加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”，推動(dòng)出版工作高質(zhì)量發(fā)展

張立科

摘 要：黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。人民郵電出版社堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)雙效相統(tǒng)一，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)內(nèi)容建設(shè)，提升精品出版能力，取得了豐碩成果。

2018年是出版業(yè)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開局之年，這一年，出版管理上大事不斷，3月份原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中宣部;8月份全國宣傳思想工作會(huì)議提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;11月份《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理，著力構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。

長期以來，人民郵電出版社堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)雙效相統(tǒng)一，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)內(nèi)容建設(shè)，提升精品出版能力，取得了豐碩成果。2018年以來，《空間多維協(xié)同傳輸理論與關(guān)鍵技術(shù)》榮獲第四屆中國出版政府獎(jiǎng)圖書獎(jiǎng)，“科學(xué)家?guī)闳ヌ诫U(xiǎn)”系列叢書榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，《人工智能簡史》《玩轉(zhuǎn)科學(xué)的藝術(shù)家（上下冊）》獲得國家圖書館文津圖書獎(jiǎng)推薦圖書，《文明之光》入選2017年“大眾喜愛的50種好書”，《人工智能簡史》入圍2017年中國好書，《國家博物館兒童歷史百科繪本》榮獲2018年全國優(yōu)秀科普作品，《地球生命的歷程》榮獲第五屆中國科普作家協(xié)會(huì)優(yōu)秀科普作品金獎(jiǎng)，主題出版圖書《芯想事成：中國芯片產(chǎn)業(yè)的博弈與突圍》入選中國出版協(xié)會(huì)評選的“2018年度中國30本好書”。

這些成績的取得，離不開中宣部、工信部和工信出版集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，也是人民郵電社以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力加強(qiáng)政治建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的必然結(jié)果。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)出版高質(zhì)量發(fā)展的根本

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持政治建設(shè)對其他各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

出版社是黨和國家的重要輿論宣傳陣地，堅(jiān)持正確的政治方向是出版工作的靈魂，堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向是出版工作的生命線。圖書出版肩負(fù)著特殊的政治使命和文化擔(dān)當(dāng)，無論外部客觀環(huán)境如何變化，出版工作都要堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體的根本原則。人民郵電出版社在工信部和集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全內(nèi)容管理機(jī)制，強(qiáng)化總編輯內(nèi)容把關(guān)的職責(zé)和要求，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來。

二、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)出版高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

出版物質(zhì)量主要由政治質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量和內(nèi)容質(zhì)量等組成。其中，政治質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量屬于基礎(chǔ)質(zhì)量，內(nèi)容質(zhì)量屬于深層質(zhì)量。加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，堅(jiān)持以多出好書為中心，是實(shí)現(xiàn)出版高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）創(chuàng)新管理模式，打造精品出版長效機(jī)制

精品出版是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。面對新時(shí)代新使命新要求，人民郵電出版社積極推動(dòng)出版從粗放式規(guī)模效益型向高品質(zhì)的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，壯大出版主業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力。

人民郵電出版社于2018年啟動(dòng)“精品出版工程項(xiàng)目庫”建設(shè)，通過科學(xué)合理的項(xiàng)目管理機(jī)制，培育和促進(jìn)精品力作，引導(dǎo)和加強(qiáng)重點(diǎn)套系圖書的策劃開發(fā)，按照“專業(yè)化、精品化、系列化”的發(fā)展思路，支持有關(guān)部門整合高層次機(jī)構(gòu)、專家資源，打造服務(wù)國家戰(zhàn)略的高峰高原之作。“精品出版工程項(xiàng)目庫”不僅是人民郵電出版社精品力作的“蓄水池”和“孵化器”，更是人民郵電出版社出版工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)和落實(shí)的重要抓手。項(xiàng)目庫對接國家和行業(yè)重要獎(jiǎng)項(xiàng)、規(guī)劃項(xiàng)目、基金項(xiàng)目、主題出版。入選集團(tuán)2018年發(fā)展引導(dǎo)資金的兩個(gè)項(xiàng)目均為項(xiàng)目庫項(xiàng)目，今年增補(bǔ)入選“十三五”國家重點(diǎn)出版規(guī)劃的4個(gè)項(xiàng)目，其中有3個(gè)為項(xiàng)目庫項(xiàng)目，申報(bào)2019年國家出版基金的5個(gè)項(xiàng)目，全部從項(xiàng)目庫中遴選。

