創(chuàng)新時代背景下深化全面從嚴(yán)治黨的對策研究

馬君

（沈陽大學(xué)，遼寧沈陽110044）

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對新形勢下“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一基本問題,以馬克思主義理論為指導(dǎo),立足黨的建設(shè)實際,全面推進從嚴(yán)治黨,提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略,形成了以全面從嚴(yán)治黨為主要特色的黨建思想。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)取得了顯著的成效，但新的問題也不斷涌現(xiàn)出來。為此，如何在創(chuàng)新時代背景下深化全面從嚴(yán)治黨，是時下值得深入探討的話題。

1 創(chuàng)新時代背景下深化全面從嚴(yán)治黨的意義和要求

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義已經(jīng)進行新時代”。這個新時代是充滿機遇與挑戰(zhàn)的時代，也是呼喚創(chuàng)新的時代。在創(chuàng)新時代背景下，深化全面從嚴(yán)治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證，對營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義。

創(chuàng)新時代背景下，深化全面從嚴(yán)治黨，要求各級黨組織有序有效推進向基層延伸,應(yīng)當(dāng)抓住問題,創(chuàng)新方式方法，以積極有效的對策,上下同步,把“嚴(yán)”的要求、“治”的措施落到實處。

2 創(chuàng)新時代背景下深化全面從嚴(yán)治黨的主要對策

2.1 以提高思想認識為先導(dǎo)，深化理論學(xué)習(xí)

首先,要加強全面從嚴(yán)治黨的理論學(xué)習(xí)。新時代背景下，黨的執(zhí)政能力面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)，通過落實全面從嚴(yán)治黨，能夠有效防范和抵御各類風(fēng)險，保持共產(chǎn)黨員的先進性永不褪色，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。然而從現(xiàn)實來看，目前個別黨員對全面從嚴(yán)治黨的認識還有待提高，甚至是存在一定的誤區(qū)，不利于在基層落地生根。為此，各級黨組織要強化理論學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)容，體會其緊迫性、重要性。各級黨組織要以提高思想認識為先導(dǎo)，開展有效學(xué)習(xí)，拒絕照本宣科式的枯燥宣講，既要保證理論深度，又要結(jié)合社會現(xiàn)實，善于“用故事，講故事”，增強廣大黨員參與理論學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)有收獲。要創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)方式方法，不僅要搞集中式的大宣講，還有結(jié)合全面從嚴(yán)治黨在不同社會群體中的反映，開展差異化、個性化的理論學(xué)習(xí)，增強廣大黨員的思想認識，真正地學(xué)懂、學(xué)透，補足“精神上的鈣”。

其次，要知行合一，行勝于言，深入開展全面從嚴(yán)治黨的實踐活動。理論學(xué)習(xí)的目的在于對全面從嚴(yán)治黨具備科學(xué)的認識，但還需要付諸實踐，檢驗共產(chǎn)黨員的先進性。為此，各級黨組織要搭建自查自糾平臺，動員廣大黨員開展批評與自我批評，發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，嚴(yán)格約束自己。要緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨的主題，努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新實踐活動形式，使新時代思想入腦入心，嚴(yán)于律己，時刻約束自身的行為。

2.2 以完善監(jiān)督體系為關(guān)鍵，增強監(jiān)督效能

其一，加強黨內(nèi)監(jiān)督，對黨員全覆蓋，問題零容忍。全面從嚴(yán)治黨的落實關(guān)鍵在于監(jiān)督?！安皇鼙O(jiān)督的權(quán)力，必然會導(dǎo)致腐敗。”全面從嚴(yán)治黨不能有絲毫的停歇，黨員監(jiān)督不能稍有懈怠，否則腐敗現(xiàn)象仍然會死灰復(fù)燃。黨的十八大以來，我國反腐敗斗爭取得了顯著的成效，但“燈下黑”的問題依然時有發(fā)生，個別黨內(nèi)腐敗分子仍不收手，妄想反腐只是暫時的。為此，各級黨組織必須毫不動搖地堅持從嚴(yán)治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，對各種腐敗問題予以零容忍。在新時代背景下，隨著反腐敗斗爭的深入，黨內(nèi)監(jiān)督機制也有必要進行完善和創(chuàng)新。其一，要結(jié)合“大數(shù)據(jù)”思維，整合紀(jì)檢、宣傳、組織及各類黨政機關(guān)的信息資源，搭建從嚴(yán)治黨合作平臺，提高監(jiān)督的效率。其二，要豐富和完善黨內(nèi)監(jiān)督的形式，以黨委為主導(dǎo)，紀(jì)委為關(guān)鍵，切實開展監(jiān)督效能提升活動。其三，監(jiān)督不能流于形式，要精簡沒有意義的監(jiān)督程序，減少“檔案夾”“臺賬”等材料，做到有效監(jiān)督。其四，要大力補齊短板，不斷改革監(jiān)督制度。近年來，“監(jiān)察”成為落實全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威性以及在基層中的工作方式仍然需要進一步的完善。

