合肥市建設(shè)科技創(chuàng)新城市的思考和建議

張博航

摘 要：分析了合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)條件，提出了合肥建設(shè)科技創(chuàng)新城市的總體設(shè)想，包括總體布局階段、快速建設(shè)階段和全面沖刺階段三個步驟，進(jìn)而從創(chuàng)新工程布局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)三大方面給出了策略建議。

關(guān)鍵詞：合肥市;科技創(chuàng)新;建議

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）02-0205-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)和引領(lǐng)下，合肥市大力發(fā)揮區(qū)位、科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)、政策等方面的優(yōu)勢，深入實(shí)施“大湖名城、創(chuàng)新高地”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新制度，積極優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展新格局。2017年，國務(wù)院批復(fù)合肥城市定位是世界級長三角城市群副中心城市、國家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市。根據(jù)這一國家定位，合肥應(yīng)當(dāng)成為未來國家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量和戰(zhàn)略支撐，基于此，合肥瞄準(zhǔn)世界一流科技創(chuàng)新城市，建設(shè)科技創(chuàng)新城市對代表中國創(chuàng)新水平、加快提升區(qū)域發(fā)展層級和動能具有重大意義。那么，合肥是否具有建設(shè)科技創(chuàng)新城市的基礎(chǔ)？如果有應(yīng)該從哪些方面建設(shè)？本文嘗試分析思考并提出相應(yīng)建議，以此為政府決策提供參考。

1 科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

創(chuàng)新始終是合肥的城市發(fā)展之魂。20世紀(jì)中期，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)在合肥建校，由此開啟了合肥創(chuàng)新發(fā)展的重要一頁。從國家四大科教基地之一，到全國首個科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、全國十大創(chuàng)新型城市和世界科技城市聯(lián)盟會員城市，再到“大湖名城，創(chuàng)新高地”和全國三大綜合性國家科學(xué)中心之一，合肥以創(chuàng)新作為發(fā)展龍頭與核心引擎，在科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了重大成就，為建設(shè)創(chuàng)新國家、創(chuàng)新安徽貢獻(xiàn)了合肥力量與合肥智慧，也由此構(gòu)建了城市創(chuàng)新發(fā)展的合肥模式。

合肥擁有以中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)三所國家“雙一流”大學(xué)和學(xué)科為代表的高等院校近60所，全市工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)1245家，各類專業(yè)技術(shù)人員70余萬人[1]。在科研設(shè)施上，合肥是除北京以外的國家重大科學(xué)工程布局最密集的城市，擁有國家同步輻射實(shí)驗(yàn)室、合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室、合肥火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家（合肥）高性能計(jì)算中心、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等國家重大科研機(jī)構(gòu)、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和裝置以及30余個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。中科院等離子所已成為國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆（ITER）國際計(jì)劃的主要參加單位。同時，由中科大負(fù)責(zé)籌建的量子信息國家實(shí)驗(yàn)室即將獲得國家批準(zhǔn)，屆時合肥將擁有三大國家實(shí)驗(yàn)室（同步輻射、微尺度、量子信息）和三大科學(xué)裝置（同步輻射光源、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場），這在省會城市中是獨(dú)一無二的，由此進(jìn)一步夯實(shí)了合肥在國家大科學(xué)工程布局中的核心地位。在重大成果上，以人造太陽、合肥光源、量子通信、量子計(jì)算為代表的尖端原創(chuàng)成果使中國站在相關(guān)領(lǐng)域的全球最前沿。世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”中的合肥至上海段率先開通，這條長達(dá)712公里的線路是目前全球已開通的最長量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)。

在綜合科研實(shí)力上，2013年，《自然》雜志權(quán)威發(fā)布，合肥科研實(shí)力躍居全國第三，僅次于北京和上海。2015年，合肥再登《自然》雜志榜單，成為中國十大科研產(chǎn)出城市第五名，超過香港、廣州、杭州。在全國17個城市雙創(chuàng)指數(shù)排名中，合肥雙創(chuàng)指數(shù)排名第十，被譽(yù)為雙創(chuàng)“新一線城市”，雙創(chuàng)成效僅次于深圳。2017年，合肥繼上海之后成為國家正式批準(zhǔn)建設(shè)的第二個綜合性國家科學(xué)中心，由此標(biāo)志著合肥成功實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”和“領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這也為合肥建設(shè)科技創(chuàng)新城市進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

