全球跨境電子商務(wù)規(guī)則綜述

段平方 候淑娟

中圖分類號：F713? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，使電子商務(wù)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。然而，國際上對電子商務(wù)相關(guān)規(guī)則的構(gòu)建明顯滯后，WTO對電子商務(wù)的談判也停滯不前。本文綜合論述了圍繞著跨境電子商務(wù)規(guī)則中的焦點(diǎn)問題，并就發(fā)展中國家對電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行簡要評價(jià)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)? ?WTO? ?規(guī)則

引言

在新技術(shù)革命浪潮的推動(dòng)下，以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為輔助的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為一種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。伴隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢愈加明顯，它不僅在形式上表現(xiàn)為電子商務(wù)逐步取代傳統(tǒng)的交易方式，在內(nèi)容上也體現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)的數(shù)字化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+貿(mào)易”就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最明顯的特征，其中電子商務(wù)最為突出。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)提供的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，電子商務(wù)的銷售已經(jīng)占全球GDP的30%以上。國際組織以及各國政府都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力轉(zhuǎn)向電子商務(wù)領(lǐng)域。我國也不例外，隨著現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的普及，我國跨境電子商務(wù)每年以30%速度增長，并在2017年達(dá)到7萬億元規(guī)模。

在全球跨境電子商務(wù)大發(fā)展的時(shí)代，國際社會(huì)的相關(guān)規(guī)制就顯得明顯滯后。一方面，WTO的成員國如美國、日本、歐盟、韓國以及澳大利亞紛紛遞交關(guān)于構(gòu)建國際電子商務(wù)規(guī)則的提案，對促進(jìn)國際電子商務(wù)發(fā)展提出了建議;另一方面，一些發(fā)展中國家通過雙邊或者多邊的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來影響規(guī)則的構(gòu)建，積極參與到相關(guān)規(guī)則的構(gòu)建中。同時(shí)，國際組織如二十國集團(tuán)、世界軟件業(yè)聯(lián)盟、國際電信組織等也都提出了相關(guān)的貿(mào)易規(guī)制。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在國內(nèi)已經(jīng)成立了多家研究機(jī)構(gòu)。不僅如此，馬云在G20峰會(huì)中提議建立全球電商平臺EWTP也得到各國支持。

WTO框架下電子商務(wù)的發(fā)展歷程

現(xiàn)如今電子商務(wù)的規(guī)制問題成為國際社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)、WTO、APEC以及OECD都對電子商務(wù)規(guī)則展開談判工作，作為國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體系支柱的WTO緊密關(guān)注著國際電子商務(wù)的發(fā)展。

在1986至1994年間電子商務(wù)的發(fā)展處于起步期，國際社會(huì)對其發(fā)展并不重視，因此在烏拉圭回合的談判中并未正式將電子商務(wù)列入談判的議程。1996年，WTO第一次部長級會(huì)議在新加坡召開，正式提到電子商務(wù)的議題，并通過了《關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長宣言》，不過該宣言于1997年3月才正式生效。1998年第二次部長級會(huì)議上，WTO成員方一致通過了《全球電子商務(wù)宣言》，旨在解決由于電子商務(wù)的快速發(fā)展所引發(fā)的貿(mào)易問題，使這些問題能在WTO的框架下得以解決;同年8月，WTO又通過《電子商務(wù)工作計(jì)劃》，印尼代表發(fā)展中國家提出強(qiáng)化發(fā)展中成員參與方式、總理事會(huì)負(fù)責(zé)關(guān)稅等議案。1999年在西雅圖第三次部長級會(huì)議上，原計(jì)劃在本次會(huì)議上提議關(guān)于電子商務(wù)工作計(jì)劃的最后工作報(bào)告，但是由于成員方在談判中有著巨大的分歧，電子商務(wù)相關(guān)計(jì)劃不得不擱置。2001年第四次部長級會(huì)議上，各成員一致通過了《多哈部長宣言》，電子商務(wù)作為一項(xiàng)單獨(dú)的議題被列入宣言之中，并在第34條中肯定了電子商務(wù)的發(fā)展對各成員國經(jīng)濟(jì)所帶來的機(jī)遇，提出將在第五次部長級會(huì)議上對實(shí)施該工作所做的制度安排作出詳細(xì)的報(bào)告;同時(shí)還指出，繼續(xù)保持目前不對電子交易征收關(guān)稅的慣例，直至第五次會(huì)議召開。然而，在2003年第五次部長級會(huì)議期間，成員國之間并沒有達(dá)成任何協(xié)議，只是重申多哈宣言并決定繼續(xù)履行相關(guān)決議。2005年香港舉行了WTO的第六次部長級會(huì)議，由于成員方在農(nóng)業(yè)問題上存在爭議，導(dǎo)致發(fā)展中成員國不肯在工業(yè)品以及服務(wù)市場準(zhǔn)入方面做出實(shí)質(zhì)性的讓步，國際電子商務(wù)的談判并未完全完成。2009年和2011年的第七次、第八次部長級會(huì)議中，由于各國利益的沖突，兩次會(huì)議都未能達(dá)成有效的協(xié)議，多哈回合的談判陷入困境。2013年7月，WTO第九屆部長級會(huì)議在巴厘島閉幕，各國達(dá)成了世貿(mào)組織成立以來的第一份貿(mào)易協(xié)定，打破了世貿(mào)組織十二年的無作為的僵局。雖然“巴黎一攬子協(xié)定”在全球貿(mào)易便利化方面取得可觀的成果，加快了電子商務(wù)通關(guān)速度，但是在其他規(guī)則的制定上還沒統(tǒng)一。同樣在2015年的第十次部長級會(huì)議上，雖然制定了世貿(mào)組織首個(gè)關(guān)稅減讓的協(xié)議——《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議，但電子商務(wù)相關(guān)問題依然停滯。

