國在進(jìn)行國際交流過程中形成的不成文規(guī)定。因此在網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則制定過程中，應(yīng)該積極借助國際條約及國際習(xí)慣的優(yōu)勢，逐漸形成具有一定約束性和影響力的國際人權(quán)法律規(guī)則 。同時也可以采取這種形式，先從小范圍的國家開始，通過雙邊條約或者多邊條約的形式，逐漸擴大國際人權(quán)法律規(guī)則的影響力，全方位推動基于網(wǎng)絡(luò)空間的國際人權(quán)法律規(guī)則發(fā)展。

（四）建構(gòu)以權(quán)利為本位的互聯(lián)網(wǎng)人權(quán)規(guī)制政策

對于人權(quán)的保障和規(guī)制一直是網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法律規(guī)則的重要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是發(fā)展的，同時人權(quán)也是發(fā)展的，在進(jìn)行人權(quán)保障和規(guī)制的過程中，必須要結(jié)合具體的適用語境。因此在網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法律規(guī)則制定的過程中，應(yīng)該重視規(guī)范化的人權(quán)保障導(dǎo)向，深入貫徹和實施權(quán)利本位思想，不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間之中的表達(dá)自由，同時強化監(jiān)管，制定具有較強可操作性的規(guī)則條款，避免出現(xiàn)過于原則化的表述形式，使網(wǎng)絡(luò)空間在發(fā)展過程中能夠兼顧國際利益、國家利益、公共利益和個人利益，實現(xiàn)有效的平衡關(guān)系 。同時對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法律規(guī)則進(jìn)行整合，與實踐進(jìn)行合法性分析，消除一切不必要的互聯(lián)網(wǎng)限制措施。

四、結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在帶給人們便利的同時，也衍生出了一定的問題。因此在發(fā)展過程中，應(yīng)該積極重視國際人權(quán)法律規(guī)則的制定和完善，充分發(fā)揮國際條約和國際習(xí)慣的推動作用，逐漸擴大網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法律規(guī)則的適用范圍，不斷建立和完善網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法規(guī)則體系，提高規(guī)則的可操作性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際人權(quán)法不斷向前發(fā)展。

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