完善的黨代會(huì)制度是構(gòu)建黨員質(zhì)量保障體系的制度基礎(chǔ)
——以西藏民族學(xué)院為例

段剛輝 西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院

黨代會(huì)是中國共產(chǎn)黨的代表大會(huì)，審議黨委和黨的紀(jì)律委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉新的黨委、紀(jì)律檢查委員會(huì)的組成人員。黨代會(huì)作為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是黨員行使自己管理黨內(nèi)事務(wù)權(quán)利的主要渠道，具有最高的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。西藏民族學(xué)院是西藏最早形成固定化、模式化的黨代會(huì)制度的高校，從1962年到2007年，西藏民族學(xué)院先后召開了十屆黨代會(huì)，廣大黨員充分行使民主權(quán)利，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，聽取學(xué)校黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告，研究學(xué)校的重大決策，選舉和產(chǎn)生了各屆黨委和紀(jì)委班子，確立了黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校教育教學(xué)的改革和發(fā)展中發(fā)揮了決定性的作用。經(jīng)過幾代民院人的努力，西藏民族學(xué)院的黨代會(huì)制度已經(jīng)日趨完善和成熟，是黨員質(zhì)量保障體系的制度基礎(chǔ)。

一、第一次黨代會(huì)的召開為西藏民族學(xué)院黨代會(huì)制度化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1962年1月16日——19日，西藏公學(xué)召開第一屆黨代會(huì)，大會(huì)對西藏公學(xué)從1957年籌建以來的工作進(jìn)行了總結(jié)，并形成了《中國共產(chǎn)黨西藏工學(xué)第一次代表大會(huì)決議》(以下簡稱《決議》)?！稕Q議》指出：西藏公學(xué)于1958年9月正式開學(xué)，第一期在校學(xué)習(xí)的有藏、回、漢族等各族學(xué)生3600余人，1959年秋及1960年先后接受了3100多名新同學(xué)，其中漢族同學(xué)300名。從無到有，經(jīng)過幾年的建設(shè)，使學(xué)校初具規(guī)模，為今后繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，通過一系列的政治思想工作，提高了職工、學(xué)生的政治思想水平，壯大了黨、團(tuán)組織。特別重要的是《決議》對學(xué)校的定位進(jìn)行了準(zhǔn)確概括：“我校是一所少數(shù)民族的政治學(xué)校，它擔(dān)負(fù)著為西藏地區(qū)培養(yǎng)德育、智育、體育全面發(fā)展的、有社會(huì)主義覺悟的、有文化的勞動(dòng)者的光榮任務(wù)。因此，各方面的工作都必須從西藏革命與建設(shè)的需要出發(fā)，從我校的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針和各項(xiàng)政策，本著以教學(xué)為中心、政治為統(tǒng)帥、生活健康為基礎(chǔ)的精神，積極的、認(rèn)真地做好預(yù)備期教學(xué)和轉(zhuǎn)入專業(yè)前的各項(xiàng)主要準(zhǔn)備工作?！?/p>

這是西藏公學(xué)召開的第一次黨代會(huì)，制定了選舉校黨委會(huì)的辦法，通過此次會(huì)議，西藏公學(xué)廣大黨員干部熟悉了黨代會(huì)的流程，明確了黨代會(huì)的作用，履行了黨代表的職責(zé)，調(diào)動(dòng)了黨員干部的積極性，在工作報(bào)告的總結(jié)修訂、候選人的推選、黨員的思想教育、大會(huì)的籌備等方面都積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、第二次黨代會(huì)更加明確了西藏公學(xué)的辦學(xué)方向，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，重視對學(xué)生進(jìn)行階級教育

1963年2月4日——2月7日，西藏公學(xué)召開了第二次黨代會(huì)，此次黨代會(huì)在第一次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，簡化了不必要的流程，在當(dāng)時(shí)節(jié)約了辦會(huì)成本。大會(huì)認(rèn)為，一年以來，學(xué)校在黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)方面加強(qiáng)，黨員、干部和學(xué)生的政治思想覺悟有了很大提高，黨組織不斷發(fā)展壯大，黨組織的作用也有了進(jìn)一步發(fā)揮。大會(huì)更加明確了西藏公學(xué)的辦學(xué)方向，指出，“我校要從西藏工作需要和我校的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，把各方面的工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)到以教學(xué)為中心的軌道上來，要繼續(xù)做好干部培訓(xùn)工作?！?大會(huì)特別強(qiáng)調(diào)今后要進(jìn)一步建立、健全黨的基層組織，嚴(yán)格組織生活，經(jīng)常開展批評與自我批評，正確貫徹執(zhí)行民主集中制，發(fā)揮黨的組織作用和黨員的模范作用，每一個(gè)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，加強(qiáng)黨性鍛煉；要加強(qiáng)黨的監(jiān)察工作，維護(hù)黨的鐵的紀(jì)律，樹立全心全意為全體師生員工服務(wù)的工作思想，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。