電子商務(wù)的井噴式的發(fā)展，使得國際社會(huì)不得不重視規(guī)則的制定。2017年12月在布宜諾斯艾利斯召開的第十一次部長級會(huì)議上，各成員國再次開始將電子商務(wù)提上議程。俄羅斯提議在WTO之外成立電子商務(wù)工作的論壇來開展相關(guān)工作，中國、孟加拉等國家申明在現(xiàn)有的機(jī)制下制定工作方案。雖然最終并沒有形成一致的決定，但是各個(gè)成員國對電子商務(wù)的重視程度在不斷加大，電子商務(wù)相關(guān)規(guī)則的制定未來可期。根據(jù)WTO以及其他國際組織的談判以及學(xué)術(shù)界的研究成果，我們可知目前跨境電子商務(wù)規(guī)則的研究尚處于起步階段，綜合性的研究還比較少，爭論的焦點(diǎn)比較多。所以，針對目前所爭論焦點(diǎn)問題進(jìn)行綜合論述就顯得很必要。

跨境電子商務(wù)規(guī)則構(gòu)建的焦點(diǎn)問題

（一）關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保障問題

在電子商務(wù)環(huán)境中消費(fèi)者往往處于被動(dòng)地位，同樣在跨境電子商務(wù)中如何保護(hù)消費(fèi)者利益的問題，已成為各國政府關(guān)注的焦點(diǎn)，在一定程度上也可能成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)瓶頸因素。Ankit Singh（2014）主要研究了近年來印度電子商務(wù)的發(fā)展，認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對印度的跨境電子商務(wù)有著重要的影響，提出從貨到付款、售后服務(wù)以及快捷物流等方面來保障消費(fèi)者權(quán)益的建議，通過增強(qiáng)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物的信心來促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)（2015）則以國際支付系統(tǒng)為著力點(diǎn)，通過分析世界各地區(qū)跨境貿(mào)易中支付方式所占比例對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的影響，得出建立安全可靠的支付系統(tǒng)是推動(dòng)消費(fèi)者在線買賣的關(guān)鍵因素的結(jié)論，深入論證消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對電子商務(wù)發(fā)展的重要性。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（2016）通過一般性原則、實(shí)施原則以及全球合作原則這三大原則，對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析，并建議相關(guān)組織機(jī)構(gòu)要不斷完善國際信息披露制度，增強(qiáng)數(shù)字競爭意識以及建立透明有效的保護(hù)機(jī)制，使消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的合法權(quán)益受到實(shí)際保護(hù)。李洪坤（2017）在其研究中選取了中國不同類型的三大電商平臺，通過對比分析發(fā)現(xiàn)在跨境E貿(mào)易中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題主要集中在知情權(quán)、公平交易權(quán)和求償權(quán)等方面，并針對主要問題從政府、跨境電商平臺、消費(fèi)者以及商家四個(gè)角度提出建議。因此，在對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)規(guī)則建設(shè)中，我們要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在充分了解消費(fèi)者在跨境消費(fèi)中所處劣勢的基礎(chǔ)上，制定出利于保障消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)規(guī)則。