人民郵電出版社還專門組建了學(xué)術(shù)出版中心，以進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)和信息化相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)出版，下大力氣提升高層次專業(yè)出版物的開發(fā)能力。

（二）推進(jìn)出版規(guī)劃的研究與制定，強(qiáng)化引領(lǐng)作用

做好中長期選題規(guī)劃的滾動(dòng)編制，增強(qiáng)前瞻性和系統(tǒng)性，增強(qiáng)對科技和社會(huì)發(fā)展前沿領(lǐng)域變化的敏感度，著眼行業(yè)和市場需求，不斷優(yōu)化領(lǐng)域布局。落實(shí)總編輯“一票否決”制度，強(qiáng)化選題把關(guān)，控制超范圍、跨領(lǐng)域選題。

（三）聚焦主題出版，打造精品力作

十八大以來，主題出版迎來了一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期。作為一家科技出版社，人民郵電出版社立足專業(yè)特色，打造具有人民郵電出版社特點(diǎn)的、服務(wù)兩個(gè)強(qiáng)國建設(shè)的科技主題出版項(xiàng)目。社里主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總編輯具體抓，一方面對人民郵電出版社已有的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和完善;另一方面結(jié)合人民郵電出版社專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)策劃了《芯想事成》《科技改變中國》等主題出版項(xiàng)目，分別從科普和學(xué)術(shù)的角度切入，讓科學(xué)普及和學(xué)術(shù)資源更好地為國家戰(zhàn)略服務(wù)，架起科技與主題出版之間的橋梁。

三、加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石

提高出版質(zhì)量的關(guān)鍵是要緊緊圍繞質(zhì)量這個(gè)核心，有一套堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、質(zhì)量第一的管理制度和流程規(guī)范，有一系列狠抓落實(shí)的具體措施。通過建章立制、強(qiáng)化落實(shí)、優(yōu)化考核、獎(jiǎng)懲并舉等措施，完善質(zhì)量保障體系。

（一）大力加強(qiáng)制度建設(shè)，完善保障機(jī)制

從制度入手，建立健全出版物質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范流程，強(qiáng)化導(dǎo)向管理和制度約束，以制度落實(shí)質(zhì)量。經(jīng)過多年不斷的完善，人民郵電出版社從圖書出版的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立了一整套嚴(yán)格、有效、可操作的出版規(guī)章制度，涵蓋流程規(guī)范、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、危機(jī)處理、專項(xiàng)治理、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面;還結(jié)合人民郵電出版社工作實(shí)際，編輯制作《編輯工作手冊》和《出版業(yè)務(wù)制度與流程規(guī)范匯編》等系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)宣貫，提高編輯的業(yè)務(wù)知識(shí)與把關(guān)能力，提高編輯工作規(guī)范性。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決貫徹落實(shí)

有了完備的制度，落實(shí)執(zhí)行是關(guān)鍵。我們從圖書編輯出版的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，細(xì)化職責(zé)，明確責(zé)任，層層落實(shí)，使各環(huán)節(jié)、各部門協(xié)調(diào)配合更加完善，形成抓質(zhì)量講質(zhì)量的工作閉環(huán)，全面確保各項(xiàng)質(zhì)量管理制度落實(shí)到位。

