關(guān)于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

陳瑞雪

摘 要：由于目前環(huán)境污染和資源匱乏等問題的影響，相比于傳統(tǒng)能源汽車，越來越多的國家傾向于發(fā)展新能源汽車，同時，為了實現(xiàn)科技強國，優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，中國也出臺許多政策支持新能源汽車行業(yè)發(fā)展，但是新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在核心專利不足，質(zhì)量不達標(biāo)，充電配套設(shè)施缺乏，售后保障不完善以及政策導(dǎo)向不明等問題，這需要政府從鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，拓寬融資渠道、加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等方面推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;產(chǎn)業(yè)政策;技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號：F426.471 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）02-0008-02

隨著世界各國環(huán)境保護意識的加強，石油儲量匱乏的加劇以及廢氣污染的加重，越來越多的國家選擇發(fā)展新能源汽車，同時發(fā)展新能源汽車對未來的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。我國目前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)方向是以純電動汽車，混合動力汽車以及燃料電池汽車為主?！吨袊圃?025》中提到為使中國成為世界制造強國，優(yōu)先大力發(fā)展制造業(yè)，實現(xiàn)科技強國，在國際競爭中占有一席之地。

1 國家在各方面出臺政策

為推進新能源汽車的發(fā)展，國家給予稅收政策的支持，政府首先在公交行業(yè)推廣新能源汽車，在《交通運輸部關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》中提出至2020年，新能源汽車在交通運輸行業(yè)總量達到30萬輛并且配套服務(wù)設(shè)施基本完備，同時提高生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少安全隱患。

1.1 國外新能源汽車的發(fā)展經(jīng)驗

美國對于新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策主要通過政府資助研發(fā)，專注核心技術(shù)的研究，從而推動新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，電動車電池成本已從2008年的$1000/kWh，下降到2012年的$485/kWh，預(yù)計到2020年，成本將降至$200/kWh以下，使得美國在國際貿(mào)易中的競爭力大大增大[1]。歐盟一直關(guān)注節(jié)能排放的問題，2005年歐盟碳排放交易體系（EUETS）建立，先后發(fā)布多項針對污染排放的“新歐洲能源政策”，提出到2020年將溫室效應(yīng)氣體排放量降低20%，將可再生能源的比例提高到20%，歐盟的各個國家也積極采取措施以便能達到要求，從而極大地提高了新能源汽車潛在的需求量。日本作為經(jīng)濟強國，工業(yè)體系完整，但國土面積小，能源缺乏，這使得日本致力于研究新能源核心技術(shù)，并在新能源汽車行業(yè)處于領(lǐng)先地位。在研發(fā)技術(shù)的同時，日本企業(yè)還專注于基礎(chǔ)設(shè)施的搭建。根據(jù)日本政府統(tǒng)計，截至2016年2月底，日本全國建設(shè)了19308個充電樁，其中慢速充電樁12426個，快速充電樁6882個，完善的充電設(shè)施為新能源汽車發(fā)展提供了有力的支持。

1.2 中國新能源汽車的發(fā)展趨勢

近幾年國家的大力支持和消費者的逐步認(rèn)可，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸從以混合動力汽車為主轉(zhuǎn)型為以純電動汽車為主，整車智能、車身輕便、清潔能源、物美價廉和充電便捷將是未來純電動汽車的發(fā)展趨勢[3]。隨著新能源汽車行業(yè)的飛速發(fā)展，存在的一些質(zhì)量和技術(shù)問題逐漸被克服，中國的新能源汽產(chǎn)業(yè)車越來越成熟，市場規(guī)模逐漸增大，政府也開始完善新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸建立起完善的發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)鏈。政策便利，市場廣闊，消費群體廣泛都成為新能源汽車發(fā)展的有利條件，使新能源汽車的發(fā)展逐漸追趕上世界先進水平。

2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題

雖然我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已被提高到國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的層面，近年來全社會對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投入也不斷加大，但與日本、美國等發(fā)達國家相比，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少問題。

2.1 核心專利不足

中國的新能源汽車行業(yè)越來越成熟，但由于政府對于新能源汽車的研發(fā)投入資金不足，導(dǎo)致中國在新能源汽車電池方面的核心技術(shù)上仍然有很多不足，其中純電動汽車的動力電池成本高達整車的60%，但中國掌握的專利技術(shù)甚少，而日本掌握著多數(shù)的專利技術(shù)，韓國，美國和德國也緊隨其后。使得我國只能夠高價向他國購買電池，導(dǎo)致新能源汽車的價格無法有大幅度的降低。

2.2 安全存在隱患

自2016年起，國內(nèi)發(fā)生新能源汽車自燃事故達9起，這些事故多為電池處理不當(dāng)引起的，例如“零部件故障、充電、浸水”等導(dǎo)致短路或電氣功能故障，報警裝置不及時，不同品牌的電池型號不同導(dǎo)致充電時存在安全隱患，這些安全問題也引起了消費者的擔(dān)憂，使消費者對新能源汽車望而卻步。

