現(xiàn)代大學(xué)制度視角下的高校輔導(dǎo)員思政教育職能研究

摘 要：本文從現(xiàn)在大學(xué)制度的視角對(duì)高校輔導(dǎo)員思政教育職能定位，并闡述其特殊的“節(jié)點(diǎn)”地位，建議通過(guò)制度保障其作用的充分發(fā)揮，確保高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度；高校輔導(dǎo)員；思政教育；職能

基金項(xiàng)目：現(xiàn)代大學(xué)制度視角下的高校輔導(dǎo)員思政教育職能研究（項(xiàng)目編號(hào)：GXDJ2018B107）。

1 輔導(dǎo)員在高校思政教育工作中的重要職能

全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平同志明確指出“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。”“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。”新時(shí)代新形勢(shì)下，做好高校思想政治工作關(guān)系著大學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才，關(guān)系著我國(guó)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，更關(guān)系著國(guó)家的富強(qiáng)、民族的復(fù)興。

“輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長(zhǎng)成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。具有教師和管理人員雙重身份?！薄镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)教育部令第43號(hào)）（此后簡(jiǎn)稱(chēng)43號(hào)令）針對(duì)高校輔導(dǎo)員給出明確的職業(yè)定義并清晰界定了其職業(yè)功能為思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、危機(jī)事件應(yīng)對(duì)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)和理論和實(shí)踐研究，涉及教育職能、管理職能、指導(dǎo)職能和服務(wù)職能。思想政治教育職能是輔導(dǎo)員職能的根本和核心，是實(shí)現(xiàn)其它職能的基礎(chǔ)和前提，是國(guó)家、社會(huì)、學(xué)生群體最迫切的需要，是掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地的重要保障。

2 輔導(dǎo)員思政教育職能的弱化

輔導(dǎo)員是極有中國(guó)特色的職業(yè)崗位，與西方大學(xué)中的 “counselor”比較接近?！癱ounselor”可翻譯為咨詢者、指導(dǎo)者，是“學(xué)生事務(wù)工作人員”，與“學(xué)術(shù)事務(wù)”相對(duì)應(yīng)，以心理輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、獎(jiǎng)學(xué)金管理等與學(xué)生相關(guān)的工作為主要職責(zé)。二者的工作職能雖然比較接近，但卻有著本質(zhì)的差別，體現(xiàn)在黨對(duì)教育，對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到輔導(dǎo)員的職能上，就是思政教育職能的核心地位不能動(dòng)搖。然而，在大部分高校輔導(dǎo)員工作實(shí)踐中，思想政治教育職能的核心地位出現(xiàn)一定的弱化。

盡管43號(hào)令指出“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按總體上師生比不低于1：200的比例設(shè)置專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位，按照專(zhuān)兼結(jié)合、以專(zhuān)為主的原則，足額配備到位”，然而實(shí)際工作中輔導(dǎo)員缺編的情況比較普遍，很多輔導(dǎo)員所帶學(xué)生人數(shù)嚴(yán)重超額，使得本該細(xì)致入微的思想工作無(wú)暇深入下去，流于表面。

輔導(dǎo)員職能內(nèi)涵不斷豐富，輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容也在不斷增加，涉及學(xué)生政治、思想、學(xué)習(xí)和生活等方方面面，要求輔導(dǎo)員在職能范圍內(nèi)各領(lǐng)域具有較高的工作素養(yǎng)，又與高校內(nèi)外的各個(gè)機(jī)構(gòu)組織交叉甚廣，對(duì)其工作能力提出了高要求。輔導(dǎo)員要?jiǎng)偃螎徫?，必須投入大量的時(shí)間和精力全方位地不斷學(xué)習(xí)提高。然而，作為一線工作者，輔導(dǎo)員被大量顯性的、可量化的事務(wù)性工作占用了大量時(shí)間精力，使其難以集中力量提升能力保證落實(shí)思政教育職能。

3 現(xiàn)代大學(xué)制度中的輔導(dǎo)員思政教育職能定位

現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)主要包括兩個(gè)方面的建設(shè)，一是以理順政府、大學(xué)、社會(huì)之間的關(guān)系為著眼點(diǎn)，由外向內(nèi)的建設(shè)，另一方面是以大學(xué)內(nèi)部治理為突破口，由內(nèi)向外的建設(shè)，主要表現(xiàn)在大學(xué)的內(nèi)部，即一所大學(xué)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，包括內(nèi)部決策體制、運(yùn)行管理體系，大學(xué)成員規(guī)范體系等構(gòu)成。西方起步較早成果豐碩， 2005年以后，中國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度研究不斷深入，視角逐步多元化。有學(xué)者認(rèn)為建立現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮我國(guó)當(dāng)前國(guó)情。中國(guó)的大學(xué)制度是適合中國(guó)大學(xué)發(fā)展，肩負(fù)新時(shí)代大學(xué)責(zé)任，解決我國(guó)教育歷史遺留問(wèn)題的現(xiàn)代大學(xué)制度。

