新時(shí)代美麗中國(guó)的科學(xué)意涵及實(shí)現(xiàn)路徑

史慕華

（吉林大學(xué)行政學(xué)院/大學(xué)生思想政治教育發(fā)展研究中心，吉林長(zhǎng)春 130012）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！边@一莊嚴(yán)承諾，不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的高度重視，也回應(yīng)了新時(shí)代人民對(duì)美好生活的期許期盼。基于美麗中國(guó)建設(shè)對(duì)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)的政治實(shí)踐價(jià)值，本文嘗試梳理和總結(jié)美麗中國(guó)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，既立足于提升美麗中國(guó)建設(shè)的質(zhì)量，更著眼于助推中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

一、美麗中國(guó)的新時(shí)代解讀

推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)首先必須準(zhǔn)確把握美麗中國(guó)的內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代是理解美麗中國(guó)的時(shí)代背景，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題需要進(jìn)一步解決，發(fā)展質(zhì)量和效益需要大力提升，人民在生態(tài)方面有著日益增長(zhǎng)的需要，有效回應(yīng)這種需要才能更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。在這一背景下，把握美麗中國(guó)的內(nèi)涵要理解美麗中國(guó)的三重基本屬性。第一，美麗中國(guó)集中彰顯了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值定位，集中體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念和國(guó)家發(fā)展理念的重大創(chuàng)新。美麗中國(guó)既可以從“自然之美、發(fā)展之美、和諧之美、責(zé)任之美”進(jìn)行多維度解析，又可以從處理好“人與自然”“人與社會(huì)”“人與人”“人與自身”的辯證關(guān)系著手闡釋。在新時(shí)代，更需要在“五位一體”建設(shè)中理解美麗中國(guó)，在生態(tài)文明建設(shè)中理解美麗中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中理解美麗中國(guó)。不僅把美麗中國(guó)作為中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)，也作為發(fā)展成果評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和政府績(jī)效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。[1]也就是說(shuō)，“美麗中國(guó)”完善了黨和政府治國(guó)理政的價(jià)值定位，是對(duì)人民的尊重，強(qiáng)調(diào)的是綠色發(fā)展和生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)自然狀態(tài)呈現(xiàn)的美麗，強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題糾正為內(nèi)容的綠色呈現(xiàn)，是對(duì)中國(guó)“天藍(lán)、地綠、水凈、空氣好”的期盼，是對(duì)“干凈的水，放心的食物、良好的生產(chǎn)生活環(huán)境的期盼”，[2]內(nèi)在地包含著“自然環(huán)境美”“文明社會(huì)美”“和諧人際美”。[3]第二，美麗中國(guó)既是生態(tài)文明的要求，也是中國(guó)新型工業(yè)化的必然結(jié)果，是自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧互動(dòng)的理想狀態(tài)。美麗中國(guó)就是“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、生態(tài)文明、環(huán)境良好”等眾多美好內(nèi)容的聚集和升華，[4]其核心內(nèi)容就是要通過(guò)綠色發(fā)展和生態(tài)發(fā)展“促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，從而形成綠色經(jīng)濟(jì)”。[5]第三，美麗中國(guó)既是對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展方位的集中概括，又是對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的整體承諾。美麗中國(guó)是對(duì)國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r和呈現(xiàn)狀態(tài)的描述，是對(duì)國(guó)家實(shí)然發(fā)展的反饋與應(yīng)然內(nèi)容的描繪，內(nèi)蘊(yùn)著“可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、人民生活幸?！钡戎T多重要的內(nèi)容，是自然狀況與社會(huì)期許的有機(jī)結(jié)合，不僅要自然之美、生態(tài)之美，也要人文之美、和諧之美和人民之美。[6]

綜上，“美麗中國(guó)”就是黨和政府基于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)的需要，結(jié)合對(duì)環(huán)境污染治理狀況的實(shí)際，對(duì)關(guān)乎國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展方式的定位與選擇，是在反思?xì)v史和籌謀未來(lái)的過(guò)程中工具理性與價(jià)值理性的有機(jī)結(jié)合，其目標(biāo)不僅在于天人合一，更在于盡善盡美，是物質(zhì)需要和精神需要、是自然美態(tài)和人文美態(tài)的契合。美麗中國(guó)具有以下三個(gè)方面的特征。

