高校青年教師思想政治教育機制優(yōu)化路徑研究

陳育芳

(福州大學(xué) 人事處，福建 福州， 350116)

習(xí)近平總書記[1]在全國教育大會上強調(diào)，思想政治工作是學(xué)校各項工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學(xué)校黨組織都必須緊緊抓在手上?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出，要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育[2]。因此，新形勢下深入研究和不斷完善高校青年教師思想政治教育機制，提高青年教師思想政治教育的實效性，對高校的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

在理論研究與文獻分析的基礎(chǔ)上，以高校青年教師(40歲以下)為調(diào)查對象，采取多階段隨機抽樣方法選取樣本。具體過程如下：首先，為了保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和代表性，按照學(xué)科性質(zhì)選取福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、福建江夏學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等頗具代表性的六所高校作為抽樣框；其次，為了保證樣本的等比性和代表性，根據(jù)六所高校青年教師規(guī)模與比例定額分配樣本數(shù)量，按隨機抽樣原則抽取樣本進行問卷調(diào)查；再次，發(fā)放問卷240份，收回229份，回收率為95.4%，其中有效問卷220份，有效率為96.1%，確保了調(diào)查結(jié)果的有效性和可信度；最后，采用SPSS統(tǒng)計軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，結(jié)合運用專家訪談法對12位專家學(xué)者、實務(wù)人員進行訪談，探究我國高校青年教師思想政治教育機制的問題所在、問題歸因和優(yōu)化路徑，確保了相關(guān)研究的可靠性和系統(tǒng)化。

一、高校青年教師思想政治教育機制的問題所在

通過問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析表明，高校青年教師思想政治教育機制的問題主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)機制不力、學(xué)習(xí)教育機制滯后、激勵保障機制乏力、考核評估機制欠缺四個方面，比例分別高達68.6%、92.3%、87.7%、72.7%，見表1。

表1 高校青年教師思想政治教育機制的問題所在

注：上表中，總?cè)藬?shù)N=220，百分比指選擇頻次占總?cè)藬?shù)的百分比，因為本題為多選題，所以各項百分比相加大于100%。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機制不力

目前，我國各高校大都建立了由學(xué)生處牽頭、各院系負責(zé)、專兼職結(jié)合的學(xué)生思想政治教育組織領(lǐng)導(dǎo)機制，思想政治教育體系也越來越完善。相比而言，我國高校教師尤其是青年教師的思想政治教育工作機制尚不健全，工作體系較為零散化、碎片化，甚至缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和強大的工作合力。通過問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析表明，一半以上的被調(diào)查者認為，高校青年教師思想政治教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機制不力表現(xiàn)為多頭領(lǐng)導(dǎo)，缺乏牽頭部門，難以形成合力。與青年教師思想政治教育密切相關(guān)的部門涉及宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人事、工會、婦聯(lián)等，在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)“管理真空”“推諉扯皮”等情況，各部門之間職權(quán)不分、工作滯后，由此也進一步增加了高校青年教師思想政治教育的環(huán)境復(fù)雜性和操作困難性。因此，高校青年教師思想政治教育理應(yīng)由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨、政、工、團共同參與，努力破解政治與業(yè)務(wù)“兩頭牽”“兩張皮”等現(xiàn)象，積極形成齊抓共管、凝聚合力的工作格局，在此基礎(chǔ)上，進一步明確牽頭部門、相關(guān)部門職責(zé)，做到共同參與、各司其職、分工清晰。