在黨代表發(fā)言中，對當(dāng)時(shí)大學(xué)生的基本情況也進(jìn)行了精辟的總結(jié)：從學(xué)生的情況看，大多數(shù)成分是勞動(dòng)人民，但是無產(chǎn)階級的世界觀是不可能自發(fā)地形成的，況且，他們既然在西藏封建農(nóng)奴社會(huì)里生活過，農(nóng)奴主階級的思想不可能對他們沒有感染，而他們所受的宗教影響也不可低估；同時(shí)，西藏地處邊疆，情況復(fù)雜，我們要培養(yǎng)一批能夠忠實(shí)于黨，勝任自己崗位的共產(chǎn)主義的民族干部，就必須力求使他們具有堅(jiān)定的階級立場，強(qiáng)烈的階級感情，這是使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用階級分析的方法認(rèn)識和處理問題的關(guān)鍵條件。

這次黨代會(huì)明確了西藏公學(xué)培養(yǎng)少數(shù)民族干部的辦學(xué)方向，在學(xué)校各方面建設(shè)工作基本就緒的情況下，做出今后的學(xué)校工作要以教學(xué)為中心的決定，為西藏公學(xué)指明了發(fā)展的方向，同時(shí)，適時(shí)提出要加強(qiáng)大學(xué)生的階級教育，培養(yǎng)共產(chǎn)主義民族干部，這為西藏民族學(xué)院在以后贏得“西藏干部搖籃”的美譽(yù)打下了良好基礎(chǔ)。

三、第三次黨代會(huì)提出要保證黨在思想上的統(tǒng)一和組織上的純潔，加強(qiáng)新專業(yè)的教學(xué)，提出“一厘錢精神”，使西藏公學(xué)真正發(fā)揮了西藏第一所綜合性大學(xué)的作用

1964年，西藏公學(xué)根據(jù)西藏工委的指示，全校已建立行政、會(huì)計(jì)、師范、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、預(yù)科等七個(gè)科(系)，下半年又增加了農(nóng)業(yè)和藏語文系，同時(shí)招收一批新生，學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3000多人，教學(xué)任務(wù)非常艱巨。面臨新情況，為解決新出現(xiàn)的問題， 1964年2月18日——21日，西藏公學(xué)召開了第三次黨代會(huì)，總結(jié)了一年以來學(xué)校的發(fā)展情況，提出了新的奮斗目標(biāo)。

大會(huì)指出，一年以來，西藏公學(xué)加強(qiáng)了黨的建設(shè)，提高了黨的戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)了思想政治工作，開展“五好”活動(dòng)，提高了師生員工的積極性；進(jìn)行了專業(yè)籌備工作，開設(shè)了部分專業(yè)，貫徹了教學(xué)指導(dǎo)思想，完成了預(yù)定教學(xué)任務(wù)；加強(qiáng)了行政、衛(wèi)生工作，促進(jìn)了師生員工的健康，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。今后必須要認(rèn)真提高教師水平，進(jìn)一步貫徹教學(xué)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)教學(xué)研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)方法；要根據(jù)專業(yè)需要，將教學(xué)儀器補(bǔ)配成套，做好各科實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)農(nóng)、牧場、教學(xué)醫(yī)院的籌建與管理工作。在黨的建設(shè)方面，要認(rèn)真培養(yǎng)積極分子，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，不斷提高黨員、干部的政治思想水平和業(yè)務(wù)能力，貫徹執(zhí)行干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)的規(guī)定，經(jīng)常注意加強(qiáng)黨員和師生員工的紀(jì)律教育，及時(shí)處理各種違紀(jì)案件，保證黨在思想上的統(tǒng)一和組織上的純潔。

