民辦高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的研究

葉華，王倩

（宿遷學(xué)院，江蘇宿遷 223699）

民辦高校承擔(dān)著為社會(huì)、為國(guó)家培養(yǎng)高科技人才的重要任務(wù)，與企業(yè)相同的是，在民辦高校內(nèi)部黨風(fēng)廉政的建設(shè)也非常重要。對(duì)民辦高校來說，良好的黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作能有效指導(dǎo)高校校風(fēng)學(xué)風(fēng)的樹立。在民辦高校中，黨組織作為主要領(lǐng)導(dǎo)組織，黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人員在實(shí)際工作中要在保持黨組織先進(jìn)性的基礎(chǔ)上保證整個(gè)學(xué)校教學(xué)工作的有序進(jìn)行。近年來，民辦高校中的腐敗事件頻出，不但損害了學(xué)校的整體形象，還對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。民辦高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，要想取得更好效果，就要先對(duì)民辦高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所存在的問題及造成這些問題的因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出一些創(chuàng)新的措施，進(jìn)一步促進(jìn)民辦高校良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)的可持續(xù)發(fā)展。

1 目前民辦高校黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中存在的問題

1.1 黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想意識(shí)有待強(qiáng)化

民辦高校中，黨政組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)及校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，黨風(fēng)廉政的建設(shè)意識(shí)較低，導(dǎo)致黨組織在發(fā)揮其管理職責(zé)的過程中未能按照相應(yīng)的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)其他人員的管理不到位，沒有將自身職責(zé)充分落實(shí)在具體工作中，黨組織委員會(huì)的主體責(zé)任意識(shí)較弱。在民辦高校中，黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督還不夠，很多教師在教學(xué)工作中，只注重了對(duì)學(xué)生進(jìn)行民主、公正、自律意識(shí)等方面素養(yǎng)的培養(yǎng)，卻忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想教育，這也在一定程度上對(duì)黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作造成了阻礙，沒有關(guān)注到工作中可能或者已出現(xiàn)的腐敗情況，這也在一定程度上削弱了民辦高校領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，未能及時(shí)處理違紀(jì)亂紀(jì)的行為。目前，在我國(guó)，民辦高校在社會(huì)上的地位在逐年上升，但由于受到了傳統(tǒng)教育教學(xué)模式、黨風(fēng)廉政建設(shè)模式的影響，很多民辦高校黨組織、校領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意識(shí)上還較低，認(rèn)為校內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)只是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)組織及高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作，沒有必要，也不用將此項(xiàng)工作落實(shí)在每一位教師及其他職工的身上。由于還有部分教師對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)較低，導(dǎo)致其在教育教學(xué)的工作中忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用。

1.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)較弱

由于民辦高校黨政組織委員會(huì)工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)還較弱，高校黨組織工作人員在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作上都只是流于形式，且此種行為在民辦高校中較常見。另外，民辦高校黨政組織也并沒有將監(jiān)督落到具體工作中，這是由于民辦高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作呈現(xiàn)出了明顯的形式化，在具體工作中，只是注重了口號(hào)的響應(yīng)，在具體工作上還是比較懶散，因此也就出現(xiàn)了教師及校領(lǐng)導(dǎo)的參與度較低，甚至出現(xiàn)了逃避的現(xiàn)象。

1.3 黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度不夠完善

民辦高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的制定上還不夠完善，大多只注重了教育教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教學(xué)競(jìng)賽、學(xué)術(shù)研究、后勤管理及人才引進(jìn)等方面工作，但實(shí)際上在黨風(fēng)廉政相關(guān)制度建設(shè)還缺乏完善，缺乏對(duì)高校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和對(duì)高校運(yùn)行過程中精細(xì)化管理的規(guī)劃。而有的民辦高校在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上并沒將紀(jì)檢部門納入其中，即便有的設(shè)置了紀(jì)檢部門，但也并沒將自身監(jiān)督指導(dǎo)的作用充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致紀(jì)檢部門的監(jiān)督職責(zé)容易出現(xiàn)失衡或不到位等現(xiàn)象。民辦高校黨委監(jiān)督的工作人員在實(shí)施監(jiān)督行為的過程中還易受到多方面因素的限制，導(dǎo)致其不能將自身職能充分發(fā)揮出來。

1.4 考核制度陳舊

目前，我國(guó)很多民辦高校在考核效果方面雖然都遵守了相關(guān)法律法規(guī)，取得了較好效果，但其各自考核方式卻各不相同。但由于民辦高校在管理方面的責(zé)任制度上還較落后，尤其是相關(guān)適宜的追責(zé)制度還需進(jìn)行深層次完善。對(duì)民辦高校來說，黨風(fēng)廉政的建設(shè)最重要任務(wù)之一的就是要明確責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任，因此，高校需明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的“一把手”就是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，如果出現(xiàn)問題，第一責(zé)任人就要負(fù)起主要責(zé)任，其他黨委組織部人員需追究其責(zé)任。民辦高校在實(shí)際執(zhí)行任務(wù)過程中，對(duì)具體責(zé)任的制定還不是很明確，因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中實(shí)際問題的實(shí)施上，效果會(huì)明顯降低，有的甚至不能真正落實(shí)到具體工作中。民辦高校各個(gè)部門之間還在一定程度上表現(xiàn)出了獨(dú)立性，工作人員在做好本職工作的同時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中所存在問題，即便是有的人發(fā)現(xiàn)了，也是置之不理。當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時(shí)，追究責(zé)任時(shí)也礙于情面，避重就輕，導(dǎo)致失責(zé)行為不能追究到責(zé)任人。在開展工作過程中，由于擔(dān)心對(duì)教學(xué)工作造成影響，即便發(fā)現(xiàn)了不對(duì)的苗頭，也沒有上報(bào)紀(jì)檢部門進(jìn)行相關(guān)的干涉，甚至遲遲沒有啟動(dòng)追責(zé)程序。