(二)學(xué)習(xí)教育機制滯后

目前，雖然很多高校實施了“新教師崗前培訓(xùn)工程”“教師素質(zhì)提升工程”，青年教師的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不斷提升，但對青年教師的思想政治教育卻沒有與時俱進、缺乏有效創(chuàng)新。通過問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析表明，92.3%的被調(diào)查者認為我國高校青年教師思想政治教育的學(xué)習(xí)教育機制滯后，這也是目前深化高校青年教師思想政治教育的最大障礙。與學(xué)生思想政治教育相比而言，我國高校青年教師的思想政治教育的內(nèi)容較為陳舊、形式較為滯后，多以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)討論等方式進行，針對性、創(chuàng)新性和實效性相對不足。同時，理論與實踐脫節(jié)較為嚴重，存在“為學(xué)而學(xué)”“以干代學(xué)”等情況，缺乏實踐性強的校本教材，理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意義不強、聯(lián)系實際不緊，學(xué)習(xí)內(nèi)容對具體實踐用處不大，致使青年教師疲于應(yīng)付學(xué)習(xí)、缺乏學(xué)習(xí)動力。除此之外，高校青年教師思想政治教育的雙向互動性、主體建構(gòu)性不足，未能采用青年教師喜聞樂見、富有時代氣息、語言生動活潑、材料立體形象的教育教學(xué)內(nèi)容及形式，沒有抓住青年教師的興趣點和關(guān)注點，使得高校青年教師思想政治教育缺乏新意、流于形式。

(三)激勵保障機制乏力

通過問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析表明， 87.7%的被調(diào)查者認為高校青年教師思想政治教育存在激勵保障機制乏力的問題，主要表現(xiàn)在專項資金不足、培養(yǎng)保障不力、規(guī)章制度籠統(tǒng)、專業(yè)隊伍欠缺等方面。一是針對高校青年教師思想政治教育的專項資金嚴重不足，同時存在重視物質(zhì)激勵、輕視精神激勵的錯誤導(dǎo)向，這容易對高校青年教師的價值取向產(chǎn)生誤導(dǎo)；二是對教育實施者的激勵不足，沒有建設(shè)一支專業(yè)的工作隊伍，且對相關(guān)人員的激勵保障機制欠缺，對他們的培養(yǎng)提升重視不夠，甚至只有出現(xiàn)問題或需要使用時才予以關(guān)注，使得高校青年教師思想政治教育的專業(yè)隊伍建設(shè)及其激勵保障機制滯后乃至缺乏；三是高校青年教師思想政治教育的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃的針對性、操作性、可行性不強，人員、經(jīng)費等保障更是不足，工作較為隨意、零散；四是高校青年教師思想政治教育的專業(yè)隊伍欠缺，教育實施者往往由人事干部、政工干部兼任，使得該項工作資源配置嚴重不足，游離于主體工作之外，缺乏長效保障機制。

(四)考核評估機制欠缺

通過問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析表明，高達80%以上的被調(diào)查者普遍認為評估標(biāo)準(zhǔn)不健全、評估方法較單一等考核評估機制問題嚴重影響了高校青年教師思想政治教育的成效。一方面，評估標(biāo)準(zhǔn)不健全。目前我國一些高校只重視青年教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕視思想政治教育，對青年教師的職業(yè)道德、思想品德、師德師風(fēng)的考核評價，缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，操作性、可行性欠缺，高校青年教師思想政治教育和師德師風(fēng)教育往往形同虛設(shè)、浮于表面。另一方面，評估方法較單一。受評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評價指標(biāo)難操作等因素影響，當(dāng)前高校青年教師思想政治教育評價大多以定性評價為主，往往憑借考評人員、負責(zé)同志的主觀印象和個人經(jīng)驗進行綜合評價，這種評價方式的可比性、公允性較為不足。更有甚者，由于考評人員不熟悉高校青年教師的實際工作，使得高校青年教師思想政治教育考核評估不能很好地反映高校青年教師思想政治教育的工作實效。

二、高校青年教師思想政治教育機制的問題歸因

從表2可以看出，通過斯皮爾曼(Spearman)相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外環(huán)境形勢、高校工作合力、青年教師認同度等與高校青年教師思想政治教育實施成效之間顯著相關(guān)(顯著水平平均小于0.01)；同時，從斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)(均為正值)來看，它們之間成正相關(guān)關(guān)系，且高校青年教師思想政治教育實施成效的影響因素重要性或相關(guān)度排序依次為青年教師認同度、高校工作合力、國內(nèi)外環(huán)境形勢，斯皮爾量相關(guān)系數(shù)分別為0.365、0.302、0.288。

