北京西城發(fā)布“金科十條”，護航金融科技創(chuàng)新

馬文良

近年來，金融科技逐步成為整個社會關注的焦點，金融機構和科技領軍企業(yè)紛紛涉足，資本市場競相追捧，政府部門重視程度不斷提高，促使金融科技行業(yè)迅猛發(fā)展。

2018年12月8日，在第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上，北京市西城區(qū)發(fā)布《北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)（西城區(qū)域）建設方案》（簡稱建設方案）和《關于支持北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)（西城區(qū)域）建設若干措施》（簡稱“金科十條”）。

據(jù)介紹，此次西城區(qū)發(fā)布的建設方案和支持政策“金科十條”，是按照《北京市促進金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年—2022年）》和《關于首都金融科技創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，加快創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、合作發(fā)展，推動最具影響力的金融街和最具創(chuàng)新活力的中關村區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)勢互補、強強聯(lián)手，深度推動金融與科技產(chǎn)業(yè)變革的重要舉措。

建設方案以2020年、2025年、2035年為時間節(jié)點，設定了近、中、遠三期目標，力爭引領北京成為全球金融科技監(jiān)管體系引領者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極、制度標準策源地和創(chuàng)新人才首選地。

北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)（西城區(qū)域）涵蓋中關村西城園10平方公里政策區(qū)范圍，包括北展、德勝和廣安三大街區(qū)，核心區(qū)包括北展地區(qū)約30萬平方米空間。根據(jù)建設方案，今后核心區(qū)將重點布局監(jiān)管科技、金融科技、風險管理、金融安全和支撐金融科技的創(chuàng)新型專業(yè)服務，德勝和廣安地區(qū)將主要承接金融科技的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新平臺，為核心區(qū)建設提供空間和產(chǎn)業(yè)結構支撐。

西城區(qū)將充分發(fā)揮北京作為全國科技創(chuàng)新中心和國家金融管理中心得天獨厚的科技、金融、人才優(yōu)勢，立足北京，面向全球，加強頂層設計，突出重點和特色，重點實施“十六項工程”，努力建成監(jiān)管科技、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、標準引領、專業(yè)服務、營商環(huán)境“五個創(chuàng)新體系”，形成金融監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)界標準、應用展示、服務創(chuàng)新“五項國際示范”。

西城區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)

近年來，金融科技逐步成為整個社會關注的焦點，金融機構和科技領軍企業(yè)紛紛涉足，資本市場競相追捧，政府部門重視程度不斷提高，促使金融科技行業(yè)迅猛發(fā)展。

北京作為全國科技創(chuàng)新中心和國家金融監(jiān)管部門所在地，兼具科技與金融兩個重要元素，具有發(fā)展金融科技的良好條件和現(xiàn)實需求。近年來，北京金融科技融資額快速增長，已成為全國金融科技投資最為活躍的地區(qū)之一?？傮w上看，北京尤其是西城區(qū)，已初步發(fā)展成為國內(nèi)綜合優(yōu)勢領先的金融科技創(chuàng)新區(qū)域。

一是金融資源和信息優(yōu)勢明顯。金融街集金融穩(wěn)定發(fā)展委員會、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等中國最高金融決策和監(jiān)管機構，成為金融市場信息第一發(fā)源地，對人民幣金融市場變動產(chǎn)生影響的金融信息大多從此地傳輸?shù)饺珖酥潦澜绺鞯亍Ｈ珔^(qū)金融機構資產(chǎn)規(guī)模超過100萬億元，占全國金融機構資產(chǎn)規(guī)模近40%。人民幣資金流通樞紐，區(qū)域資金流量占全國的比例接近三分之一。銀行、保險等傳統(tǒng)金融行業(yè)移動場景應用的高速發(fā)展吸引著眾多提供技術支撐的人工智能、網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)等高科技企業(yè)進駐金融街周邊。

二是金融基礎設施和金融市場基礎堅實。聚集了一批產(chǎn)權、資產(chǎn)交易和結算等高端要素市場。產(chǎn)權網(wǎng)絡交易服務平臺有全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、北京產(chǎn)權交易所、金融資產(chǎn)交易所等;專屬資源型網(wǎng)絡交易服務與結算平臺有中國水權交易所、中國林權交易所、全國棉花交易市場、中儲糧結算中心、北京環(huán)境交易所市場等。初步形成金融領域的監(jiān)管、渠道、運營技術、第三方支付和安全保障產(chǎn)業(yè)鏈。中國支付清算協(xié)會牽頭成立的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司，是全國統(tǒng)一的清算系統(tǒng);中金金融認證中心有限公司（CFCA）提供第三方認證準入和交易安全服務，是重要的國家金融信息安全基礎設施之一;中國金融電子化公司為金融機構提供金融運營技術服務。

三是金融科技產(chǎn)業(yè)充滿創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，西城園培育了一批互聯(lián)網(wǎng)+新型金融科技企業(yè)：全球最大的金融科技信息服務提供商聯(lián)動優(yōu)勢，為80萬家中小企業(yè)客戶和4.8億用戶提供綜合金融科技服務;北京眾聯(lián)享付、現(xiàn)在支付、掌上匯通等對接商戶與機構的支付服務技術提供商;一批普惠金融推廣與技術支持服務商，構建起“創(chuàng)新金融服務+創(chuàng)業(yè)投資”雙輪驅動的泛金融生態(tài)系統(tǒng)。