2 加強(qiáng)民辦高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題更重視。黨的十八大之后，國(guó)家及社會(huì)為了有效整頓黨內(nèi)的政治生活，在保證正常生活的基礎(chǔ)上提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，就需要各企業(yè)、各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。民辦高校承擔(dān)著為社會(huì)、甚至為國(guó)家培育更多高科技人才的重要任務(wù)，為保證學(xué)校廉潔自律，所進(jìn)行的重要工作之一就是反腐敗斗爭(zhēng)和反腐倡廉建設(shè)。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，民辦高校為保證自身的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，民辦高校這項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)，上到每位校領(lǐng)導(dǎo)，下到每一位學(xué)生，都要將黨風(fēng)廉政建設(shè)重視起來，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、教育和監(jiān)督工作有效結(jié)合，保證高校黨風(fēng)廉政建工作順利進(jìn)行。

2.1 強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想意識(shí)

民辦高校各階層人員都應(yīng)加強(qiáng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)思想上的意識(shí)，提高其黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想覺悟，從源頭上牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和方向，避免一些可能會(huì)對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)及對(duì)國(guó)家等造成負(fù)面影響的事件發(fā)生。在高校中，可采用有效的各級(jí)聯(lián)動(dòng)形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，如“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)—總支部—分支部”，通過此種聯(lián)動(dòng)形式，將廣大師生及干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央會(huì)議精神層面上來。為完成此項(xiàng)任務(wù)，可從以下幾個(gè)方面抓起：（1）抓好學(xué)校黨組織中心理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。高校黨組織應(yīng)積極組織高校領(lǐng)導(dǎo)、教師及學(xué)生進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的精神等。（2）以黨政委員會(huì)中心組帶動(dòng)各基層黨組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，在高校層面開展一些專題報(bào)告會(huì)，專題報(bào)告講座，組織上黨課，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)知識(shí)。（3）對(duì)現(xiàn)有的學(xué)習(xí)載體進(jìn)行創(chuàng)新，提高教師教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)效性。高校黨組織應(yīng)將校內(nèi)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、所掌握的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等充分地利用起來，通過校內(nèi)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、訂閱號(hào)、APP等學(xué)習(xí)相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)，校黨組織還可通過一些平臺(tái)學(xué)習(xí)一些強(qiáng)國(guó)的知識(shí)。高校還應(yīng)針對(duì)內(nèi)部黨員干部，開展“引進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)方式，為社會(huì)培養(yǎng)更多的高科技人才。

2.2 完善內(nèi)部相關(guān)制度體系

民辦高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部相關(guān)制度體系的完善，加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨組織建設(shè)制度管理體系的制定，并在此過程中保證建設(shè)制度的精細(xì)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，做好學(xué)校意識(shí)形態(tài)上的工作，并制定相關(guān)的制度文件，為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全性做好保障。學(xué)校應(yīng)積極做好黨的思想理論的宣講和宣傳工作，以及輿論監(jiān)管的工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色思想以及黨的十九大精神，推動(dòng)黨的基本理論和基本路線，貫徹中央基本方略，將省、市、自治區(qū)等各級(jí)黨委的重大決策部署落實(shí)再具體的工作中。

2.3 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度的落實(shí)

民辦高校實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的必要手段之一就是監(jiān)督，因此，就需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)監(jiān)督體系的完善，在高校內(nèi)部形成黨內(nèi)與黨外、上級(jí)與下級(jí)、校內(nèi)與校外全方位的配合與監(jiān)督體系，開展意識(shí)形態(tài)的專項(xiàng)檢查工作，此項(xiàng)工作中，需由黨委宣傳部負(fù)責(zé)并做好帶頭工作，其他各個(gè)部門、各教師及學(xué)生均應(yīng)積極配合，以課堂教育、思想政治教育、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的教育等方面的學(xué)習(xí)與管理等為主要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上先要做好對(duì)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)形態(tài)的自查工作。同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的管理，重點(diǎn)針對(duì)校園網(wǎng)、校園論壇、微信、微博等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查，從源頭上制止一些與中央政治觀點(diǎn)違背的言論及觀點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的管理，尤其要注重對(duì)部門組織的更新及整改，將對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的自查和掌控高度的重視起來。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，民辦高校在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，應(yīng)對(duì)其中可能存在的缺乏對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想意識(shí)、在黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作上比較敷衍、黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度還不夠完善、民辦高校的考核制度比較松懈等問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并根據(jù)分析的結(jié)果提出相應(yīng)的解決策略，在解決策略的制定上，可主要從思想政治的教育、監(jiān)督制度的執(zhí)行情況、問責(zé)制度的落實(shí)情況、師德師風(fēng)規(guī)范的落實(shí)情況等幾個(gè)方面進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和部署，并將高校黨風(fēng)廉政建設(shè)列入民辦高校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施制度的完善，進(jìn)行校內(nèi)綜合治理。