表2 高校青年教師思想政治教育機制與實施成效的關(guān)系

注：**表明兩者之間強相關(guān)關(guān)系。

(一)國內(nèi)外環(huán)境形勢千變?nèi)f化

通過問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析表明，70%以上的被調(diào)查者認為，西方思潮的沖擊、市場經(jīng)濟的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息的滲透等對我國高校青年教師思想政治教育產(chǎn)生了重要影響。一是西方思潮的沖擊。隨著我國對外開放的進一步深入，西方國家的各種思潮對我國的主流價值觀形成了巨大沖擊，尤其是高校青年教師思維敏捷、思想開放，加之高校對外交流與合作日益頻繁，使得高校青年教師更容易受到西方思潮的影響，這些都給高校青年教師思想政治教育工作帶來了壓力與挑戰(zhàn)。二是市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，消費主義、拜金主義、個人主義、享樂主義等社會不良風(fēng)氣不免也會對高校青年教師產(chǎn)生影響，尤其是高校青年教師面臨買房、生兒育女等生活壓力，容易使其在過度物質(zhì)化氛圍中被奴化、被異化，因此加強高校青年教師思想政治教育工作刻不容緩。三是網(wǎng)絡(luò)信息的滲透。網(wǎng)絡(luò)空間作為獨立于海陸空天之外的“第五空間”，對意識形態(tài)教育、網(wǎng)絡(luò)安全問題提出了嚴峻挑戰(zhàn)。高校青年教師成長于網(wǎng)絡(luò)時代，形形色色、良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息充斥于其工作、學(xué)習(xí)和生活中，這就要求高校有關(guān)方面要進一步提高青年教師辨別是非、甄別真假的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，引導(dǎo)其提升社會責(zé)任意識和網(wǎng)絡(luò)認知能力。

(二)高校工作合力需更加凝聚

通過專家訪談表明，高校青年教師思想政治教育工作是一項系統(tǒng)化工程，僅憑一個部門的一己之力往往難以奏效，因此需要各個部門、校園內(nèi)外形成工作合力。一方面，一些高校存在重視學(xué)生思想政治教育、輕視教師思想政治教育的整體氛圍，高校青年教師思想政治教育工作的組織、人員、經(jīng)費、物質(zhì)等資源配置較為不足，頂層設(shè)計、長期規(guī)劃更是紙上談兵，教學(xué)內(nèi)容、方法、形式不夠科學(xué)合理。另一方面，很多高校未能將思想政治教育融入到青年教師的師德建設(shè)、業(yè)務(wù)提升、職稱評聘、職務(wù)晉升、評獎評優(yōu)、項目申報之中，沒有有效整合校內(nèi)外優(yōu)勢資源對青年教師進行深度教育，使得高校青年教師思想政治教育的資源整合不足，缺乏工作合力，教育效果大打折扣。

(三)青年教師認同度有待提高

近年來，中共中央、國家教育部出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等新時代教師隊伍建設(shè)的相關(guān)文件，進一步強調(diào)高校青年教師思想政治教育的極端重要性，對其提出了新的更高要求。然而，部分高校青年教師對思想政治教育工作缺乏正確認識，未能認識到這項工作事關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量、個人健康成長和學(xué)校長遠發(fā)展，往往采取消極應(yīng)對、疲于應(yīng)付的態(tài)度進行被動學(xué)習(xí)。部分高校青年教師對政治理論學(xué)習(xí)的熱情不高，存在專注從事教學(xué)科研而忽視政治理論學(xué)習(xí)的偏頗現(xiàn)象，這種被動性、功利化的學(xué)習(xí)意愿是提升高校青年教師思想政治教育實效性的“絆腳石”。

三、高校青年教師思想政治教育機制的優(yōu)化路徑

通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析和專家訪談表明，高校青年教師思想政治教育機制的優(yōu)化路徑，主要包括完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制、改進學(xué)習(xí)教育機制、加強激勵監(jiān)督機制、落實工作保障機制、制定科學(xué)評估機制，在問卷調(diào)查中選擇這些路徑的比例分別高達59.5%、91.4%、77.7%、65.9%、82.7%，見表3。

表3 高校青年教師思想政治教育機制的優(yōu)化路徑

注：上表中，總?cè)藬?shù)N=220，百分比指選擇頻次占總?cè)藬?shù)的百分比，因為本題為多選題，所以各項百分比相加大于100%。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制