學(xué)校在以教學(xué)為中心的前提下，根據(jù)教學(xué)需要，有計(jì)劃、有目的的安排一定的時(shí)間，組織師生參加校內(nèi)外的生產(chǎn)勞動(dòng)，取得了很大的成就。首次提出要認(rèn)真貫徹勤儉辦學(xué)方針，抓好嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和校產(chǎn)維修管理工作，發(fā)揚(yáng)“一厘錢精神”，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力物力的潛力，不僅在一定程度上改善了師生生活，而且也相應(yīng)減輕了國家經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，還為開設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)教學(xué)準(zhǔn)備了較為合適的實(shí)習(xí)場地。

通過六年的建設(shè)，當(dāng)時(shí)的西藏公學(xué)已經(jīng)初具規(guī)模，教育教學(xué)的硬件建設(shè)已經(jīng)基本完善，在系科和專業(yè)設(shè)置、生產(chǎn)勞動(dòng)、醫(yī)療救治、食堂和農(nóng)場建設(shè)等諸多方面都取得了較大的成績，同時(shí)還狠抓教學(xué)質(zhì)量，積極探索教育教學(xué)規(guī)律，使之當(dāng)之無愧地成為西藏第一所高等學(xué)校。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨員的紀(jì)律教育，為西藏的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了第一批具有共產(chǎn)主義覺悟的政治可靠、業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)優(yōu)秀的本土建設(shè)者，為西藏的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。

四、第四次黨代會(huì)提出要加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)格黨的組織生活制度，深入開展教育教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量

1965年2月25日——27日，西藏公學(xué)召開第四次黨代會(huì)，將學(xué)習(xí)毛主席著作、進(jìn)一步提高師生員工的思想政治覺悟、調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性作為重要任務(wù)來抓，按照嚴(yán)肅慎重的建黨方針，加強(qiáng)對積極分子的培養(yǎng)教育和考察，按照黨員條件發(fā)展新黨員，壯大黨的隊(duì)伍。同時(shí)提出要全面深入開展教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，貫徹勤儉辦學(xué)方針，做好農(nóng)業(yè)科半農(nóng)半讀和衛(wèi)生科的教學(xué)大改試點(diǎn)工作，按時(shí)完成開設(shè)郵電、農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)的籌備任務(wù)，做好醫(yī)院、家畜診療所對外開放工作，并使之成為專業(yè)教學(xué)的良好實(shí)習(xí)場所。

與會(huì)代表認(rèn)為，教學(xué)改革是一個(gè)長期的任務(wù)，要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把教學(xué)改革搞徹底，半工半讀是教育制度上的一個(gè)重大改革，是實(shí)現(xiàn)知識分子革命化、勞動(dòng)化的一個(gè)根本措施，已在農(nóng)科辦試辦，要盡快做好準(zhǔn)備，以取得經(jīng)驗(yàn)，在其他單位逐步推廣。其中，洛桑吉村同志對藏族學(xué)生的認(rèn)識情況非常準(zhǔn)確，他總結(jié)道：“1964年新生還沒有來校的時(shí)候，通過一些會(huì)議，同志們相互間閑談，招生同志來校和學(xué)生家信，雖然還未曾與新生接觸，但在我們頭腦中已經(jīng)有了一個(gè)估計(jì)或假設(shè)的概念，即這批學(xué)生按照招生條件，大都具有初、高小文化水平，年紀(jì)不會(huì)太大，與我們1960年老生比可能在思想教育和文化學(xué)習(xí)中條件更好些，之后又聽說這批學(xué)生大部分都是從城市招的，思想上又懷疑其政治質(zhì)量如何，在新生剛來校時(shí)，通過接觸談話有了一些新的印象，據(jù)其衣著、外貌感到比老生來校時(shí)干凈整齊，從他們嘴里了解到他們的藏文水平一般都比較好，而漢文水平各有差異甚至還有一些是文盲。繼續(xù)觀察發(fā)現(xiàn)這批學(xué)生都年幼、天真活潑。其中戴紅領(lǐng)巾的也不少，以后又通過對他們生活、學(xué)習(xí)的繼續(xù)觀察了解，又發(fā)現(xiàn)了一些問題，如在食堂同吃階段，這批學(xué)生使用筷子較利落，但他們在吃飯時(shí)飯菜拋灑現(xiàn)象較嚴(yán)重，并且也不在意。而我們60年來校學(xué)生剛來校時(shí)，雖不會(huì)使用筷子，但對糧食都是比較愛惜的。(略)通過以上不斷的接觸了解，感性的東西愈來愈多了，有的原來自己的看法被完全否定，有的部分改變，有的進(jìn)一步肯定了。為了對其有一個(gè)更全面的了解，我又對他們的家庭成分、個(gè)人出身、年齡、籍貫、文化水平又進(jìn)行了一次粗略的調(diào)查(略)”從中可以看出，當(dāng)時(shí)西藏公學(xué)的教師特別是藏族教師發(fā)揮民族身份的長處，從招生工作開始直至入學(xué)對大學(xué)生采取全天候的觀察和管理，特別是在教學(xué)工作中投入了大量的精力，真正做到了全身心的投入，有利于教師根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)因材施教，使學(xué)生得到了全面發(fā)展。在教給學(xué)生科學(xué)文化知識的同時(shí)，教師們還在對學(xué)生的情感撫慰方面做了大量工作，關(guān)心、愛護(hù)他們，個(gè)別談心，這也是西藏公學(xué)學(xué)生對教師產(chǎn)生感情依賴，畢業(yè)多年以后還不能忘懷的原因所在。

