事業(yè)單位固定資產管理的探討

王元潔

摘要：隨著我國政治經濟的穩(wěn)步發(fā)展，事業(yè)單位在我國經濟發(fā)展中的重要性日益體現出來，但是，我國事業(yè)單位卻也面臨著越來越多的問題。其中，如何加強事業(yè)單位對固定資產的管理就是一項重大問題。若想要不斷提高事業(yè)單位的競爭力，擴大事業(yè)單位的影響力，必須重視固定資產管理，完善固定資產管理方法。若固定資產管理制度不夠健全，將會嚴重影響我國事業(yè)單位的正常工作，嚴重制約著我國的科學創(chuàng)新能力的發(fā)展。因此，在這樣的現狀影響下，深入了解事業(yè)單位的固定資產管理方式就顯得尤為重要。本文針對事業(yè)單位在進行固定資產管理時發(fā)現的問題進行匯總，并針對這些問題提出與之對應的解決對策。

關鍵詞：事業(yè)單位;固定資產管理;資產清查

我們國家存在極多的事業(yè)單位，主要提供教育、科研、文娛、醫(yī)療、體育等公共服務職能。近些年以來，我國事業(yè)單位也進行了關于固定資產方面的改革，這樣的改革不僅僅有利于事業(yè)單位自身發(fā)展，也有利于對政府和人民群眾開展工作。固定資產管理就是指事業(yè)單位依據國家相關的法律法規(guī)及規(guī)章制度等對固定資產配置及管理作出合理規(guī)劃。固定資產不是固定價值不變的產品，固定資產的使用價值會隨著時間的變化而變化，而且是隨著時間的推移，固定資產的價值一般會逐漸減少，該減少的原因就包括固定資產的減值、固定資產的折舊等。所以，如何對固定資產的價值進行判斷、對固定資產進行合理的歸類、怎樣安排閑置的固定資產等都成為了當前事業(yè)單位的重點問題。本文從事業(yè)單位固定資產管理研究中發(fā)現的事業(yè)單位領導層對固定資產的理解，固定資產的購置、使用以及清理和固定資產的財務處理等方面的問題進行探究，并針對這些問題提出相應的解決辦法。

一、事業(yè)單位固定資產管理過程中出現的問題

（一）事業(yè)單位決策層對固定資產管理的認知不到位

在我國現行經濟體制下，事業(yè)單位領導者的理念意識能夠決定整個事業(yè)單位的發(fā)展方向和未來的發(fā)展前景，而每個事業(yè)單位都存在的固定資產管理部門更是能夠直接體現領導者對固定資產的認知程度和管理水平。固定資產一般來說具有金額較高、流動性小的特性，這就需要有專門的工作人員來對事業(yè)單位的固定資產進行管理，而我國的事業(yè)單位領導者一般對固定資產管理方面理解不夠深刻、監(jiān)管不夠嚴格，這樣就容易出現固定資產管理漏洞，影響事業(yè)單位的發(fā)展。尤其是我國事業(yè)單位領導者對工作業(yè)績方面的要求極其嚴格，反而對會計核算和固定資產管理方面的要求不是很高，這就使事業(yè)單位構建了一個虛設的固定資產管理部門，無法發(fā)揮固定資產管理部門的真正用途。這樣沒有有效工作能力的固定資產管理部門建立以后，就無法為事業(yè)單位的固定資產進行合理的管理，最有可能會出現采購的固定資產質量不合要求，固定資產大量閑置，未到使用年限的固定資產因管理不善提前報廢等現象，這樣的現象對每個事業(yè)單位來說都是致命的打擊，會使事業(yè)單位的資金使用緊張，在真正需要資金來支持工作時，沒有充足的資金用來開展工作。所以若沒有健全的固定資產管理體系，就會使事業(yè)單位的固定資產管理出現問題，最終導致事業(yè)單位的財務狀況出現問題，嚴重影響我國事業(yè)單位的經濟發(fā)展，也造成了社會資源的極大浪費。