其次，落實信息公開，強化社會監(jiān)督作用。落實全面從嚴(yán)治黨，不僅要以堅強的黨內(nèi)監(jiān)督為依托，更要發(fā)揮群眾的力量。全面從嚴(yán)治黨要體現(xiàn)“全面”和“嚴(yán)”二字，事實證明，黨外監(jiān)督擁有黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有的優(yōu)勢，能夠動員社會參加，增強監(jiān)督的覆蓋面。當(dāng)前，社會發(fā)展進行信息時代，自媒體的作用也越來越突出。為此，各級黨組織要積極保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，要結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督機制，如遼寧省的“民心網(wǎng)”平臺，還要發(fā)揮社會輿論的作用，以輿論導(dǎo)向社會的價值，增強監(jiān)督的力度與效度，解決群眾所關(guān)心的現(xiàn)實問題，例如西安市的電視問政節(jié)目。

2.3 以馬克思主義信仰培育為重點，增強文化自信

首先，牢固樹立理想信念。全面從嚴(yán)治黨的有效落實不僅要依靠完備的監(jiān)督機制，還有在監(jiān)督過程中引導(dǎo)廣大黨員進一步增強對馬克思主義的信仰。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的根本行動指南，是新時代黨的一切理論成果的理論基礎(chǔ)。作為共產(chǎn)黨員，必須時刻牢記使命，樹立共產(chǎn)主義的遠大理想。在新時代的背景下，意識形態(tài)的斗爭更為復(fù)雜，個別黨員和群眾受到不良社會思潮的蒙蔽，理想信念發(fā)生了動搖。他們中的很多人雖然沒有觸及國家的法律底線，也沒有腐敗行為，但思想上的腐蝕，以點帶面，“負能量”就會在黨組織內(nèi)部滋生，制約黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。為此，各級黨組織在落實全面從嚴(yán)治黨的過程中，不僅要嚴(yán)打腐敗，出現(xiàn)問題“零容忍”，但也要注意廣大黨員群眾的思想狀態(tài)，深化馬克思主義理想信念教育，嚴(yán)格肅清錯誤社會思潮。黨員要主動履行職責(zé)，樹立責(zé)任觀念，不信風(fēng)水，不信鬼神，用馬克思主義的立場、方法看待問題，把思想建設(shè)放在首位，正確對待各類社會問題。對散布不當(dāng)言論，在公開場合宣講違反四項基本原則的黨員要及時處分，積極弘揚社會正能量。

其次，要將全面從嚴(yán)治黨與樹立文化自信相結(jié)合。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出:“文化自信是一個國家一個民族發(fā)展中更根本、更深沉、更持久的力量”。在創(chuàng)新時代的浪潮下，文化是一個國家繁榮昌盛的必要條件，樹立文化自信，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部群眾，相信黨的領(lǐng)導(dǎo)，相信黨的思想理論成果的科學(xué)性、正確性。但個別黨員，特別是年輕黨員存在思想“西化”的傾向，在生活中不斷鼓吹“西方”社會的美好，殊不知這種美好只是個人的，而不是群眾的。全面從嚴(yán)治黨與樹立文化自信相結(jié)合的當(dāng)務(wù)之急就是要對錯誤社會思潮進行批判，特別是宣傳部門要注重對西方 “歪風(fēng)邪氣”“異端邪說”的應(yīng)對。對于違反政治紀(jì)律，散布錯誤言論的要嚴(yán)肅處理，要求黨員有正確的政治站位，嚴(yán)守紀(jì)律，使全面從嚴(yán)治黨落地生根。

2.4 以健全制度體系為保障，推進常態(tài)、有效運行

首先，要充分認識全面從嚴(yán)治黨中制度保障的重要意義。制度是帶有長期性、根本性的問題。全面從嚴(yán)治黨的落實是否長久，必須依靠完善的相關(guān)制度。因此，各級黨組織應(yīng)當(dāng)將制度建設(shè)與完善置于核心地位。要根據(jù)黨組織的自身實際情況，完善各項制度建設(shè)，做到黨員全覆蓋，問題全涉及，細化步驟與方法，形成全面從嚴(yán)治黨的管理閉環(huán)，絲毫不能懈怠。