在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，西藏公學(xué)在按照上級黨委的要求狠抓政治教育的同時(shí)，還不斷進(jìn)行教育教學(xué)改革試點(diǎn)工作的創(chuàng)新精神是非?？少F的，這種辦學(xué)模式的延續(xù)最終使西藏公學(xué)發(fā)展成為西藏高等教育的奠基者，推動(dòng)西藏高等教育的全面發(fā)展。

五、第五次黨代會(huì)提出了人才培養(yǎng)的新任務(wù)，通過調(diào)查研究，努力探求教育教學(xué)新模式

1966年1月27日——29日，西藏民族學(xué)院召開了第五次黨代會(huì)，第一次明確提出學(xué)校擔(dān)負(fù)著為西藏的社會(huì)主義革命與建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)人才的新任務(wù)，認(rèn)為全院一盤棋、敢想敢干、舍己為人的共產(chǎn)主義風(fēng)格得到了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，部門之間的協(xié)作精神更好了，同志之間的團(tuán)結(jié)友愛加強(qiáng)了。要求大家認(rèn)識到時(shí)時(shí)、處處、事事都要梳理一心為革命的思想。

當(dāng)時(shí)學(xué)校還非常重視對畢業(yè)生的追蹤調(diào)查研究，并將其作為進(jìn)行教育教學(xué)改革的重要依據(jù)。學(xué)校在調(diào)查了134名在藏工作的畢業(yè)生的工作表現(xiàn)和征求西藏有關(guān)部門的意見以后，在突出政治，從實(shí)際出發(fā)，突出藏文教學(xué)的原則下，修訂了教學(xué)計(jì)劃，狠抓理論聯(lián)系實(shí)際，少而精和啟發(fā)式，通過試驗(yàn)課，以點(diǎn)帶面，使教學(xué)工作有了改進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量有了提高。在學(xué)生管理方面制定并堅(jiān)持了學(xué)生干部一人一職的規(guī)定，對增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，完成教學(xué)任務(wù)起到了良好作用，學(xué)生到農(nóng)村參加生產(chǎn)勞動(dòng)，在政治思想上受到很大鍛煉。

值得一提的是，學(xué)校開始組織學(xué)生走出校園，積極參加社會(huì)運(yùn)動(dòng)，先后抽調(diào)教師和學(xué)生206人到西藏、陜西參加農(nóng)村社教運(yùn)動(dòng)，48名醫(yī)護(hù)人員和學(xué)生到咸陽、寶雞等地，參加巡回醫(yī)療，受到師生的歡迎和社會(huì)各界的好評。

此次黨代會(huì)針對新形勢及時(shí)調(diào)整辦學(xué)任務(wù)，對提高人才質(zhì)量進(jìn)行了有益探索，特別是將自編教材大規(guī)模投入教學(xué)實(shí)踐，拓寬學(xué)生了解社會(huì)基層的渠道等做法給予充分肯定。這次黨代會(huì)上總結(jié)出來的豐富經(jīng)驗(yàn)和有效做法成為西藏民族學(xué)院今后辦學(xué)的重要法寶，一直堅(jiān)持至今。

六、第六次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織，增強(qiáng)黨的觀念，克服困難繼續(xù)辦學(xué)