另一方面，依托強(qiáng)大的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和實(shí)力，合肥在科技成果轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)上也實(shí)現(xiàn)了自我創(chuàng)新，可以說科技創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。依托自身強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，合肥瞄準(zhǔn)世界和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦科技前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建起以科技創(chuàng)新為內(nèi)涵的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從家電、汽車、集成電路、燃?xì)廨啓C(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到新型顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能語音、智能制造、機(jī)器人、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療與裝備、基因工程等現(xiàn)代大健康產(chǎn)業(yè)，再到綜合性國家科學(xué)中心聚焦的信息、能源、健康、環(huán)境等重大科學(xué)領(lǐng)域及其產(chǎn)業(yè)培育，合肥的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系與科技創(chuàng)新體系全面發(fā)展并呈互動發(fā)展之勢，已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)融合、互為動能的協(xié)同發(fā)展之路，這也為合肥建設(shè)科技創(chuàng)新城市進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

綜上分析可知，合肥在科技創(chuàng)新能力上具有良好條件和獨(dú)特優(yōu)勢。此外，合肥在教育、醫(yī)療、旅游、文化等社會資源上也具有較強(qiáng)實(shí)力，特別是同時擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力與優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)支撐，這為打造科技創(chuàng)新城市提供了堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新要素支撐。

2 總體設(shè)想

建設(shè)科技創(chuàng)新城市是合肥市在新時代的城市理想，是合肥市創(chuàng)新發(fā)展的一件大事，這是落實(shí)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案、繼續(xù)深入實(shí)施合肥“大湖名城、創(chuàng)新高地”發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大舉措，是深入貫徹習(xí)近平總書記“在中部崛起中闖出新路，開創(chuàng)安徽發(fā)展美好前景”的指示精神的全新平臺和載體。通過規(guī)劃建設(shè)合肥科技創(chuàng)新城市，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)新中國、創(chuàng)新安徽提供合肥智慧與合肥模式，對于全面深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造安徽省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，構(gòu)建合肥市“大湖名城，創(chuàng)新高地”發(fā)展升級版，全面提升合肥的城市能級，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義?？傮w上，根據(jù)國家發(fā)展總體布局，合肥建設(shè)科技創(chuàng)新城市的目標(biāo)可分為三個階段和三個層次，即總體布局、快速建設(shè)和全面沖刺三大階段及其相對應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)。

2.1 總體布局階段

當(dāng)前到2020年為總體布局階段。要完成科技創(chuàng)新城市的總體布局，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、契合國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略需求、特色鮮明的科技研發(fā)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)和體制機(jī)制架構(gòu)。要基本建成綜合性國家科學(xué)中心框架體系，形成圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群的國際化前沿科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)群，集聚一支國際一流人才隊(duì)伍，在量子信息、核聚變、先進(jìn)光源等方面保持國際領(lǐng)先地位，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從并跑到領(lǐng)跑的跨越。

2.2 快速建設(shè)階段

2020～2035年為快速建設(shè)階段。要把合肥市建成國際知名的科技創(chuàng)新中心，并力爭進(jìn)入全球一流行列。要充分發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心功能，產(chǎn)生一批具有全球影響力的科技創(chuàng)新成果，引領(lǐng)國際若干科技領(lǐng)域的發(fā)展方向，成為世界一流的科技創(chuàng)新承載地;要建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，誕生若干個世界級的產(chǎn)業(yè)集群，全面形成“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的創(chuàng)新全鏈條，基本形成科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深度融合的創(chuàng)新高地。

2.3 全面沖刺階段

2035～2049年為全面沖刺階段。把合肥建成具有世界影響力的綜合性科技創(chuàng)新中心，成為引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新水平的研發(fā)高地和創(chuàng)業(yè)熱土。其要能把握科技進(jìn)步大方向和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，要擁有創(chuàng)新要素的集聚力、創(chuàng)新成果的影響力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力、創(chuàng)新生態(tài)的吸引力以及創(chuàng)新輻射的帶動力等五大力量，由此使合肥代表中國創(chuàng)新的最高水平，使合肥成為全球可持續(xù)創(chuàng)新示范城市。