（二）關(guān)于跨境電子傳輸?shù)亩愂諉栴}

電子傳輸免征關(guān)稅幾乎已成國際社會(huì)的共識。孫維佳（2000）在其文中提到歐盟和OECD主張互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)臄?shù)字化商品應(yīng)歸為服務(wù)類，并且當(dāng)非歐盟居民向歐盟居民銷售數(shù)字產(chǎn)品時(shí)免征稅。雖然國際社會(huì)在電子傳輸方面是否征稅已經(jīng)有了通識，但是各國對跨境E貿(mào)易的稅收管轄權(quán)和征稅方案上還存在著許多的分歧。在稅收管轄權(quán)方面，David（1996）研究認(rèn)為跨境電商的交易行為對國際稅收中的居民管轄權(quán)提出了挑戰(zhàn)，指出互聯(lián)網(wǎng)交易具有一定的特殊性，互聯(lián)網(wǎng)使得交易雙方的真實(shí)身份即稅收主體難以核定，這直接導(dǎo)致居民管轄權(quán)原則喪失了存在的客觀基礎(chǔ)，使得世界各國對跨境E貿(mào)易中誰該征稅、該征誰稅等問題沒有定論。在征稅方案的制定中，A.Cordell（1997）、H.Vording（1997）建議對跨境電商開征諸如“比特稅”或“交易稅”等新的稅種，然而Luc Hinneken（1998）認(rèn)為比特稅方案存在諸多缺陷，這種新稅種是對電商這一新型經(jīng)濟(jì)模式的待遇歧視，并且在一定程度上非常容易造成雙重征稅。不僅相關(guān)學(xué)者對新稅有不同的見解，國家之間的政策傾向也各不相同。美國政府反對征收互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易關(guān)稅或者附加稅，相反在歐盟成員國荷蘭認(rèn)為應(yīng)該按互聯(lián)網(wǎng)使用者在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)挠嘘P(guān)信息的容量課征比特稅?？偠灾?，國際上大部分國家都主張減少征收新稅種，發(fā)展中國家更要積極參與國際電子商務(wù)稅收規(guī)則的制定，在堅(jiān)決維護(hù)國家利益的同時(shí)也要努力維護(hù)公平競爭的市場氛圍。

（三）關(guān)于是否限制數(shù)據(jù)的跨境自由流動(dòng)問題

跨境電子商務(wù)、云計(jì)算、跨境服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)等都是基于跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，而各國對數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)制卻存在分歧。在Usman Ahumed and Grant Aldonas（2015）的研究報(bào)告中提到俄羅斯、印度、中國等國家主張“信息當(dāng)?shù)鼗?，即在未?jīng)政府同意的情況下不允許將個(gè)人信息（如病例）轉(zhuǎn)移出境，相反美國則倡導(dǎo)數(shù)據(jù)在國際上自由流動(dòng)。在2007年APEC就發(fā)布了《APEC數(shù)據(jù)隱私探路者倡議》，第一次提出建立簡單透明的APEC跨境隱私保護(hù)規(guī)則體系（CBPRs），用以落實(shí)數(shù)據(jù)隱私權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)消費(fèi)者的信心和促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)的交流。根據(jù)國內(nèi)外研究成果可知，雖然國際層面就跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)尚未達(dá)成一致意見，但大部分國家和國際組織都同意數(shù)據(jù)流動(dòng)自由化，但前提條件就是要加以規(guī)制。曹杰、王晶（2017）通過比較隱私盾協(xié)議、安全港協(xié)議以及TPP協(xié)議在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面的共同點(diǎn)，提出數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)制框架的建立、統(tǒng)一碎片化的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制以及平衡國家安全和個(gè)人隱私的三大難點(diǎn)，并為中國跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面提出建議。Nigel Cory（2017）也認(rèn)為數(shù)據(jù)只有在流動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，禁止跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)一類政策會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)價(jià)值。綜合學(xué)者的研究成果，如果世界各國普遍采取禁止性措施，必然會(huì)削弱互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利優(yōu)勢;相反如果完全放任數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，不進(jìn)行任何管制，又會(huì)造成另一個(gè)極端，給個(gè)人信息安全帶來隱患。因此，縱觀世界主要國家的政策及法規(guī)，也為了更好推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，我們應(yīng)對數(shù)據(jù)的跨境自由流動(dòng)予以肯定，同時(shí)也要對其設(shè)置必要的限制性條件。