新形勢下，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、實施有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。高校要明確由黨委書記、校長主抓青年教師思想政治教育，從規(guī)劃、啟動、實施、協(xié)調(diào)、評估、優(yōu)化、發(fā)展等方方面面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并將高校青年教師思想政治教育、師德師風(fēng)建設(shè)工作納入長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。二是完善工作格局。高校要明確領(lǐng)導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、執(zhí)行者的工作職責(zé)，明晰牽頭部門、參與部門和相關(guān)人員的分工協(xié)作，形成齊抓共管、凝聚合力的工作格局，避免出現(xiàn)推諉扯皮、單兵作戰(zhàn)的不利現(xiàn)象。三是發(fā)揮基層作用。高校青年教師思想政治教育的具體落實要靠二級院系，在齊抓共管、分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮各二級院校、教研室、科研團隊、黨組織、黨支部、黨小組的積極作用，甚至可以創(chuàng)新性地在科研團隊、創(chuàng)業(yè)團隊里成立黨支部或黨小組，使高校青年教師思想政治教育工作更接地氣、更有抓手、更具實效。

(二)創(chuàng)新方法，改進學(xué)習(xí)教育機制

高校青年教師思想政治教育存在著教育方法滯后、機制不全等問題，亟待創(chuàng)新方法、健全機制，進一步增強思想政治教育的說服力和滲透力。一是強化理論學(xué)習(xí)。堅持以人為本、知行合一，針對青年教師的思維方式、思想動態(tài)和實際情況，探索新形勢下理論教學(xué)與社會實踐、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)緊密結(jié)合的高校青年教師思想政治教育新模式，切實強化高校青年教師的思想政治理論學(xué)習(xí)。二是創(chuàng)新教學(xué)方法。緊密聯(lián)系新時代教師的實際情況，關(guān)注社會熱點、學(xué)術(shù)前沿，采取分層次、多媒體、實踐性、立體化的教學(xué)形式，結(jié)合物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化的熏陶教育，進一步深化高校青年教師思想政治教育。除此之外，高校青年教師思想政治教育需要新思維、新方法和新技術(shù)的融合，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)思想政治教育載體互動平臺的滲透性及思想政治教育載體傳播的有效性[3]。三是健全教育體系。將思想政治教育與高校青年教師的日常生活、大眾文化和社會問題緊密結(jié)合，構(gòu)筑全方位、廣覆蓋、立體化、多渠道、網(wǎng)絡(luò)狀的高校青年教師思想政治理論武裝系統(tǒng)，形成符合大眾實際、解決現(xiàn)實問題、追求發(fā)展實效的高校青年教師思想政治教育體系，確保高校青年教師思想政治教育工作落到實處、取得實效。

(三)豐富形式，加強激勵監(jiān)督機制

高校在青年教師思想政治教育中應(yīng)樹立全員育人、全過程育人、全方位育人的教育觀念，做好思想政治教育工作，既要靠教育人、引導(dǎo)人，也離不開關(guān)心人、幫助人[4]。一是強化目標(biāo)激勵。制定符合青年教師特質(zhì)與需求的職業(yè)生涯規(guī)劃，并為其職業(yè)生涯發(fā)展提供進修培訓(xùn)、發(fā)展平臺等支持和幫助。二是強化精神激勵。通過制定規(guī)章制度、實施主題教育、開展宣傳示范、探索長效機制、加強監(jiān)督管理等方式，深化師德師風(fēng)建設(shè)，激勵教師愛崗敬業(yè)、教書育人，全方位營造尊師重教的良好氛圍。三是強化情感激勵。采取新老教師“一對一、傳幫帶、導(dǎo)師制”等模式，幫助新教師快速融入教學(xué)科研實踐中，同時學(xué)校要關(guān)心青年教師的生活、工作、學(xué)習(xí)，促進青年教師職業(yè)幸福感和歸屬感的形成。四是強化績效激勵。建立有利于提升高校教師思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平的績效工資體系，健全配套績效考核考評方法，引導(dǎo)全體教職工為實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)、個體價值而努力奮斗。五是強化發(fā)展激勵。將青年教師思想政治教育工作與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、干部選拔、職稱評聘、職務(wù)晉升、績效考核、薪酬設(shè)計、科研立項等緊密結(jié)合起來，破解思想政治教育與業(yè)務(wù)水平提升“兩張皮”的尷尬現(xiàn)象，提高青年教師參與思想政治工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(四)增加投入，落實工作保障機制

