生源趨減對高職院校財務(wù)風(fēng)險的影響及防范研究

柳志

摘要：在我國教育體制改革的進程中，國家大力鼓勵高等職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校在這個進程中大規(guī)模擴招，然而近年來高等教育生源趨向減少，使得高職院校面臨的財務(wù)風(fēng)險提升十分明顯。為了減少財務(wù)風(fēng)險對高職院校造成的損失，高職院校必須重視對財務(wù)風(fēng)險的管理與控制。本文通過對我國目前高職教育的生源現(xiàn)狀進行剖析，分析生源變化的趨勢，并對生源趨減形勢下高職院校面臨的財務(wù)風(fēng)險進行分析，提出高職院校防范財務(wù)風(fēng)險的措施，希望能對高職院校的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：生源趨減;高職院校;財務(wù)風(fēng)險防范

一、引言

“高等職業(yè)教育”（以下簡稱“高職教育”）這一概念的產(chǎn)生，源于上世紀80年代我國國內(nèi)各大城市短期職業(yè)大學(xué)的興起。上世紀90年代中后期，我國經(jīng)濟發(fā)展有了較大的增速，加上政策對于高職教育的支持，高職教育的發(fā)展進入了高速階段，在校生人數(shù)及畢業(yè)生人數(shù)也大幅上漲，高職院校畢業(yè)生、在校生的人數(shù)已經(jīng)超過高等教育人數(shù)的50%，高職院校數(shù)量在2017年已達到1388所。以湖南為例，2003年有高職院校50所，而到2017年已經(jīng)達到了73所。然而，高職院校數(shù)量的大幅增加，在一定程度上導(dǎo)致了現(xiàn)在高職院校的生源問題，同時，家長以及學(xué)生對于高職院校的偏見與看法、出生率的降低以及高職院校自身存在的問題等原因都在不同程度上導(dǎo)致了近年來高職院校出現(xiàn)的生源問題。

生源趨減導(dǎo)致的財務(wù)減少與擴招導(dǎo)致的財務(wù)增加之間產(chǎn)生的缺口致使高職院校的財務(wù)風(fēng)險逐漸凸顯出來，財務(wù)危機的出現(xiàn)將使得各種連帶危機接踵而至，對高職院校的生存和發(fā)展產(chǎn)生巨大的威脅。如何識別生源趨減帶來的財務(wù)風(fēng)險并且采取合理的措施防范財務(wù)危機的發(fā)生，這將是目前一段時間內(nèi)高職院校應(yīng)該考慮和解決的問題。本文基于這樣的背景，通過對當(dāng)前我國的生源現(xiàn)狀進行解讀，對生源趨減形勢下高職院校面臨的財務(wù)風(fēng)險進行分析，提出高職院校對于可能發(fā)生的財務(wù)危機應(yīng)該采取的防范措施，希望能引起我國高職院校對于財務(wù)風(fēng)險管理的重視，對我國高職教育以及高職院校的發(fā)展起到一定的指導(dǎo)和警示作用。

二、文獻綜述

20世紀80年代以后，企業(yè)對于財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測與防范越來越重視，針對財務(wù)風(fēng)險的線性回歸、概率分布以及數(shù)字模擬等數(shù)量方法的應(yīng)用也越來越廣泛。西方學(xué)者對高職院校財務(wù)風(fēng)險研究比較有代表性的觀點是HarryI.Wolk，JamesL.Dodd，MichaelG.Tearney在2004年提出的高職院校財務(wù)分析應(yīng)從流量分析向存量分析轉(zhuǎn)變，同時由收入費用觀向資產(chǎn)負債觀轉(zhuǎn)變。