輔導(dǎo)員天然的一線教師與管理者身份使得他們能夠充分深入大學(xué)生的思想和生活，與大學(xué)生結(jié)下深厚的情感紐帶，絕大多數(shù)學(xué)生工作無(wú)法繞開(kāi)輔導(dǎo)員完成，致使其“節(jié)點(diǎn)”地位日漸凸顯。充分利用這一優(yōu)勢(shì)，打造穩(wěn)固的“節(jié)點(diǎn)”，使高校各方面與大學(xué)生思想政治教育貫通，使其煥發(fā)活力。在制度層面給輔導(dǎo)員崗位清晰準(zhǔn)確的定位，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，可以最大化發(fā)揮其思想政治教育功能，提升高校思想政治教育工作質(zhì)量。

高校思想政治工作隊(duì)伍包括高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等，輔導(dǎo)員天然具有教師和管理者雙重身份區(qū)別于其他崗位。這要求輔導(dǎo)員既要有足夠理論素養(yǎng)，能夠承擔(dān)一定教學(xué)任務(wù)，又要有相應(yīng)的管理水平，在學(xué)生組織中做好決策、計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、實(shí)施和控制。然而，高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)構(gòu)成較為復(fù)雜，所學(xué)專(zhuān)業(yè)非常分散，思政教育出身的輔導(dǎo)員比例較低。高校必須加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員后期的培訓(xùn)，創(chuàng)造繼續(xù)深造的條件，確保隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化，才能更好地勝任新時(shí)期的思政教育工作。

43號(hào)令列舉輔導(dǎo)員職能近10項(xiàng)，涵蓋廣泛。其中處于核心地位的思想政治教育職能與其它職能之間在實(shí)踐領(lǐng)域存在著復(fù)雜的博弈關(guān)系。輔導(dǎo)員大學(xué)生人生導(dǎo)師和知心朋友這樣的角色定位，要求其真正融入學(xué)生群體，從生活點(diǎn)滴走入大學(xué)生的內(nèi)心，在其他職能落實(shí)的過(guò)程中潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地獲得認(rèn)同和信任，起到教育的作用。不論班級(jí)建設(shè)還是就業(yè)指導(dǎo)，既要滿足大學(xué)生發(fā)展的需要，更是輔導(dǎo)員思政工作的通道和載體。因此輔導(dǎo)員要在工作中投入極大熱情和愛(ài)心，不但提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，更要積極建立和維系和大學(xué)生的情感紐帶，這是工作中的難點(diǎn)也成就了其天然優(yōu)勢(shì)。為了確保“節(jié)點(diǎn)”作用充分發(fā)揮，高校不但應(yīng)在制度層面確保輔導(dǎo)員思政教育職能的核心地位，更要堅(jiān)決做好輔導(dǎo)員的減負(fù)工作。首先要保證隊(duì)伍人員數(shù)量，通過(guò)招聘、兼職等多項(xiàng)舉措，保證1：200的師生比。其次，嚴(yán)格控制其他部門(mén)通過(guò)指派事務(wù)性工作增加輔導(dǎo)員工作量。但就長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化才是確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的最有效途徑。當(dāng)前輔導(dǎo)員職業(yè)化的一大阻礙就是地位和待遇較差，個(gè)人發(fā)展通道不暢。第一，輔導(dǎo)員作為一線工作者，在高校的地位不高，沒(méi)有太多話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于各部門(mén)指派的工作只能盡力完成。第二，輔導(dǎo)員普遍收入水平較低。由于事務(wù)性工作有顯性的、可量化的特點(diǎn)，常常成為績(jī)效考核指標(biāo)，輔導(dǎo)員為了保證收入只能優(yōu)先完成事務(wù)性工作。第三，輔導(dǎo)員的晉升通道不暢，升職難或者升職即轉(zhuǎn)崗，使這個(gè)崗位失去粘性。因此造成輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員流失嚴(yán)重，人心不穩(wěn)，對(duì)于職業(yè)化發(fā)展極其不利。針對(duì)以上問(wèn)題，教育部門(mén)應(yīng)通過(guò)完善建立輔導(dǎo)員梯隊(duì)，除了職稱(chēng)評(píng)聘要針對(duì)工作特性設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)在職務(wù)和行政級(jí)別方面打通通道，也應(yīng)考慮輔導(dǎo)員的工作實(shí)際制定相應(yīng)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)已提高待遇，才能把有經(jīng)驗(yàn)的老輔導(dǎo)員留在隊(duì)伍里，形成職業(yè)梯隊(duì)，提高工作效能，充分履行輔導(dǎo)員的思政教育職能。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定（中華人民共和國(guó)教育部令第43號(hào)）.2017年8月31日.

[2]馮剛.輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)理論與實(shí)務(wù)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.

[3]馮剛，沈壯海.中國(guó)大學(xué)生思想政治教育發(fā)展報(bào)告[M].北京師范大學(xué)出版社，2013.

作者簡(jiǎn)介

苗苗（1981-），女，漢，河北深州，講師，碩士研究生，河北地質(zhì)大學(xué)，研究方向：高等教育學(xué)。