2.3 充電配套設(shè)施缺乏

現(xiàn)在越來越多的企業(yè)選擇發(fā)展新能源汽車，但是新能源汽車的充電設(shè)施始終不足，這是急待解決的問題。在《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策》中提到有關(guān)獎勵補貼建設(shè)經(jīng)營充電設(shè)施的地區(qū)的有關(guān)措施。但由于建設(shè)充電站需要消耗大量的人力物力和土地資源，同時投資回收周期長，導(dǎo)致新能源汽車的充電成本過高，使得電費比油費低的絕對優(yōu)勢降低，使新能源汽車的使用成本增長較多。

2.4 新能源汽車的售后保障不完善

由于生產(chǎn)電池技術(shù)不達標(biāo)，生產(chǎn)商無法保證電池使用年限[4]，同時由于售后體系不完善，一旦汽車出現(xiàn)問題，需要維修，必須去購買地點修理，浪費時間和精力。而且出現(xiàn)問題之后生產(chǎn)商推卸責(zé)任，導(dǎo)致消費者購買新能源汽車后的售后服務(wù)得不到保障。另外新能源汽車行業(yè)各種零件設(shè)施沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消費者購買后充電的電池型號與充電站可能不符，需要到特定充電站充電。使得消費者對新能源汽車的售后服務(wù)非常不滿意，降低了消費者的購買意愿。

3 對策與建議

3.1 加強技術(shù)創(chuàng)新

從國際新能源汽車發(fā)展趨勢來看，我國的電池技術(shù)發(fā)展迅猛，以新一代電力電子器件為基礎(chǔ)的電機驅(qū)動控制將在2020年實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，汽車工業(yè)格局將會極大地向新能源汽車傾斜，但是中國的新能源汽車電池依舊依賴從國外進口，沒有自己成熟的技術(shù)，受到其他國家的牽制。所以說，為了使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正強大起來，首先應(yīng)該大力發(fā)展電池技術(shù)，引進和培養(yǎng)高端技術(shù)人才，推動企業(yè)與高校合作[3]，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)，突破電池、電機、電控三大關(guān)鍵核心部件瓶頸，擁有自己的技術(shù)，帶動整個產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，同時針對研發(fā)技術(shù)采取財政稅收減免，為技術(shù)創(chuàng)新提供條件，使新能源汽車成熟發(fā)展。

3.2 統(tǒng)一新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)

由于技術(shù)不足，新能源汽車產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)商之間生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，本土品牌無法融入國際市場。政府應(yīng)該出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依照國際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他國家經(jīng)驗，建立科學(xué)的管理模式，引導(dǎo)汽車企業(yè)的市場化發(fā)展。對于車輛質(zhì)量問題，政府應(yīng)該出臺嚴(yán)格的管理措施，使新能源汽車的生產(chǎn)達成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時加強質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)，減少汽車故障，提高消費者對新能源汽車的信心。

3.3 加強充電設(shè)施的建造

首先要繼續(xù)加大充電設(shè)施建設(shè)力度，為新能源汽車提供充電服務(wù)支持，出臺合適的扶持政策，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃中，加強新新能源汽車的售后保障。不同國家的充電設(shè)施發(fā)展模式存在不同，比如日本選擇建設(shè)充電柱，英國則以家用充電設(shè)施為主，政府投資建設(shè)公共充電設(shè)施為輔，除此之外，國家電力局也可以提供新能源汽車用電價格優(yōu)惠，大力支持建設(shè)充電設(shè)施并給予適當(dāng)政策優(yōu)惠。

3.4 政府提供政策保障

政府應(yīng)該明確新能源汽車的發(fā)展方向，明確發(fā)展重點，除了政府給予財政補貼，還應(yīng)該拓寬融資渠道，吸引社會及外來資本，建立和完善新能源汽車的融資體系[5]。綜合使用稅收和非稅收兩種手段降低使用成本，例如在《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》中提到2018年1月1日至2020年12月31日，政府將對新能源汽車免征車輛購置稅，以此增強消費者對新能源汽車的信心。但是在給予政策扶持的同時，也要注意新能源汽車行業(yè)本身的發(fā)展，如果將來失去政府的庇護，使其自身發(fā)展，很可能會陷入癱瘓的狀態(tài)。

4 結(jié)語

世界各國都在發(fā)展新能源汽車這個新興產(chǎn)業(yè)，這是各國的機遇，中國應(yīng)該抓住這個機遇，大力發(fā)展新能源汽車，對核心技術(shù)研究提供資金幫助，打造本土知名新能源汽車品牌。我國擁有著世界上最大的市場，應(yīng)該提高消費者的購買信心，注重產(chǎn)品安全問題。政府應(yīng)該制定切實可行的有關(guān)政策，提供科學(xué)的發(fā)展路線，帶動新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，同時與歐美發(fā)達國家合作，使中國汽車產(chǎn)業(yè)擠進世界制造強國行列。

參考文獻

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[4] 王秀杰，陳軼嵩，徐建全.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題及對策研究[J].科技管理研究，2012，32（11）：29-35.

[5] 安海彥.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀及對策建議[J].科技管理研究，2012，32（10）：29-32+41.