（二）固定資產管理流程出現問題

事業(yè)單位的固定資產管理流程是包含固定資產的整個壽命在內的，包括有固定資產的購置、固定資產的使用以及固定資產的清理等。而我國事業(yè)單位對這一流程的管理不夠完善，沒有充分發(fā)揮固定資產管理部門的作用。首先是固定資產的購置過程，我國的事業(yè)單位每年都會投入大量的資金來對固定資產進行采購，隨著多年的采購，事業(yè)單位的固定資產會產生大量的堆積，固定資產管理部門就無法分清事業(yè)單位具體擁有多少固定資產，這些固定資產分別位于哪個部門，該固定資產的使用年限具體到幾年等問題，并伴隨著事業(yè)單位的工作人員的離職或工作調動等現象，導致了固定資產管理者對固定資產的盤查量和核對工作量極大，進而導致錯誤率較高，給資產管理部門帶來了更多的工作難題。所以經常會出現賬實不符，賬賬不符等現象。其次是固定資產在使用過程中的問題，事業(yè)單位固定資產在驗收完成后就會進行使用，但是，固定資產的登記狀況不明，無法真正了解哪些部門領用了固定資產，使固定資產的維修保護工作極其困難，嚴重縮短了固定資產的使用壽命，致使事業(yè)單位的固定資產更換頻率極快，資金浪費情況嚴重。最后就是固定資產的處置情況出現問題，由于事業(yè)單位是政府組織，按規(guī)定來講，事業(yè)單位在進行固定資產清查時，必須向主管部門或同級財政、國有資源管理部門匯報，并出具相應的審批手續(xù)后才能夠對固定資產進行處置，但是我國事業(yè)單位對該過程的審查力度不夠，常出現未經過審批就隨意出售或轉讓的現象，更甚者，有個別事業(yè)單位會出現私自將固定資產進行處置的狀況，該事業(yè)單位違規(guī)將事業(yè)單位使用狀況良好的固定資產進行報廢處理，隨后將之賣給有利益關系的人，該現象致使事業(yè)單位的資金大量流失，嚴重危害國家經濟。

（三）事業(yè)單位固定資產管理者的綜合素質較差

事業(yè)單位固定資產管理工作的構建不能僅靠幾個工作人員的努力，還需要大量專業(yè)人士對事業(yè)單位所處的整體環(huán)境進行分析，提出適合的發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上解決事業(yè)單位的固定資產管理問題。而現如今的固定資產工作人員基本是不具備有專業(yè)素養(yǎng)的，大部分工作人員是事業(yè)單位管理層從財務會計部門轉到固定資產管理部門的，他們擁有專業(yè)的會計職能，對固定資產的清理處置問題中的會計業(yè)務處理流程理解得比較透徹，但是對固定資產的管理工作并不擅長，再就是一些工作人員是通過事業(yè)單位公開招考進來的，事業(yè)單位統(tǒng)一考試題目中沒有專門的步驟來判斷該人員是否能夠勝任該職位，這也導致了我國事業(yè)單位的固定資產管理者的綜合能力較差。

二、事業(yè)單位固定資產管理出現問題的對策

（一）增強事業(yè)單位對固定資產管理的意識

隨著我國經濟的發(fā)展，事業(yè)單位整體部門構造越來越趨近合理化，而固定資產管理部門更是事業(yè)單位的核心管理單位。在這個異常重視資金分配管理的時代，事業(yè)單位的管理者一定要提高自身對固定資產管理的理解能力，確保固定資產管理部門的工作按照既定計劃進行。而我國事業(yè)單位經常打表面牌，事業(yè)單位的工作效率高，業(yè)績成績好，那么該事業(yè)單位就是好的，是合格的，正是由于這樣的現象出現，從而導致了我國事業(yè)單位的長期危機，使事業(yè)單位建立的固定資產管理部門流于形式，沒有真實效用。尤其是現代管理者的理念意識在不斷提升，越來越新的固定資產管理體系已經在事業(yè)單位中實行。所以強化事業(yè)單位管理者的理念才能再推進下屬工作人員的觀念更新，當管理者的固定資產管理意識提高以后，才能帶動固定資產管理部門的全體工作人員都強化固定資產管理意識，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻自己一份力量。在構建了良好的固定資產管理體系以后才能幫助事業(yè)單位領導者做出最為合理的決策，更好地為人民群眾服務，促進我國和諧穩(wěn)定發(fā)展，推動我國經濟的突飛猛進。