隨著我國高職教育的發(fā)展，高職院校財務(wù)風(fēng)險問題凸顯，我國學(xué)者才開始進行這方面的關(guān)注、研究。何玉梅（2013）從學(xué)校運作、學(xué)生工作以及行政工作三個方面分析了財務(wù)風(fēng)險管理對于高職院校生存發(fā)展的重要性以及迫切性。薛瑋渭（2013）從籌資、投資以及資金運作這三個資金運轉(zhuǎn)的過程中分析財務(wù)風(fēng)險存在的原因，相應(yīng)地將財務(wù)風(fēng)險分為投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險以及總體失衡風(fēng)險來進行考量。而劉水英（2013）將高職院校地財務(wù)風(fēng)險分為負債風(fēng)險、投資風(fēng)險、流動性風(fēng)險和財務(wù)管理風(fēng)險這四種風(fēng)險。鄧曉旭（2010）對高職院校財務(wù)風(fēng)險的成因進行了比較系統(tǒng)和深入的分析，認為不科學(xué)的規(guī)劃、財務(wù)管理制度的落后、單一的融資渠道等是高職院校財務(wù)風(fēng)險存在的主要原因。

通過對國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)理論的研究，我們發(fā)現(xiàn)，雖然對財務(wù)風(fēng)險管理的研究較多，但涉及高職院校財務(wù)風(fēng)險的研究非常少，且大多都集中在理論層面，而對于實踐運用還遠遠不夠。

三、我國高職院校生源現(xiàn)狀剖析

在高校擴招的國家政策改革下，到2017年，我國的高職院校數(shù)量已達1388多所。2017年全國高職院校招生人數(shù)325萬人，畢業(yè)人數(shù)351萬人，占到整個高等教育人數(shù)的49.79%，湖南省的高等職業(yè)教育人數(shù)更是占到全省高等教育人數(shù)的51.83%。

然而，近年來高職院校生源減少的趨勢越來越明顯。有學(xué)者預(yù)測，到2020年，我國的高等教育適齡人口數(shù)將減至335萬，與2005年相比減少了40%。

根據(jù)調(diào)查，我國高職院校生源趨減的原因主要有：

1.人口出生率下降。自從我國實行計劃生育政策以來，我國的人口出生率不斷下降，2009年以后，高考適齡人數(shù)也隨著新出生人口數(shù)開始下降，預(yù)計到2020年左右，我國的高考適齡人數(shù)將達到低谷。雖然現(xiàn)在我國已經(jīng)開放二胎政策，但是短時間內(nèi)我國適齡高考生源減少的問題依然無法得到解決。

2.就業(yè)壓力增大。由于高職院校畢業(yè)生在入學(xué)前的門檻和基礎(chǔ)、培養(yǎng)要求也低，導(dǎo)致畢業(yè)時在同專業(yè)的本科，尤其是“985”、“211”高校畢業(yè)生之中處于劣勢地位，并且由于理論基礎(chǔ)的薄弱而沒有較大的發(fā)展和上升空間。就業(yè)率以及就業(yè)滿意率的差距使得高職院校在某些普通高校都生源不足的情況下更加難以完成招生目標。

3.生源外流現(xiàn)象加劇。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及對外交流的深入，海外高校對于國內(nèi)生源的吸引力也越來越大。根據(jù)《2018年中國教育在線高招調(diào)查報告》，2017年我國出國留學(xué)人數(shù)達到60.84萬人，同比增長了11.74%，我國赴美讀本科的留學(xué)生也超過了赴美讀研究生的留學(xué)生數(shù)量。而隨著國內(nèi)外高校競爭的加劇，越來越多的國外知名大學(xué)也開始承認我國的高考成績，相信短時間內(nèi)選擇出國留學(xué)的高等教育適齡生源將有增無減。

4.國民觀念影響。隨著時代的發(fā)展，國民對于教育的觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，對于上“好大學(xué)”的愿望越來越強烈，許多人還持有高職畢業(yè)當(dāng)工人的觀念，對于他們來說，一所好的?？票炔贿^差的本科，這些觀念都對高職院校的生源有著顯著的影響。

生源趨減使得不少高職院校出現(xiàn)了生源危機，這主要表現(xiàn)在：

1.降分錄取新生。近些年來隨著生源問題的顯現(xiàn)，降分錄取的現(xiàn)象越來越常見。甚至有些學(xué)校還不得不臨時調(diào)整招生計劃，召集落榜考生填報志愿才能勉強完成招生計劃。

2.生源質(zhì)量下降。由于報考人數(shù)不多以及報到率不高，高職院校不得不一再地進行補錄，導(dǎo)致同一班級的新生入學(xué)分數(shù)差距較大，新生水平的參差不齊給培養(yǎng)方案的設(shè)計也帶來了很大的難度，理想的教學(xué)效果也很難實現(xiàn)。