（四）關(guān)于便利化問題

在全球自由貿(mào)易突飛猛進(jìn)發(fā)展之下，全球經(jīng)貿(mào)的關(guān)稅水平逐漸下降，非關(guān)稅壁壘成阻礙國際貿(mào)易主要問題，各國際組織如WTO、世界銀行、APEC也都在不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程。Cosimo Beverelli、Simon Neumueller、Robert分析了貿(mào)易便利化對出口多樣化的影響，并根據(jù)結(jié)果得出貿(mào)易便利化對國際貿(mào)易開展的積極作用的結(jié)論。正是因?yàn)樵摲e極作用的存在，世界國際組織、各國家都積極采取貿(mào)易便利化措施。Andrew Grainger（2011）以自下而上的視角，闡述了在當(dāng)今的貿(mào)易實(shí)踐中，各國應(yīng)如何克服貿(mào)易障礙、精簡貿(mào)易程序，在不斷進(jìn)行貿(mào)易流程改革的過程中迎接跨境E貿(mào)易所帶來的挑戰(zhàn)。Zhu ziJun（2014）也闡述了中國和歐盟所達(dá)成貿(mào)易便利化的一個(gè)新的協(xié)議，雙方的交易商都可以根據(jù)該協(xié)議享受低成本、簡易通關(guān)、快捷物流等方面的便利。世界海關(guān)組織（2017）認(rèn)為通過分析對比歐盟成員國跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，提出貿(mào)易便利化的關(guān)鍵問題是缺乏統(tǒng)一的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化程序，同時(shí)歐盟各成員國也呼吁盡快建立數(shù)字化的通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)電子化通關(guān)模式。加快貿(mào)易流通速度，推進(jìn)國際貿(mào)易便利化的進(jìn)程，必然會(huì)拉動(dòng)全球電子商務(wù)的增長，促使貿(mào)易便利化規(guī)則體系的建立。

（五）關(guān)于電子認(rèn)證和電子簽名的有效性問題

電子簽名是現(xiàn)代認(rèn)證技術(shù)的泛稱，是網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易安全的重要保障手段。為了解決全球電子商務(wù)發(fā)展過程中的法律問題，滿足各國對EDI電子數(shù)據(jù)交換簽字方面的要求，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)在2000年頒布了《電子簽證示范法》，對國際電子商務(wù)的簽字規(guī)則進(jìn)行法律規(guī)制。當(dāng)然，除了聯(lián)合國以外各國也都積極立法，避免由于電子簽字的法律效力不足而阻礙貿(mào)易發(fā)展。美國的電子簽名和認(rèn)證立法起步比較早，王一懷（2006）認(rèn)為美國在相關(guān)法律中不但肯定了數(shù)字簽名技術(shù)，而且也規(guī)定電子簽名、電子合同以及電子記錄和傳統(tǒng)手寫簽名有著相同的法律效力和執(zhí)行度。張麗麗（2006）指出歐盟也在相關(guān)的法律指令中承認(rèn)電子簽名在法律上的有效性，并且對電子簽名的技術(shù)種類和范圍做了界定。Aashish Srivastava（2016）主要研究了規(guī)范南非使用電子簽名的相關(guān)立法，并分析現(xiàn)存的問題，最后提出了一些保障南非電子簽名立法的建議。有專家認(rèn)為，如果這些建議得以通過，將有助于確立電子簽名在世界范圍內(nèi)的法律地位。然而，目前我國還沒有正式建立電子簽名和電子認(rèn)證相關(guān)的立法，因此我們應(yīng)借鑒其他國家的相關(guān)法規(guī)，盡快完善相關(guān)的法律制度，與國際社會(huì)接軌，推進(jìn)有關(guān)規(guī)則的建立，確保在國際范圍內(nèi)電子認(rèn)證和電子簽名的有效性。

