探究公路工程造價管理體系及確定方法與控制模式

翟麗艷

摘 要：工程管理中一個非常重要的部分就是公路工程的造價管理與控制，現(xiàn)在，市場經濟的發(fā)展節(jié)奏非常的快，為了適應它，這就需要對目前的公路工程造價的體系進行適當?shù)恼{整，通過理論結合實踐，綜合分析，逐步的建立起一個系統(tǒng)的、全新的公路工程造價管理體系的確定方法和控制模式。

關鍵詞：公路工程;造價管理體系;確定方法;控制模式

中圖分類號：F284;F542 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）02-0111-02

0 引言

政府主導了公路基礎設施的投資建設，政府的投資行為也必須遵守相關的法律法規(guī)，從而保證其投資的效率。在我國，必須按照基本的程序分步驟實施公路工程的投資建設。所以說，如何定義公路工程造價呢？回答是，對于一條已經提前設計好的公路工程項目能夠按時完成，并達到要求，從開始立項到使用前的交付，它的實際開支和預付開支的全部費用。

1 公路工程造價管理體系

1.1 公路工程造價的特點

作為建筑工程的一種特殊的商品—公路工程，它具有商品的共同屬性，也有自身的特點。其一，單個屬性。因為每一個公路工程的位置和所處的地點都不相同，它的開工建設必須符合當?shù)氐牡刂?、水文等地理條件。其二，建設每一個項目所使用的工程設備，所用的材料以及建設的方法都不盡相同，不同區(qū)域的建筑材料的價格和勞動力的價格也不相同，所以說，對于公路工程來說，是獨立的，有著自身的特點，不具有相似性。

1.2 多次性

公路工程由于項目具有建設周期長、投資規(guī)模大，再加上復雜的程序和設計步驟等特點。因此，公路工程從一開始施工到項目全面施工，都需要進過多次、反復的進行預算和造價估算，來確保順利的完成項目。

1.3 組合性

根據國家的有關規(guī)定，公路工程作為國家的固定資產，不是一個整體，而是由許多小單位建設項目組成的。因此，每一個建設項目都可以拆分，比如像公路項目就可以分解成許許多多的大小不一的項目，綜合這些小項目的費用就可以得到整個工程的總費用了，由于整個公路項目在實施的過程中，會有非常多的方法出現(xiàn)，并且，科技在不斷地進步，以致使得機械、工藝、工法和勞力的價格也在不斷地變化，所以說，沒有固定的公路工路工程造價。

2 我國公路工程造價管理體系及確定方法與控制模式的研究現(xiàn)狀

我國公路建設的規(guī)模與投資在整個國民經濟中占有很大的比重，而對于高速公路的建設又是重中之重，尤其是對于跨度大、山區(qū)、丘陵等地區(qū)的建設，其工程造價的指標都有階段性的跳躍的，而現(xiàn)在勞動力價值的提升、物價的上漲，使得公路建設的投資越來越大，又因為市場經濟具有不穩(wěn)定性，這使得公路工程所取得效益、成本、以及政府的公信力等都受到了很大的影響。

2.1 成本增大

現(xiàn)在的私家車越來越多，使得公路承受的載荷也越來越大，對公路的破壞嚴重，從而增大了維修費用，使得公路工程的成本增大。隨著社會的進步，我國的國民經濟也在飛速的增長，這也就使得勞動力價值不斷的提高，同時，在以市場經濟為主體的經濟模式下，工程材料的價格也是一漲再漲，這也就使得公路的建設成本不斷地增加。

2.2 效益降低

公路工程的建設是一個高投資、慢收益的項目，在市場經濟為主體的經濟模式下，其風險非常大，這也使得政府有關部門在公路建設方面的投資巨大，而且公路工程的收益是非常慢的，這也就使得有關政府部門承擔著非常高的風險與高額的債務，使得公路工程的建設受到很大的影響。

2.3 政府的公信力降低

由于公路工程的建設中其實際建設費用遠遠超過了預算費用，而在公路工程的施工過程中，沒有相應的監(jiān)督機制，對于公路工程造價的統(tǒng)計沒有切實的數(shù)據，從而對施工過程中存在的種種問題不能及時的采取相應的措施，使得政府的公信力大大降低。而且，對于公路工程的各個參與單位來說，他們都會從成本建設中為自己爭取更大的利益，并彼此之間相互進行掩護，這使得政府出臺的相關的法規(guī)沒有約束力，導致了工程造價管理混亂，從而使得政府的公信力大大降低。