3.招生成本居高不下。由于生源趨減導(dǎo)致的招生難使得高職院校招生必須每年要進行大量的招生宣傳，甚至還有可能要提出減免學(xué)費等入學(xué)條件，有些學(xué)校甚至反映新生第一年的學(xué)費只能用來填補招錄該生的成本。

綜上分析，在高職教育快速發(fā)展的今天，生源問題背后隱藏的危機不可忽視。為了我國高職教育的健康發(fā)展以及高職院校的生存與發(fā)展，高職院校必須重視生源危機以及生源危機可能帶來的不利影響。

四、生源趨減對高職院校財務(wù)風(fēng)險的影響

財務(wù)風(fēng)險按照經(jīng)營活動的完整過程分類主要分為籌資風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險以及投資風(fēng)險。對于高職院校而言，由于經(jīng)歷了大規(guī)模擴招到生源趨減導(dǎo)致的招生難過程的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模擴招帶來的資金需求的增加與招生難帶來的資金來源縮減之間產(chǎn)生的缺口使得高職院校面臨著更大的財務(wù)風(fēng)險。

1.債務(wù)增加、收入減少導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險加劇

國家一直鼓勵和支持高職教育的發(fā)展，而擴招則需要擴建校區(qū)、增購教學(xué)設(shè)備以及招聘教職人員等，都需要大量的資金支持。高職院校作為一項公共事業(yè)，經(jīng)費主要來自于財政撥款。但是財政撥款畢竟有限，這時高職院校往往選擇擁有資金量大、供給快等特點的銀行貸款。隨著債務(wù)的累積，外借資本在資本結(jié)構(gòu)中占的比例越來越大，沉重的利息費用使得高職院校的債務(wù)風(fēng)險增大。

理論上講，擴招導(dǎo)致的高職院校付息債務(wù)可以由學(xué)生人數(shù)增加導(dǎo)致的學(xué)費收入增加來償還。但是近年來的生源趨減導(dǎo)致學(xué)校招生目標難以達到，學(xué)費收入不增反降，這使得高職院校不能按時償還付息債務(wù)，導(dǎo)致高職院校的生存危機甚至破產(chǎn)。

2.高職院校資金來源不足導(dǎo)致經(jīng)營問題更加突出

高職院校管理的相關(guān)法律和制度不夠完善，資源浪費、重復(fù)配置的問題在某些高職院校十分嚴重。同時，部分高職院校在向銀行借貸的時候并沒有充分考慮風(fēng)險問題，借貸的金額往往遠遠超過學(xué)校實際經(jīng)營發(fā)展所需的金額，這都導(dǎo)致高職院校面臨的財務(wù)風(fēng)險不斷加劇。

生源減少導(dǎo)致學(xué)校的學(xué)費收入大幅減少，使得高職院校的收入不足以支持其高額的運轉(zhuǎn)成本，資金收支平衡難以維持，不得不想方設(shè)法減少開支或者是進一步向銀行借貸，盲目減少開支必然導(dǎo)致高職院校的經(jīng)營達不到應(yīng)有的效果，而借貸則加重了高職院校的財務(wù)風(fēng)險。

3.校辦企業(yè)資金來源不足使得投資風(fēng)險加大

高職院校校辦企業(yè)相對于一般企業(yè)而言，財務(wù)制度不完善、經(jīng)營管理制度不健全以及受到的更多的約束和規(guī)范而承擔(dān)更大的經(jīng)營風(fēng)險。同時，校辦企業(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)問題，導(dǎo)致虧損甚至破產(chǎn)將使高職院校承受巨大的損失，即高職院校的投資風(fēng)險。在目前高校財務(wù)困難的情況下，校辦企業(yè)想要依靠高校擴大生產(chǎn)基本不可能，投資回報率也不能得到保證，對于高職院校的生存發(fā)展更加不利。

4.財務(wù)管理方面存在的問題導(dǎo)致審計風(fēng)險加劇

高職院校由于財務(wù)管理制度不完善，內(nèi)部控制制度不健全等使得審計風(fēng)險成為高職院校財務(wù)風(fēng)險中比較突出的一個問題。在生源趨減導(dǎo)致高職院校債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險等其它風(fēng)險都進一步加劇的情況下，高職院校面臨的審計風(fēng)險愈加嚴重。