（二）完善固定資產管理監(jiān)管體系

由于我國事業(yè)單位的固定資產管理建設不夠合理，事業(yè)單位領導者對固定資產管理不重視，導致我國事業(yè)單位在購置固定資產、使用固定資產、處置固定資產時可能出現問題，這就要求事業(yè)單位實行有效的固定資產監(jiān)督體系，構建更為合理的固定資產管理體系，保證固定資產管理再不會出現問題。首先就是對固定資產的購買過程進行強化，事業(yè)單位應根據財政部門的要求，完善固定資產購買的規(guī)章制度，制定合理的固定資產購買流程：提前結合單位現有固定資產使用情況和單位計劃開展工作的預期情況編制固定資產采購預算并報上級主管單位和財政部門批準;具體采購業(yè)務由專門的采購部門負責，達到一定金額的固定資產必須進行招標采購，并及時進行新進固定資產的全面驗收工作，全面摸清事業(yè)單位在固定資產采購中出現的問題，保證固定資產采購價格的清晰明確;再就是對固定資產的使用過程進行控制，形成并完善固定資產內部監(jiān)督控制程序，保證固定資產的采購者與固定資產的驗收者由不同的人來擔任。領導者要針對固定資產的分配問題進行討論，明確固定資產的分配方向，并隨時抽查固定資產的使用狀況，針對清查的過程中出現的問題，再制定有針對性的內部控制監(jiān)管體系。保證固定資產在使用時的合理有效，確保不會出現大量閑置的固定資產，不會出現浪費國家資金、損害人民利益的情況。然后是對固定資產的處置過程進行監(jiān)控，根據國家法律法規(guī)的規(guī)定，建立符合事業(yè)單位情況的固定資產處置體系。在進行固定資產處置時，一定要關注固定資產管理者是否有齊全的處置手續(xù)，沒有處置審批文件的固定資產不允許清算，接下來是要注意固定資產清算時的處置方式，不允許出現隨意出售或轉讓的情況，嚴禁出現擅自報廢，違規(guī)處理固定資產的情況。最后就是建立綜合的固定資產管理的監(jiān)管體系，不管是固定資產的購置，使用亦或是處置過程，沒有較清晰的管理方式，必然會導致固定資產管理混亂。隨著現代科技不斷發(fā)展，我們傳統(tǒng)的手工制卡的固定資產管理模式和一般的固定資產管理軟件已經不適用于事業(yè)單位的管理，必須要有針對性的開發(fā)出新的資產管理系統(tǒng)，我們可以將編碼與固定資產相關聯，將編碼系統(tǒng)應用到固定資產管理中，使事業(yè)單位能夠輕松、有效的對固定資產進行管理，這樣不僅僅節(jié)約了大量的資金使用，而且還能夠有效地提高事業(yè)單位對固定資產的使用效率、保障事業(yè)單位的固定資產管理狀況，讓事業(yè)單位更好地為人民群眾做貢獻。

（三）強化事業(yè)單位固定資產管理人員的綜合素質

在這個社會快速發(fā)展的大形勢下，事業(yè)單位面臨的問題會逐漸增多，固定資產管理是事業(yè)單位的重點監(jiān)管對象，因此必須增強固定資產管理部門的工作人員的專業(yè)勝任能力。首先要先著重提高現有的固定資產管理部門人員的專業(yè)素養(yǎng)，對現有固定資產管理部門的人員進行培訓工作，讓他們的自身能力能夠不斷完善，提高固定資產管理人員對固定資產的管理理解能力，保證事業(yè)單位的固定資產管理者能夠對固定資產作出合理解析，還要提高內部監(jiān)督部門的工作人員的溝通交流能力，使之有足夠的能力與各個部門進行溝通。其次是招聘新工作人員，引進新鮮血液，在招聘新工作人員時要加強招聘要求，測試他們是否有專業(yè)勝任能力，進行一些固定資產管理能力測試，引進有能力的固定資產管理人員。最終在新老員工的相互配合下，保證事業(yè)單位的固定資產管理工作能夠有效進行，促使事業(yè)單位的快速發(fā)展，保證事業(yè)單位能夠更好地為人民群眾做貢獻。

三、結束語

隨著市場經濟的發(fā)展、高新技術的涌現，我國事業(yè)單位需要采購和管理的固定資產逐漸增多，致使我國事業(yè)單位的固定資產管理狀況不容樂觀。必須要建立起完善的固定資產管理體系，而固定資產管理體系需要的不單是法律制度的健全，更需要事業(yè)單位的領導者的意識不斷提升，固定資產管理人員的綜合素養(yǎng)逐步提高以及監(jiān)督人員對固定資產管理工作的監(jiān)督，在多方共同努力下，共同為我國事業(yè)單位建立起有效的固定資產管理體系。促進我國事業(yè)單位為國家和人民群眾貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]耿皓.新制度下事業(yè)單位固定資產核算管理探討[J].現代商貿工業(yè)，2018 （34）：94-95.

[2]謝惠斌.淺談基層行政事業(yè)單位固定資產管理問題及對策[J].中國集體經濟，2018 （33）：45-46.