其次，必須保障制度建設(shè)的全面性。全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)在全面。所謂“全面”就是要涉及各級黨組織管理、教育和監(jiān)督黨員工作的方方面面。各級黨組織要結(jié)合從嚴(yán)治黨過程中的實際問題，不斷填補管理漏洞，修正錯誤機制，注重制度的可行性、實效性，確保黨要管黨的各項工作有效推進。

再次，健全制度體系，要突出重點問題。全面不代表著“平均”，針對管理、教育和監(jiān)督黨員等各個環(huán)節(jié)的工作，必須要注意分清主次矛盾，把握問題的主要方面。特別是要結(jié)合時代的發(fā)展變化，不斷調(diào)整全面從嚴(yán)治黨的方式方法，創(chuàng)新手段，不能“一刀切”。目前，全面從嚴(yán)治黨的重點在于規(guī)范權(quán)力運行，監(jiān)督問責(zé)，應(yīng)引起各級黨組織的足夠關(guān)注。

最后，必須保障制度執(zhí)行的有效性。制度不是紙面上的條目，更不是“空中閣樓”，必須要能夠真正地落實下去。缺乏可行性、有效性的制度必然是一紙空文，是形式主義的產(chǎn)物。為此，在落實全面從嚴(yán)治黨的過程中，各級黨組織要重視制度的執(zhí)行力，科學(xué)、合理地制定，不脫離實際，也不能外顯零散，既要落實下去，又要有一定的震懾力。

2.5 以明確責(zé)任為抓手，及時問責(zé)反饋

首先，細化責(zé)任，制定清單。全面從嚴(yán)治黨落實靠人。各級黨組織要實施“精細化”管理，將黨要管黨的各個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到個人，避免懶政現(xiàn)象。對于基層黨組織而言，全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)進一步的明確和規(guī)范，具體包括思想政治教育、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)治理、紀(jì)律整治、反腐倡廉建設(shè)、黨章黨規(guī)執(zhí)行七個方面。這七個方面雖然有很多地方都相互滲透，但必須要明確責(zé)任分工，細化為項目清單和考核清單，逐個分解，落實到個人。同時，結(jié)合責(zé)任清單，基層黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況，建立責(zé)任考核機制。并且將考核內(nèi)容納入相關(guān)責(zé)任人的評優(yōu)評先、職務(wù)級別晉升的參考因素，使全面從嚴(yán)治黨在基層的落實更加靈活，更加彰顯人文色彩。

其次，必須完善基層組織全面從嚴(yán)治黨的問責(zé)機制。責(zé)任清單不是一紙空文，更不是簡單地簽署責(zé)任書，這不僅是評優(yōu)評先的參考，也是問責(zé)反饋的重要依據(jù)。從基層黨組織自身建設(shè)的現(xiàn)實經(jīng)驗來看，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任分解必須要細化，對應(yīng)到個人身上。在發(fā)生責(zé)任問題時，能夠在第一時間進行問責(zé)、追責(zé)。為此，上級黨組織應(yīng)當(dāng)把責(zé)任落實情況進行詳細的核定與分析，做出合理的研判。此外，對于從嚴(yán)治黨不利，沒有制定并落實責(zé)任清單的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)予以通報批評乃至黨紀(jì)處分，增強全面從嚴(yán)治黨活動的震懾力?？偠灾?，在各級黨組織問責(zé)問題上一定要做到“真問、嚴(yán)問、問到底”，以充分發(fā)揮問責(zé)制的威力?！皠訂T千遍，不如問責(zé)一次?！敝挥型ㄟ^完善健全的責(zé)任追究長效機制,才能將全面從嚴(yán)治黨工作落到實處，從而使黨委、紀(jì)委和相關(guān)職能部門更加自覺地肩負起全面從嚴(yán)治黨建設(shè)工作的政治責(zé)任。

3 結(jié)論與展望

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”的重要組成部分之一，不僅關(guān)系到黨執(zhí)政能力的提高，更反映到執(zhí)政根基的牢固程度。為此，全面從嚴(yán)治黨必須向基層黨組織延伸，切實提升黨員的各種素質(zhì)。在新時代背景下，全面從嚴(yán)治黨面臨更加復(fù)雜的形勢，警鐘依然長鳴，為此，具體落實的方式方法還需要不斷地調(diào)整、修正和創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族之魂，也是一個政黨提升執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，基層黨組織要順應(yīng)新時代的發(fā)展要求，不斷探索和創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨向基層推進的創(chuàng)新對策。