在建核電廠放射源集中管理體系的可行性分析

盧慶國(guó)

中核霞浦核電有限公司 福建 寧德 352000

1 在建核電廠放射源的管理要求

1.1 國(guó)家法規(guī)對(duì)于放射源管理的要求

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)建立相對(duì)來(lái)說(shuō)比較完善的放射源管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求以及相關(guān)的法律法規(guī)，在相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求中，已經(jīng)對(duì)核電廠多方面的規(guī)定進(jìn)行了明確，例如，放射源的使用、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、許可以及報(bào)廢等等；輻射事故、放射衛(wèi)生、職業(yè)照射和人員資質(zhì)等等；在國(guó)家地方的環(huán)保、公安等多個(gè)部門(mén)中，不僅對(duì)放射源的質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行了合理的監(jiān)督管理工作，并還對(duì)放射源質(zhì)量活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了介入，在放射源的質(zhì)量活動(dòng)中，包括了放射源的許可、銷(xiāo)售以及使用等等。相關(guān)企業(yè)以及個(gè)人需要按照國(guó)家規(guī)定的要求來(lái)機(jī)型執(zhí)行工作，在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的時(shí)候，需要按照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的懲罰。

1.2 總包模式下的管理現(xiàn)狀

在對(duì)在建核電廠放射源進(jìn)行管理工作的過(guò)程中，其中主要的管理內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)承包商所使用的放射源，大部分是分為了II類(lèi)探傷源，而分包商是探傷源的使用者，在總包模式的背景下，需要對(duì)分包商放射源的管理工作進(jìn)行合理的監(jiān)督。在總包模式下，放射源的管理工作出現(xiàn)了以下幾種情況：第一，在對(duì)放射源進(jìn)行使用的過(guò)程中，分包商是主要的使用單位，這就需要總包方對(duì)分包商使用放射源多方面的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行合理的監(jiān)督管理，例如，放射源的貯存、使用以及運(yùn)輸?shù)鹊龋坏诙?，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，在運(yùn)用放射源來(lái)進(jìn)行探傷作業(yè)的情況下，通常是有多個(gè)分包商來(lái)對(duì)放射源進(jìn)行使用，在放射源使用和運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)不一樣的情況下，總包方需要對(duì)多個(gè)分包商放射源的管理工作進(jìn)行合理的監(jiān)督管理；第三，在采用總包模式進(jìn)行放射源管理工作的背景下，總包方是不能涉及到放射源直接的管理和使用工作，一般情況下，會(huì)采取各個(gè)分包商自主管理工作的方式，就是實(shí)行總包方監(jiān)督管理工作的模式，而對(duì)分包商放射源管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中，總包方只是配置少量兼職HSE工程師來(lái)進(jìn)行監(jiān)督工作；第四，在運(yùn)用多個(gè)分包商放射源管理工作的情況下，會(huì)存在一定的差異性，這就會(huì)給總包方對(duì)各個(gè)分包商的統(tǒng)一和集中的管理工作增加了一定的難度，這就很容易出現(xiàn)放射源管理混亂的現(xiàn)象。

2 放射源集中管理的可行性

2.1 放射源集中管理體系的格局

在實(shí)行放射源集中管理的過(guò)程中，在管理體系的格局中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的放射源管理工作進(jìn)行了層次的分類(lèi)，一共分為了三個(gè)層次：管理層、執(zhí)行層以及監(jiān)督層，而總包商屬于管理層，分包商屬于執(zhí)行層，業(yè)務(wù)和監(jiān)理公司是監(jiān)督層。其中的在實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)放射源管理工作的過(guò)程中，其中總包方是對(duì)管理工作和管理工作負(fù)主要的責(zé)任，還可以對(duì)所有施工現(xiàn)場(chǎng)放射源的質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行了集中管理，在總包方采取統(tǒng)一管理模式的情況下，對(duì)分包商放射源的管理工作的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了統(tǒng)一。而分包商的工作是會(huì)對(duì)放射源的管理工作、運(yùn)輸、貯存和使用進(jìn)行直接的執(zhí)行，同時(shí)還需要對(duì)總包商的統(tǒng)一管理模式進(jìn)行接收，在進(jìn)行放射源管理工作的過(guò)程中，需要運(yùn)用總包方的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理工作。

在總包模式下，每個(gè)分包商對(duì)放射源進(jìn)行集中貯存的過(guò)程中，貯存的地點(diǎn)在放射源貯存庫(kù)中，在分包商放射源入場(chǎng)之后，需要將放射源貯存到放射源的貯存庫(kù)中，，是不能貯存或者是暫存到其他的任何地點(diǎn)中?？偘绞菍?duì)放射源庫(kù)中的管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，在負(fù)責(zé)對(duì)放射源庫(kù)管理工作進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中，可以配置符合要求的分包商進(jìn)行執(zhí)行工作。在總包模式下，每一個(gè)分包商對(duì)放射源進(jìn)行應(yīng)急、使用以及運(yùn)輸?shù)荣|(zhì)量活動(dòng)的過(guò)程中，需要對(duì)總包方的管理進(jìn)行接收，因此總包方在管理工作中發(fā)揮著重要的作用。在總包方集中管理模式的背景下，業(yè)主、監(jiān)理公司需要對(duì)管理模式中每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的監(jiān)督工作，在還需要對(duì)總包方實(shí)行集中管理的有效性進(jìn)行定期的驗(yàn)證和檢查。在集中管理模式中，在開(kāi)展重大質(zhì)量活動(dòng)的過(guò)程中，總包方需要對(duì)業(yè)主、監(jiān)理公司作為觀察者進(jìn)行邀請(qǐng)，來(lái)對(duì)質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)工作。