教師發(fā)展有賴于外部因素與內(nèi)部調(diào)劑的統(tǒng)一協(xié)作，外部因素包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、制度約束、管理理念等，內(nèi)部則通過教師主觀意愿與心理契約相結(jié)合[5]。高校應(yīng)當(dāng)通過制度建設(shè)、增加投入、進修培訓(xùn)等方式，為開展青年教師思想政治教育工作提供重要保障，進而實現(xiàn)外部保障與內(nèi)部契約的緊密融合。一是加強制度建設(shè)。高校要遵循針對性、可行性等基本原則，制定符合自身發(fā)展實際的青年教師思想政治教育規(guī)章制度，確保高校青年教師思想政治教育有章可循、長效發(fā)展。二是增加經(jīng)費投入。在列入中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的基礎(chǔ)上，高校要把青年教師思想政治教育工作所需經(jīng)費納入預(yù)算，并確保足額、用好、用活，尤其是要保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重大活動、隊伍建設(shè)、設(shè)施改善、平臺搭建等所需經(jīng)費支持。三是嚴格選拔培訓(xùn)。加強和改進高校青年教師思想政治工作，必須加強青年教師思想引領(lǐng)，堅持以德為先，彰顯人文關(guān)懷[6]，以此為導(dǎo)向，高校要按照思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)等要求，選拔、配備政工干部隊伍，選送政工干部赴國內(nèi)外高校、科研院所進行交流合作，切實提升其政治素質(zhì)、思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。同時，遴選一批思想政治素質(zhì)好、師德師風(fēng)高尚、教學(xué)經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)水平高超的教師擔(dān)任導(dǎo)師，對青年教師的思想政治教育、業(yè)務(wù)水平進行“一對一、手把手”的教育引導(dǎo)，并建立監(jiān)督管理的長效責(zé)任體系。除此之外，高校應(yīng)該充分利用校園內(nèi)的非正式組織如青年聯(lián)合會加強對青年教師的思想政治教育[7]。

(五)明確主體，制定科學(xué)評估機制

高質(zhì)量的人才培養(yǎng)依賴高校教師的高水平工作績效，高水平工作績效很大程度上依賴于科學(xué)合理的教師評價政策的引領(lǐng)[8]，以此為指導(dǎo)，高校要堅持長期性與階段性相結(jié)合、思想與行為相統(tǒng)一的原則，著力做好高校青年教師思想政治教育的考核評估工作。一是明確評估主體。高校應(yīng)當(dāng)進一步明確青年教師思想政治教育評估的主體，主體應(yīng)當(dāng)包括黨委、宣傳、人事、教務(wù)、工會、婦聯(lián)、學(xué)生、團委等部門負責(zé)人以及學(xué)生代表，要對評估主體進行針對性、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，進而為青年教師思想政治教育工作提供具體指導(dǎo)。二是制定評估指標(biāo)。從學(xué)校、教育者、受教育者、活動過程等方面制定評估指標(biāo)體系，其中學(xué)校方面主要包括硬件設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、規(guī)章制度，教育者方面主要包括隊伍數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、實踐經(jīng)歷、綜合素質(zhì)，受教育者方面主要包括師德師風(fēng)、政治素養(yǎng)、思想覺悟，活動過程主要包括目標(biāo)計劃、組織情況、保障措施、成效反饋。三是豐富評估方法。通過定性研究與定量分析、理論探討與實踐檢驗相結(jié)合，采取聽取工作匯報、進行實際考察、開展追蹤調(diào)查、提出評估報告等具體手段，評估高校青年教師思想政治教育的實施效果。四是運用評估結(jié)果。堅持“以評促建、以評促改”的原則，注重將考評體系與年度考核、聘期考核、晉升考核有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，合理優(yōu)化激勵約束機制，不斷完善考核評價體系。