1972年5月29日——31日，西藏民族學(xué)院召開了第六次黨代會(huì)，回顧了西藏民族學(xué)院的辦學(xué)歷史，提出學(xué)校是在毛主席和黨中央的親切關(guān)懷下建立起來的，強(qiáng)調(diào)要遵照毛主席的指示辦學(xué)：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的?！闭J(rèn)為學(xué)校取得了反對地方民族主義、平叛教育運(yùn)動(dòng)和反對右傾機(jī)會(huì)主義斗爭的勝利。學(xué)校克服一度要撤銷的困難，確定恢復(fù)以后，招收了“文化大革命”以來的第一批393名新生，使教學(xué)工作順利進(jìn)行，提出要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培養(yǎng)少數(shù)民族教師，吸收工農(nóng)兵參加教學(xué)活動(dòng)。

這次黨代會(huì)是西藏民族學(xué)院在辦學(xué)最困難的時(shí)期召開的一次極其重要的黨代會(huì)，克服了江青反革命集團(tuán)要將西藏民族學(xué)院撤往西藏的錯(cuò)誤命令所帶來的一系列困難，經(jīng)受了院系拆分、人員分流和籌建林芝分校等重大變革，重新為學(xué)校發(fā)展指明了辦學(xué)方向，明確了辦學(xué)任務(wù)，發(fā)揮了凝聚人心、恢復(fù)元?dú)獾淖饔谩?/p>

七、第七次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了辦學(xué)目標(biāo)，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和思想政治工作

1990年12月26日——28日，西藏民族學(xué)院第七次黨代會(huì)召開，這是第六次黨代會(huì)后，時(shí)隔18年西藏民族學(xué)院召開的黨代會(huì)，對于西藏民族學(xué)院有著非比尋常的意義。會(huì)議總結(jié)了學(xué)校的辦學(xué)歷史：建校以來，學(xué)校先后為西藏革命和建設(shè)培養(yǎng)了14000多名畢業(yè)生，其中，第六次黨代會(huì)以來培養(yǎng)了6262名畢業(yè)生，這些同學(xué)遍布西藏各個(gè)地區(qū)，工作在各行各業(yè)的不同崗位上，許多同志已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)骨干和專業(yè)技術(shù)骨干，在建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大事業(yè)中發(fā)揮著積極作用，做出了很大的貢獻(xiàn)。

大會(huì)進(jìn)一步提出，學(xué)校以提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革在摸索中逐步深化，我院的各項(xiàng)改革都必須從西藏實(shí)際出發(fā)，切實(shí)辦出民族院校的特色，以更好地適應(yīng)西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，根據(jù)西藏的需要，修訂了各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，體現(xiàn)了黨的德智體全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)和教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針。加強(qiáng)了民族理論與民族政策及其他民族學(xué)科的教學(xué)，藏語文定為必修課，增開了選修課，進(jìn)行了管理體制和管理制度的改革。針對民族院校的特點(diǎn)，同時(shí)開設(shè)了馬克思主義理論課、馬克思主義民族理論與民族政策等課程，進(jìn)行維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的教育，進(jìn)一步樹立了“三個(gè)離不開”思想。針對當(dāng)時(shí)社會(huì)上的歪風(fēng)邪氣，學(xué)校堅(jiān)持黨在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位，重視并加強(qiáng)了黨的建設(shè)，使黨的各級組織在各項(xiàng)斗爭中經(jīng)受了考驗(yàn)，充分發(fā)揮了政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

此次黨代會(huì)對學(xué)校的辦學(xué)效果進(jìn)行了客觀評估，對第六次黨代會(huì)后18年來的教學(xué)方法、重要課程設(shè)置和管理模式進(jìn)行了全面總結(jié)，進(jìn)一步明確了黨要管校的核心辦學(xué)理念，為將西藏民族學(xué)院大學(xué)生培養(yǎng)成政治可靠、品質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)精良的優(yōu)秀人才提供了制度上的依據(jù)。

八、西藏民族學(xué)院第八次黨代會(huì)首次提出高校反分裂的問題，強(qiáng)調(diào)教學(xué)改革和黨建工作，提出了全新的辦學(xué)定位