五、生源趨減形勢下高職院校財務(wù)風(fēng)險的防范

高職院校面對生源趨減形勢下越來越大的財務(wù)風(fēng)險，不僅僅應(yīng)該意識到財務(wù)風(fēng)險管理的重要性，更應(yīng)該采取恰當(dāng)?shù)拇胧ω攧?wù)風(fēng)險進行防范。以下針對生源趨減形勢下高職院校對財務(wù)風(fēng)險的防范提出幾點建議：

1.明確學(xué)校定位，增強自身實力

高職院校作為高職教育的培養(yǎng)方，首先需要考慮的應(yīng)該是如何保證對口就業(yè)率，培養(yǎng)出一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實，符合用人單位要求的畢業(yè)生，這就需要高職院校對自己的辦學(xué)特色有明確的定位，進一步增強自己的強勢專業(yè)的優(yōu)勢，在生源趨減形勢下免于被合并和重組。所以，高職院校應(yīng)該明確自己的辦學(xué)特色，這樣管理部門在對資源進行配置和財務(wù)調(diào)度時才能有清醒的認識，使學(xué)校的招生困難以及資源浪費的現(xiàn)象有所緩解，從而減少高職院校因為收入來源不足而導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險等財務(wù)風(fēng)險的影響。

2.建立健全財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制體系

完善的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制體系有助于高職院校提高運營效率以及控制不必要的開支。

首先，高職院校應(yīng)該加強對會計基礎(chǔ)性工作的管理。應(yīng)該進一步加強對會計人員的繼續(xù)教育以及職業(yè)道德規(guī)范的培養(yǎng)，這樣才能保證高職院校的運營情況及時、準確的反映給管理者。

其次，高職院校應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度。高職院校應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)的會計制度，結(jié)合自身情況制定出適應(yīng)自身實際的財務(wù)管理制度，并采取一定措施保證財務(wù)管理制度的執(zhí)行。同時，加強預(yù)算管理，建立相應(yīng)的預(yù)算管理制度，在預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、考核等方面加強監(jiān)管，確保預(yù)算順利、準確的得到實施，提高資金使用的有效性。

最后，高職院校應(yīng)該實施一定的財務(wù)公開制度。完善的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制體系中財務(wù)公開制度是必不可少的，只有保證每一筆開支都是確定發(fā)生的，濫用權(quán)力的現(xiàn)象才能被扼制。財務(wù)公開的對象應(yīng)該包括全體教職工以及社會上的有關(guān)利益群體，這樣才能讓濫用權(quán)力者無計可施。同時，職工代表大會對高職院校重大決策的審議權(quán)以及監(jiān)督權(quán)也應(yīng)該得到保證。

3.拓寬融資渠道

高職院校的資金來源包括財政撥款、事業(yè)性收入、校辦企業(yè)收入、社會捐贈、教育基金、貸款以及利息收入等，為了保證正常運轉(zhuǎn)，高職院校必須擴寬資金來源渠道。

首先，學(xué)費收入作為高職院校最主要的收入來源，學(xué)校應(yīng)該采取一定的措施保證學(xué)費按時足量到位。同時，可以考慮適當(dāng)加大助學(xué)和優(yōu)惠力度，提高學(xué)生的繳費率。增加學(xué)費收入是高職院校拓寬融資渠道最根本也最有效的途徑。

其次，進一步引進企業(yè)資金。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)在國際上的地位和實力越來越強，資金也相對雄厚，高職院?？梢赃M一步深入實施校企聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)需求的員工。企業(yè)可以在高職院校內(nèi)設(shè)定“獎學(xué)金”，幫助優(yōu)秀的貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。同時，通過校企合作安排學(xué)生到企業(yè)進行實習(xí)，也有利于學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生實力的提高以及學(xué)校就業(yè)率的提高。

在目前資金缺乏的情況下，高職院校應(yīng)該盡量多的爭取到社會各界對學(xué)校發(fā)展的支持，這是緩解高職院校財務(wù)風(fēng)險對高職院校生存發(fā)展帶來不利影響的有效方法。

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