（六）關(guān)于跨境電子商務(wù)中爭端解決機(jī)制問題

在跨境E貿(mào)易過程中難免會(huì)存在一些爭議，由于買賣雙方分處兩國，在貿(mào)易活動(dòng)中會(huì)存在法律適用性、舉證責(zé)任界定以及爭議解決法院等問題。WTO（1999）認(rèn)為爭議解決是該組織有效性的核心，針對爭端解決這一問題，歐盟和美國都提出了廣泛的修改意見，倡導(dǎo)公開審查爭端程序，增加公眾對相關(guān)文件的訪問力度。紀(jì)文華（2010）介紹了多哈回合WTO爭端解決規(guī)則的討論進(jìn)程和面臨的難點(diǎn)，將談判進(jìn)程分階段概析，并結(jié)合中國實(shí)際情況提出可考慮的意見。田豐（2012）認(rèn)為隨著我國不斷參與爭端解決活動(dòng)，我國憑借國際爭端解決立法來抵制他國針對性的貿(mào)易保護(hù)主義行為的能力也不斷增強(qiáng)。張?jiān)聥桑?013）敘述了WTO在爭議處理程序上的步驟，即先雙方自行協(xié)商，然后進(jìn)開展專家組審理，由爭端解決機(jī)構(gòu)最后進(jìn)行裁決。WTO的爭端解決機(jī)制自成立以來，已經(jīng)解決諸多國際問題，也為各國爭端解決機(jī)制的構(gòu)建提供了范本。龔柏華（2016）也分析了聯(lián)合國制定的《跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭議解決技術(shù)指引》，介紹了解決程序分為談判、協(xié)助下的調(diào)解、最終階段，以“促和解”、“多層次”為特點(diǎn)，更為公平有效地對國際糾紛進(jìn)行調(diào)解。新的電子商務(wù)規(guī)則體系爭端解決機(jī)制可以借鑒WTO、歐盟、美國以及中國等國家的相關(guān)解決辦法，本著公平透明、方便快捷的原則，盡快構(gòu)建出爭端解決協(xié)調(diào)機(jī)制。

（七）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的保護(hù)問題

在大數(shù)據(jù)以爆發(fā)性的增長速度席卷全球經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，跨境E貿(mào)易中個(gè)人信息的價(jià)值就凸顯出來，個(gè)人網(wǎng)上隱私也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多國際組織、國家都對個(gè)人信息安全進(jìn)行研究和立法。TPP在第14.8條倡議各成員國應(yīng)該用法律來保護(hù)電子商務(wù)使用者的網(wǎng)上個(gè)人信息安全。歐盟（2017）也將形成“一個(gè)大陸、一部法律”的個(gè)人信息保護(hù)制度，它從各個(gè)角度強(qiáng)調(diào)保障個(gè)人信息主體對信息的控制權(quán)。美國（1974）的個(gè)人信息保護(hù)側(cè)重于事后的救濟(jì)，在不同領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息實(shí)行分散式的立法保護(hù)。王崇敏、鄭志濤（2017）通過對個(gè)人信息概念的界定和對域外個(gè)人信息法律考察研究，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息法律的發(fā)展概況，提出適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的私法構(gòu)想。王少輝、杜雯（2017）運(yùn)用了文獻(xiàn)調(diào)查法對新西蘭個(gè)人信息制度適應(yīng)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行總結(jié)，倡導(dǎo)在我國在大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的建議。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息安全問題已經(jīng)成為影響跨境電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素，只有在營造一個(gè)安全和諧的國際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的情況下，才可以在更大程度上激發(fā)中小企業(yè)和消費(fèi)者的潛力，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化。

簡要評價(jià)

無國界、無疆域的電子商務(wù)的井噴式發(fā)展，不僅為世界各國帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也隨之產(chǎn)生了一些新的問題。就發(fā)展中國家而言，由于其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育水平以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展速度與發(fā)達(dá)國家存在著明顯的差距，因此在享受跨境電子商務(wù)所帶來的紅利時(shí)容易被發(fā)達(dá)國家邊緣化，加大電商利潤在全球價(jià)值鏈下分配不均的趨勢，導(dǎo)致發(fā)展中國家在國際電子商務(wù)規(guī)則制定中處于更加被動(dòng)的地位。

跨境電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)形式，世界各國對電子商務(wù)的相關(guān)問題所維護(hù)的利益角度各不相同，以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家積極倡導(dǎo)相關(guān)規(guī)則的制定，目的在于重新控制全球的經(jīng)濟(jì)形勢，掌握全球價(jià)值鏈的利益分配，因此對于發(fā)展中國家而言，最重要的就是讓國際社會(huì)贊成其方案。我國也屬于發(fā)展中國家，在一定程度上與其他發(fā)展中國家有著共同的利益訴求，因此在國際電子商務(wù)的規(guī)則制定中，不僅在國內(nèi)積極成立電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)，建立相關(guān)研究院加大對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不斷完善國內(nèi)的電子商務(wù)法律規(guī)范;在國際上與東盟、澳大利亞、韓國構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，不斷在WTO、APEC等國際會(huì)議上提出中國方案，不斷參與電子商務(wù)相關(guān)的多邊談判，在國際舞臺上發(fā)出發(fā)展中國家的聲音。

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