1995年5月24日——26日，西藏民族學(xué)院召開了第八次黨代會(huì)，確立了“以教學(xué)為中心，以提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為出發(fā)點(diǎn)，深化改革，理順關(guān)系，打好基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。大會(huì)認(rèn)為，學(xué)校積極進(jìn)行教學(xué)改革，主動(dòng)適應(yīng)西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求，實(shí)行多層次、多規(guī)格、多渠道的辦學(xué)，不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，經(jīng)過四年的發(fā)展，學(xué)校的教學(xué)改革成績顯著，教學(xué)水平和辦學(xué)效益有了較大提高，無論專業(yè)設(shè)置還是學(xué)生人數(shù)，都是繼六十年代初以來辦學(xué)史上的又一個(gè)高峰期，初步形成了一套符合我院實(shí)際、具有我院特點(diǎn)的教學(xué)管理辦法。

大會(huì)提出要面向二十一世紀(jì)，把學(xué)校逐步辦成以文理為主，文、管、經(jīng)、法、理、工結(jié)合，具有西藏特色的社會(huì)主義綜合性民族大學(xué)，達(dá)到全國同類院校中上水平，處于自治區(qū)一流水平，在陜西有一定影響。根據(jù)人才需求預(yù)測學(xué)校條件，合理調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，以適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。從西藏實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持多層次、多規(guī)格、多渠道辦學(xué)的方針，堅(jiān)持普通教育與成人教育并舉，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的辦學(xué)體制。積極創(chuàng)造條件籌建西藏建設(shè)急需的新聞學(xué)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)和建筑工程等新專業(yè)，進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑。在調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開展課程改革，重點(diǎn)加強(qiáng)主干課、基礎(chǔ)課，突出外語課、藏語課、計(jì)算機(jī)應(yīng)用課程的教學(xué)?？蒲泄芾砀母镆趫?jiān)持教學(xué)為主的前提下，以教學(xué)帶動(dòng)科研，以科研促進(jìn)教學(xué)，充分發(fā)揮人才和群體優(yōu)勢，以人文、社科研究為基礎(chǔ)，以民族學(xué)和藏學(xué)研究為特色，以西藏經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)研究為重點(diǎn)，積極扶持和鼓勵(lì)理科科研活動(dòng)。

要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，重視培養(yǎng)和吸收知識分子、青年學(xué)生及少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子入黨，不斷壯大黨員隊(duì)伍。要理直氣壯、旗幟鮮明地揭露達(dá)賴集團(tuán)及其國外敵對勢力分裂祖國，企圖搞西藏獨(dú)立的陰謀，我們培養(yǎng)出來的學(xué)生既要能經(jīng)受住改革開放的考驗(yàn)，執(zhí)政的考驗(yàn)，同時(shí)更要經(jīng)得起反分裂斗爭的考驗(yàn)。對有損于祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的言行要進(jìn)行嚴(yán)肅地批評教育，對破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)西藏獨(dú)立的要進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。要通過深入的愛國主義教育活動(dòng)，把青年學(xué)生造就成為熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義、熱愛人民、熱愛西藏的一代新人。

此次黨代會(huì)對學(xué)校的辦學(xué)定位做出了極具前瞻性的規(guī)劃，緊密結(jié)合西藏社會(huì)發(fā)展需求開設(shè)新專業(yè)，對已有專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，使西藏民族學(xué)院當(dāng)之無愧地成為“西藏高教試驗(yàn)田”，為西藏高等教育改革發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。特別重要的是，這次黨代會(huì)首次明確提出反分裂斗爭的問題，通過加強(qiáng)黨的教育，使西藏民院學(xué)子始終與黨中央保持一致，站在反分裂斗爭的最前沿，成為西藏青年中維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的中流砥柱。

九、第九次黨代會(huì)確立了學(xué)校新時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)、黨建和思想政治工作的總體要求

2002年4月4日——6日，西藏民族學(xué)院召開第九次黨代會(huì)，學(xué)校進(jìn)一步確立了“以教學(xué)為中心”和“教師為本”的思想，使教學(xué)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)過專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了以文為主，文、理、經(jīng)、管、法多學(xué)科發(fā)展的格局。提出了“立足西藏，兼顧當(dāng)?shù)兀嫦蛉珖钡霓k學(xué)思路，形成了以普通高等教育為主，普通教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育等形式相結(jié)合的辦學(xué)格局。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師整體素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持科研要為教學(xué)和西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)用研究，進(jìn)一步端正民族學(xué)和藏學(xué)研究的指導(dǎo)思想，在國內(nèi)贏得了較高的聲譽(yù)。