四是空間區(qū)位優(yōu)勢突出。根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗，金融科技區(qū)的區(qū)位均臨近國家金融中心?！皠优钡貐^(qū)地處中關村西城園北展地區(qū)，正如紐約“硅巷”之于華爾街，倫敦“硅環(huán)島”之于東區(qū)金融城，因其毗鄰金融街，交通和綜合配套優(yōu)勢顯著，金融產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。北接中關村科學城，科技基礎雄厚。北展地區(qū)是北京落實疏解非首都功能，實現(xiàn)空間轉型升級的典范區(qū)域。

五是有社會共識基礎。國有大型金融機構、科技龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型金融科技企業(yè)、專業(yè)服務機構，積極主動與西城區(qū)聯(lián)系對接，社會各界特別是金融科技機構從業(yè)人士高度關注示范區(qū)建設，紛紛出謀劃策。西城區(qū)積極與海淀區(qū)就協(xié)同推進金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行對接，雙方圍繞示范區(qū)發(fā)展方向、重點任務、空間布局、協(xié)同機制等進行溝通，并在“建立聯(lián)合工作機制、推動空間聯(lián)動、加強政策協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)合作共贏”等方面形成了共識。

“金科十條”為創(chuàng)新護航

據(jù)介紹，西城區(qū)聯(lián)合中關村管委會、北京金融街服務局共同制定了“金科十條”，在集成中關村科技政策、西城區(qū)金融和公共服務政策的基礎上進行了新的創(chuàng)新，全面支持相關企業(yè)和機構的發(fā)展。

一是精準支持金融科技企業(yè)和專業(yè)服務機構在示范區(qū)發(fā)展，包括大型金融機構、總部企業(yè)成立的金融科技公司，利用新技術提供創(chuàng)新型金融服務的龍頭企業(yè)，從事前沿技術研發(fā)和應用的創(chuàng)新型企業(yè)，以及提供信用、法律、孵化等專業(yè)服務的機構以及金融科技領域的研究機構、行業(yè)組織等。

二是把握企業(yè)發(fā)展中的痛點和需求，設立實繳注冊金補助、連續(xù)三年的房租補貼、上市資金支持，最高給予5000萬元補助，同時還設立北京金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，多措并舉全流程降低企業(yè)運營成本。

三是提升自主創(chuàng)新能力，對開展底層關鍵技術的成果轉化和產(chǎn)業(yè)化重大項目，建立研發(fā)機構，主導及參與制定國際、國家級技術標準給予最高1000萬元支持，鼓勵建立“中國標準”體系。

四是助力監(jiān)管科技發(fā)展，積極服務金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等設立監(jiān)管實驗區(qū)，支持企業(yè)開展監(jiān)管科技示范應用，不斷提升監(jiān)管科技水平。

五是大力扶持金融科技應用示范，倡導安全、綠色、普惠金融服務，對人工智能、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融等前沿技術創(chuàng)新最高給予1000萬元資金獎勵，切實助力產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，助力城市智慧運行。

六是發(fā)揮公共服務資源豐富的優(yōu)勢，通過開通人才引進綠色通道，對優(yōu)秀人才給予資金獎勵，并提供子女教育、醫(yī)療保障等綜合服務，讓優(yōu)秀人才在示范區(qū)安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

七是搭建國際金融科技交流合作平臺，對開展金融科技領域高端論壇、創(chuàng)新大賽、國際交流合作項目等給予配套資金支持，努力創(chuàng)造開放融合的發(fā)展環(huán)境，不斷擴大示范區(qū)的影響力。

八是支持專業(yè)服務體系建設，不斷吸引高端要素聚集，對搭建硬科技孵化平臺和加速基地、基礎設施平臺以及專業(yè)服務平臺給予最高3000萬元資金支持，力爭對金融科技發(fā)展形成強大支撐。

九是對示范區(qū)整體環(huán)境及重點樓宇進行綠色、友好、智能化的改造，提升樓宇品質(zhì)和效益，為入駐企業(yè)和機構提供高品質(zhì)的綜合配套服務，持續(xù)增強對核心要素的吸引力。

十是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新“服務卡、示范牌、晴雨表、親清會、光榮榜”服務模式，對入駐重點企業(yè)和機構實施“一企一員”精準暖心服務，確保政策落實到位，保障企業(yè)和機構心無旁騖的創(chuàng)新發(fā)展！

展望未來，西城區(qū)將牢牢把握建設北京金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)這一重大歷史機遇，充分發(fā)揮金融街作為國家金融管理中心的金融優(yōu)勢、公共服務資源豐富的政務優(yōu)勢、文化底蘊深厚的人文優(yōu)勢、中關村西城園的科技優(yōu)勢、北展地區(qū)鏈接金融街和中關村的區(qū)位優(yōu)勢以及“動批”疏解樓宇的空間優(yōu)勢，積極引領新技術創(chuàng)新金融監(jiān)管、提升金融服務、防范金融風險，努力將示范區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)升級、城市轉型的全球典范，在落實首都城市戰(zhàn)略定位、構建高精尖經(jīng)濟結構和核心區(qū)城市轉型發(fā)展等方面做出新的貢獻。