3 如何進行公路工程各階段造價管理

3.1 初始階段

作為輔助的第三方部門，在經過仔細的估算和計算后，再交給交通部門，由交通部審查后報給國家發(fā)展改革委員會，并提出各部門的建議和意見。

3.2 第二階段

在第一階段審核通過后，就可以進入設計圖的設計了，在經過省部門的審批，假如省內有造價站，也需要參與進去。

3.3 實施階段

工程項目的施工設計圖紙在批準通過之后，項目建設管理單位就可以開始進行施工招標了，作為省交通部門，負責整個招標的監(jiān)督。

3.4 竣工階段

在項目的竣工階段，項目建設管理單位需要完成財務決算，在由省交通管理部進行審查，在完全審批完成后，就可以竣工交接了。

4 如何進行公路工程造價管理的措施

4.1 公路造價計價標準

由交通管理部來完成計價標準的發(fā)布，但也不能缺少整個行業(yè)內頂尖人士的參與。每個省根據交通管理部門作出的全國性計價標準來修改和改進各省的計價標準。

4.2 機構的資歷管理和公路造價從業(yè)人員

成立公路工程造價上的人員資格審核認證的小組去管理公路造價從業(yè)人員的資歷認證和資格，管理全國的從事公路工程造價工作的人員。在每個地區(qū)都存在公路工程造價的資格認證的職能部門，主要負責公路工程造價從業(yè)人員的管理。建設部進行管理和監(jiān)督公路工程造價的從業(yè)機構。

4.3 重視公路工程信息采集

公路信息發(fā)布主要是通過公路造價期刊和公路造價信息網進行的，此外，在全國，5個公路工程造價管理網會定期召開會議，針對公路工程建設造價的相關問題不斷研究和討論，并提出相關的具有建設性的建議和意見。

當前采用的定額在很多方面導致施工方法、材料以及施工工藝等方面均受到較大限制而不利于造價控制，由于造價管理中信息資料是管理的基礎依據，其對造價的合理確定和有效控制起著決定性作用，而當前服務于造價的管理信息系統(tǒng)尚不健全，全國范圍內的造價信息網尚未建立，該現(xiàn)狀導致信息閉塞而不能有效利用造價信息，為改變當前現(xiàn)狀則應建立相應的信息網絡系統(tǒng)，以不斷的收集、處理和發(fā)布相關造價信息，以造價信息網絡來支持造價工作的有效完成，尤其是在當前實施工程量清單中采用的綜合單價，客觀上也要求不斷完善造價的信息服務，應改變當前單一的人材機市場價格發(fā)布為綜合單價發(fā)布，并應提高信息的發(fā)布次數(shù)、數(shù)量和反映速度，并從單純的市場價格信息轉向價格動態(tài)分析及預測、以及市場風險預警信息等等方面，并在實施過程中通過對信息收集、發(fā)布、整理、更新等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)良性循環(huán)，最終實現(xiàn)公路工程造價管理的動態(tài)化和資源共享以提高效率及節(jié)約社會資源、保障市場秩序。

5 公路工程造價確定方法

5.1 投資階段

（1）在公路工程建設項目投資之前，需要做大量的研究工作，其原因主要是它的設計專業(yè)領域多，規(guī)模大，技術要求也相對較高。所以，需要運用經濟學。管理學、現(xiàn)代工程學等研究它，做好項目施工的前期準備。這期間，有可能公路工程項目造價與國家的相關規(guī)定和宏觀政策相違背，這就需要調整項目的方案。市場的變化因素太多，按照理論做出理論造價和實際造價部相符，這是經常遇到的。

（2）如何進行管理？針對這些問題，可以采取如下措施應對：（1）觀念的轉變。必須充分認識前期預算的重要以及出現(xiàn)問題的嚴重性。（2）強化預算管理，確保工程造價與投資估算的誤差小于20%，提高決策的成功率。（3）多了解掌握有關公路建設的資料，挑選出公路工程建設的最優(yōu)化方案，為之后的施工做好鋪墊。（4）積極吸取外國在此項工程上的寶貴經驗，搜尋相關的素材，最終做出優(yōu)秀的方案。

5.2 設計期間的問題

在公路工程的設計階段，存在很多運行機理不合理、思想不明確、制度不規(guī)范、計費模式不科學等問題。對此，需要采取的手段有：（1）設計階段的審查非常重要，動態(tài)跟蹤審查管理，對公共安全和公共利益的審查重視起來。（2）規(guī)范設計招標的制度，有效的控制工程造價。（3）設計監(jiān)理制度必須有效，考核指標和經濟指標必須達到要求。（4）總承包制度的建設。

5.3 公路工程造價管理模式

建立起制度保障，建立起新的健全的管理制度與新的計價體系相配套。然后完善內部的管理，最后，不斷推廣技術。

6 結語

公路工程造價是一個系統(tǒng)非常復雜、規(guī)模十分龐大的一個工程，它的造價管理需要很多方面的參與和意見，我們要做的就是積極的改善和改進公路工程的造價管理系統(tǒng)，積極解決實際生產中所產生問題，通過不斷的積累，建立起完善的造價方案管理體系，同時，進行控制模式的不斷創(chuàng)新，進而不斷的完善公路的造價工程管理體系。

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