一是健全完善組織架構(gòu)，充實(shí)質(zhì)量保障部門。2017年人民郵電出版社成立質(zhì)量檢查部，加大質(zhì)檢力度，形成質(zhì)量檢查常態(tài)化。堅(jiān)決把堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向作為第一要求，發(fā)揚(yáng)精益求精的工匠精神，以發(fā)展為本、內(nèi)容為基，積極認(rèn)真地開展印前檢查和成品書檢查工作，貫徹落實(shí)精品工程戰(zhàn)略，有效攔截了一定數(shù)量的政治敏感性差錯(cuò)、知識(shí)性差錯(cuò)和文字硬傷，一些在印前還存在較多內(nèi)容和編校質(zhì)量問題的圖書被退回。這些工作提升了各環(huán)節(jié)人員的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了出版物總體質(zhì)量的提升。2019年，我們還將在成都成立生產(chǎn)支撐機(jī)構(gòu)，探索為全社提供全流程編輯加工業(yè)務(wù)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)治理。結(jié)合國家新聞出版署要求，人民郵電出版社通過開展一系列專項(xiàng)治理活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量管理更加深入。開展“地圖自查”專項(xiàng)行動(dòng)，審查全社引進(jìn)版圖書中的地圖，重申地圖送審要求。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)對本社圖書進(jìn)行自查，主動(dòng)進(jìn)行處理。在加強(qiáng)出版物內(nèi)容安全方面，下發(fā)《關(guān)于禁止在出版物上刊載社外網(wǎng)頁鏈接的通知》，明確禁止在出版物上刊登社外鏈接。積極推動(dòng)質(zhì)量把關(guān)關(guān)口前移，為業(yè)務(wù)部門配備專職復(fù)審人員，配置質(zhì)量保障專項(xiàng)資金，用于稿件早期的質(zhì)量管控，以投入強(qiáng)化質(zhì)量。

三是嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定獎(jiǎng)懲分明的質(zhì)量考核制度，完善編輯考核評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)編輯安心做出版，專心抓質(zhì)量。修訂了《出版物質(zhì)量獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，明確了各審稿環(huán)節(jié)、各級(jí)各類質(zhì)量問題的懲罰措施，全員、全流程明確質(zhì)量責(zé)任。對于獲獎(jiǎng)的出版物，我們給予重獎(jiǎng)，通報(bào)表揚(yáng)。對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的圖書，我們會(huì)開具圖書質(zhì)量問題通知單，對責(zé)任編輯、分社和中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，直接在績效上予以體現(xiàn)，扣除相當(dāng)數(shù)量的獎(jiǎng)金，并向全社進(jìn)行通報(bào)，以起到警示作用。對編校質(zhì)量優(yōu)秀圖書的編輯，對把關(guān)能力強(qiáng)及發(fā)現(xiàn)重大問題的審稿人員，給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)優(yōu)秀出版物的生產(chǎn)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)出版高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力

提高出版質(zhì)量最終靠人。隊(duì)伍建設(shè)是出版社長期發(fā)展的基本保證。要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，按照堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向的要求，切實(shí)加強(qiáng)編輯隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的編輯人才隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)編輯教育培訓(xùn)。抓好編輯繼續(xù)教育工作，結(jié)合實(shí)際選好課程、配強(qiáng)講師，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的編輯教育培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)交流與反饋。通過召開經(jīng)營分析會(huì)、專題工作會(huì)、質(zhì)量問題通氣會(huì)、每月終審/印前檢查問題反饋等多種形式，向全社編輯反饋各環(huán)節(jié)暴露出來的質(zhì)量問題，不斷強(qiáng)化編輯的出版質(zhì)量意識(shí)。三是發(fā)掘優(yōu)秀人才，打造質(zhì)量把關(guān)隊(duì)伍。

展望未來，不忘初心。2019年是新中國成立70周年，人民郵電出版社將繼續(xù)圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持建立社會(huì)效益放在首位、雙效統(tǒng)一的體制機(jī)制，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)施精品戰(zhàn)略，不斷加大質(zhì)量管理力度，狠抓出版質(zhì)量保障體系的完善和落實(shí)，使出版物質(zhì)量不斷提高，推動(dòng)人民郵電出版社出版工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系人民郵電出版社總編輯）