按照新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)黨對學(xué)院工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨組織的自身建設(shè)得到加強(qiáng)。圍繞培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，不斷改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，德育工作有了新氣色。始終把培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為辦學(xué)的根本任務(wù)，通過改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，有機(jī)地把提高學(xué)生文化知識水平與思想政治水平結(jié)合起來，促進(jìn)了學(xué)生身心的健康發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。

大會(huì)確立了學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)：在21世紀(jì)第一個(gè)十年，將我院建成一所主要為西藏培養(yǎng)人文社科專業(yè)人才，開展科學(xué)研究，提供社會(huì)服務(wù)，兼為整個(gè)西部的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展服務(wù)，文、史、哲、法、理、經(jīng)濟(jì)、管理、教育等學(xué)科相結(jié)合，特色突出的多科性民族院校。黨建和思想政治工作的總體要求是：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提高思想政治工作水平，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬的建設(shè)人才和接班人做出更大的貢獻(xiàn)。

此次黨代會(huì)是西藏民族學(xué)院步入21世紀(jì)后召開的首次黨代會(huì)，具有承前啟后、繼往開來的重要作用，對學(xué)校的辦學(xué)思想和具體措施進(jìn)行了總結(jié)，凸顯“以人為本”的社會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨在學(xué)校發(fā)展中的核心地位和黨代會(huì)在學(xué)校發(fā)展中的原動(dòng)力作用，使學(xué)校在新時(shí)期朝著現(xiàn)代化大學(xué)的目標(biāo)順利邁進(jìn)。

十、第十次黨代會(huì)提出努力開創(chuàng)學(xué)校發(fā)展新局面

2007年7月24日——25日，西藏民族學(xué)院召開第十次黨代會(huì)，對過去5年的工作和經(jīng)驗(yàn)作了全面總結(jié)，認(rèn)為第九次黨代會(huì)以來的五年，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)、科研工作長足進(jìn)步，教育思想創(chuàng)新和管理體制改革進(jìn)一步深化，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)基本建設(shè)取得顯著成績，辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平顯著提高，黨建和思想政治工作成效顯著，順利通過教育部本科教學(xué)工作水平評估，是西藏民族學(xué)院歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。

學(xué)校在此次黨代會(huì)上首次提出內(nèi)涵式發(fā)展思路，認(rèn)為今后西藏民族學(xué)院必須要“以提高質(zhì)量為中心，走內(nèi)涵發(fā)展道路”，在“十一五”期間，把學(xué)校建成一所以本科教育為主體，兼有研究生教育，文理并重，特色鮮明的多科性、教學(xué)型民族大學(xué)。立足西藏、面向全國，培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型人才，辦人民滿意的民族高等學(xué)校。一定要以學(xué)科建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)專業(yè)、課程建設(shè)和科研工作；以質(zhì)量為中心，加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)和能力培養(yǎng)；以教師隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略；以深化改革為動(dòng)力，建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度；全面加強(qiáng)黨建和思想政治工作。

十一、結(jié)語

西藏民族學(xué)院完善的黨代會(huì)制度，不斷深化了黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，使西藏民族學(xué)院發(fā)展的方向盤始終牢牢掌握在廣大黨員手中?？v觀西藏民族學(xué)院建校五十多年來召開的十次黨代會(huì)，我們發(fā)現(xiàn)雖然黨代會(huì)召開的時(shí)間間隔并不一致，但每次黨代會(huì)都是在學(xué)校處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的，參會(huì)黨員代表對各屆學(xué)校黨委的工作進(jìn)行客觀公正的評議，為解決學(xué)校發(fā)展中出現(xiàn)的新問題積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮了廣大黨員投身學(xué)校建設(shè)的積極性。正是確立了黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，西藏民族學(xué)院才能夠在各個(gè)歷史時(shí)期不斷調(diào)整辦學(xué)理念，堅(jiān)持以提高教育質(zhì)量為目的，將為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為辦學(xué)的終極目標(biāo)，培養(yǎng)了大批“靠得住、用得上、下的去、留得住”的合格人才，使西藏民族學(xué)院當(dāng)之無愧地享有“西藏干部搖籃”的美譽(yù)。這些有益的經(jīng)驗(yàn)對于今天西藏其他高校的發(fā)展應(yīng)該發(fā)揮重要的參考和借鑒作用。