3 策略建議

建設(shè)科技創(chuàng)新城市不可能一蹴而就，其將是一個系統(tǒng)的綜合性工程。通過借鑒硅谷、特拉維夫等全球著名科技創(chuàng)新城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，基于合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，提出以下策略建議，從而為合肥打造科技創(chuàng)新城市提供參考。

目前，合肥已經(jīng)基本建立了較為完善的科技創(chuàng)新體系。根據(jù)科技創(chuàng)新城市的目標(biāo)定位，結(jié)合合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)要求，基于補(bǔ)差補(bǔ)缺的思路，建議重點(diǎn)從創(chuàng)新工程布局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)三大方面著手，進(jìn)一步完善合肥市的科技創(chuàng)新體系。

3.1 創(chuàng)新工程布局

要繼續(xù)鞏固“基礎(chǔ)研究領(lǐng)先、應(yīng)用研發(fā)見長”的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，深入謀劃部署一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升現(xiàn)有大科學(xué)裝置，加快量子信息國家實(shí)驗(yàn)室籌建進(jìn)度，盡快形成國際一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿科技交叉研究平臺;要加快建設(shè)超導(dǎo)核聚變中心、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)工程、聯(lián)合微電子中心等重大科技創(chuàng)新平臺，推動中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、合工大智能制造技術(shù)研究院等重大協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè);繼續(xù)加快以先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸為目標(biāo)的企業(yè)創(chuàng)新平臺、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為指向的共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟、以產(chǎn)業(yè)園和各類眾創(chuàng)空間為載體的雙創(chuàng)平臺的建設(shè)，由此打造以“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群—重大科技創(chuàng)新平臺—重大協(xié)同創(chuàng)新平臺—企業(yè)創(chuàng)新平臺—共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟—雙創(chuàng)平臺”為基礎(chǔ)的多類型、分層次、互為補(bǔ)充、相互支撐協(xié)作的科技工程布局的框架體系。

3.2 創(chuàng)新服務(wù)體系

要著力構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。通過充分調(diào)動區(qū)縣、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會等多方面力量，圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈。要大力培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺、營造環(huán)境。要遵循科技創(chuàng)新的生命周期和成長規(guī)律，深入了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在不同階段的不同需求，分類提供具有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方案。研究確定應(yīng)重點(diǎn)打造和建設(shè)五大創(chuàng)新服務(wù)體系，包括研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)，由此打造完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合服務(wù)體系。

3.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)

人始終是科技創(chuàng)新的中心，因此必須要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和吸引。合肥是國家科教基地，在人才培養(yǎng)方面具有很好的基礎(chǔ)。在新形勢下，一方面要以中科大、合工大、安大三所雙一流大學(xué)為核心載體，改革高等教育，提升本土人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平;另一方面要積極引進(jìn)國際一流人才及團(tuán)隊(duì)，爭取國家層面高端人才引進(jìn)政策向合肥傾斜，吸引國際頂尖科學(xué)家、一流專業(yè)技術(shù)人才參與基礎(chǔ)研究、多學(xué)科交叉前沿研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吸引國內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在合肥設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，組建國際一流的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展高水平技術(shù)研發(fā)活動。最后，要把培養(yǎng)和引進(jìn)、吸引和留住相結(jié)合，要注重營造一個良好的工作生活環(huán)境，讓人才能夠?qū)崿F(xiàn)“生活愉快”和“創(chuàng)新愉快”。

此外，合肥建設(shè)科技創(chuàng)新城市還要加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)，要以城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施為兩大抓手，統(tǒng)籌建設(shè)配套設(shè)施體系，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供完善的交通、水電氣、教育、醫(yī)療、文體、休閑等全方面的配套服務(wù)。特別的，要根據(jù)科技創(chuàng)新城市的戰(zhàn)略定位要求，重點(diǎn)推進(jìn)國際化功能服務(wù)的配套，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋率，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，盡快配套一批國際化的、完善的居住、教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體等公共服務(wù)設(shè)施體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供更加優(yōu)質(zhì)、完善的公共服務(wù)，由此為科技創(chuàng)新發(fā)展解除后顧之憂。

參考文獻(xiàn)

[1] 李萬，周小玲，胡曙虹，張仁開，等.世界級科技創(chuàng)新城市群：長三角一體化與上?？苿?chuàng)中心的共同抉擇[J].智庫理論與實(shí)踐，2018（4）：94-99.