2.2 集中管理體系下的管理工作

2.2.1 放射源管理體系

在運(yùn)用集中管理體系的過(guò)程中，需要對(duì)放射源集中管理文件體系進(jìn)行建立，在建立的時(shí)候，總包方需要對(duì)建立的放射源管理文件體系機(jī)型負(fù)責(zé)，在集中管理的模式下，總包方需要對(duì)集中管理中的多個(gè)方面的工作進(jìn)行確定，例如，檢查和技術(shù)的要求，不符合項(xiàng)的控制以及職責(zé)之間的分工。在建立分包商放射源管理體系的過(guò)程中，總包方需要對(duì)體系的建立進(jìn)行介入工作，同時(shí)還需要對(duì)各個(gè)分包商建立體系的一致性進(jìn)行監(jiān)督工作，主要建立的體系包括了輻射物資管理體系、文件體系、輻射事故應(yīng)急體系以及人員培訓(xùn)授權(quán)體系等等。在對(duì)各個(gè)分包商對(duì)管理體系進(jìn)行建立的過(guò)程中，總包商需要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，對(duì)不符合項(xiàng)的組織進(jìn)行修改，從而能夠一定程度的保證集中實(shí)行管理體系的有效性。

2.2.2 人員資質(zhì)與培訓(xùn)授權(quán)管理

在總包方的工作中，不僅需要對(duì)分包商放射源工作人員的資質(zhì)進(jìn)行合理的監(jiān)督工作，還需要對(duì)分包商放射源的培訓(xùn)授權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督工作，其中包括了以下幾個(gè)方面：在總包方對(duì)放射源管理工作進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，需要對(duì)放射工作人員的綜合資質(zhì)進(jìn)行集中的歸檔和審核，對(duì)于不具備資質(zhì)的工作人員中對(duì)參與放射工作進(jìn)行禁止，對(duì)于沒(méi)有獲得資質(zhì)參與放射工作的分包商以及個(gè)體中，需要對(duì)他們參與資質(zhì)的授權(quán)進(jìn)行取消，還要實(shí)行一定的懲罰，或者會(huì)清除出場(chǎng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)和授權(quán)工作的過(guò)程中，其中主導(dǎo)方式總包方，在分包商放射工作人員進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)和授權(quán)的時(shí)候，需要和總包方進(jìn)行交流溝通，同時(shí)還需要接受總包方下達(dá)的了培訓(xùn)和授權(quán)的工作。

2.2.3 放射性活動(dòng)安全管理

在開(kāi)展放射性活動(dòng)的過(guò)程中，其中主要的放射性活動(dòng)包括了應(yīng)急、運(yùn)輸、使用以及貯存等等，在實(shí)行集中管理模式的背景下，所有放射性活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，需要嚴(yán)格的按照統(tǒng)一管理模式來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理工作，而總包方需要對(duì)放射性活動(dòng)開(kāi)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)還需要對(duì)專(zhuān)業(yè)程度高的工程師進(jìn)行配置工作，來(lái)對(duì)放射性活動(dòng)的許可和安全監(jiān)督工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。

在實(shí)行集中管理模式的過(guò)程中，需要將放射源進(jìn)行集中的貯存在放射源庫(kù)中，而每一個(gè)分包商都需要按照集中管理模式的要求，將放射源放置在庫(kù)中。而總包方需要對(duì)放射源庫(kù)的安全保護(hù)以及環(huán)境評(píng)價(jià)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，也可以運(yùn)用委托的方式來(lái)配置符合要求的分包商，對(duì)放射源可管理工作的內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé)。

分包商在開(kāi)展放射源進(jìn)行運(yùn)輸和使用等放射性活動(dòng)的過(guò)程中，其中放射性活動(dòng)的安全性是非常重要的，而主要負(fù)責(zé)放射性活動(dòng)安全的是總包方，在分包商對(duì)放射源進(jìn)行運(yùn)輸或者是使用的時(shí)候，都是只有經(jīng)過(guò)總包方的批準(zhǔn)才能夠?qū)嵭?。總包方還需要對(duì)放射性活動(dòng)的安全進(jìn)行定期組織的檢查工作，在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的情況下，需要對(duì)執(zhí)行的限期進(jìn)行整改，甚至還可能會(huì)停工進(jìn)行整改。

在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)放射源進(jìn)行應(yīng)急工作的過(guò)程中，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確，同時(shí)還需要對(duì)應(yīng)急上報(bào)流程、輻射事故應(yīng)急體系以及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行建立工作，為了能夠保證施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施放射源應(yīng)急工作的安全性，可以組織施工現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)讀輻射事故應(yīng)急進(jìn)行演習(xí)工作。

3 結(jié)論

通過(guò)本文對(duì)在建核電廠放射源管理體系的研究分析，我們可以知道在建核電廠放射源實(shí)行集中管理的模式是可行的。在放射源集中管理模式中，其中的好處是大于存在弊端的，在總包的模式下，能夠保證建立集中管理體系的完整性，因此集中管理模式在在建核電場(chǎng)中得到了廣泛應(yīng)用。在建核電廠實(shí)行集中管理模式的過(guò)程中，存在少數(shù)的弊端，其中主要的體現(xiàn)是在總包的模式下，在對(duì)各級(jí)管理體系職責(zé)分工的方面中會(huì)存在一定的弊端問(wèn)題，如果在建核電廠采取放射源集中管理模式的情況下，在前期準(zhǔn)備工作中，需要對(duì)集中管理模式的建立進(jìn)行充分考慮。