（一）美麗中國(guó)具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格

客觀地說(shuō)，美麗中國(guó)來(lái)自我國(guó)實(shí)踐發(fā)展的倒逼，是對(duì)過(guò)往發(fā)展歷史的反思，但更多的是來(lái)自環(huán)境污染或環(huán)境破壞問(wèn)題的觸發(fā)，著眼于現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題的糾正。就美麗中國(guó)建設(shè)而言，目前的短板在于缺少對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃和對(duì)未來(lái)環(huán)境建設(shè)的預(yù)見(jiàn)，在環(huán)境治理過(guò)程中呈現(xiàn)為一定的應(yīng)急或“救火”狀態(tài)，缺少系統(tǒng)性的環(huán)境設(shè)計(jì)和前瞻性的環(huán)境戰(zhàn)略考量。對(duì)美麗中國(guó)的認(rèn)知，我們不能僅停留在“綠水青山”的表象層面，還要關(guān)注人文生態(tài)、政治生態(tài)等高段位、高格局的“綠色”發(fā)展問(wèn)題，不僅要著眼于問(wèn)題導(dǎo)向型的環(huán)境治理問(wèn)題，更要著眼于形而上的環(huán)境價(jià)值追問(wèn)，除了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、生態(tài)學(xué)、政策學(xué)的關(guān)切外，更要注重個(gè)案挖潛，尤其是在經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)學(xué)和文化生態(tài)學(xué)等諸多領(lǐng)域有待跟進(jìn)。

（二）美麗中國(guó)擁有以問(wèn)題為導(dǎo)向的實(shí)踐關(guān)切

美麗中國(guó)的學(xué)理研究尚且處在對(duì)意涵及其領(lǐng)域的劃定上，更多地集中在美麗中國(guó)的理論框架、美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系、美麗中國(guó)的戰(zhàn)略意義等內(nèi)容的探討上，在對(duì)政策供給研究尤其是具體問(wèn)題導(dǎo)向的生態(tài)文明建構(gòu)研究和應(yīng)然性的美麗中國(guó)方案供給研究還非常不足，理論說(shuō)服力、證明力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，這在一定程度上也限制了美麗中國(guó)理論的擴(kuò)散力。另外，美麗中國(guó)研究是以中國(guó)環(huán)境治理問(wèn)題作為邏輯起點(diǎn)的，具體指向就是影響美麗中國(guó)建設(shè)的具體環(huán)境污染問(wèn)題——包括這些具體問(wèn)題的顯像內(nèi)容及其引致問(wèn)題的原因探究。當(dāng)然，我們不能僅僅將關(guān)注力放在中國(guó)環(huán)境問(wèn)題上，還要強(qiáng)化對(duì)他國(guó)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)知，認(rèn)真研究和挖掘環(huán)境治理優(yōu)良國(guó)家的辦法和效果，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我所用。

（三）美麗中國(guó)是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的統(tǒng)籌謀劃

美麗中國(guó)建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)改革實(shí)踐的重要思想理論武器，凝聚了中國(guó)發(fā)展尤其是改革開(kāi)放四十多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)在地與“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)成戰(zhàn)略協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、確保中華民族永續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。美麗中國(guó)建設(shè)要走向深入，必須強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐的關(guān)切，向生態(tài)實(shí)踐挖掘，注重實(shí)證性和可量化內(nèi)容，強(qiáng)化調(diào)查研究工作，以便獲得更多的一手資料，凝練和提升美麗中國(guó)建設(shè)的共識(shí)性規(guī)律，強(qiáng)化理論研究，增強(qiáng)理論的闡釋力、推動(dòng)力和引導(dǎo)力，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)研判，精準(zhǔn)分析，為建構(gòu)優(yōu)良的公共政策保障體系提供強(qiáng)力支持，以便更好地助力美麗中國(guó)建設(shè)。

二、新時(shí)代美麗中國(guó)的核心旨趣

新時(shí)代，美麗中國(guó)建設(shè)作為黨的綱領(lǐng)性要求和治國(guó)理政的宏觀戰(zhàn)略，其核心旨趣主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）以人民為中心的政治立場(chǎng)

馬克思主義經(jīng)典作家指出：“社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家總是從一定的個(gè)人的生活過(guò)程中產(chǎn)生的。但是，這里所說(shuō)的個(gè)人不是他們自己或別人想象中的那種個(gè)人，而是現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人，也就是說(shuō)，這些個(gè)人是從事活動(dòng)的，進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的，因而是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下活動(dòng)著的?！盵7]15亞里士多德認(rèn)為，人的“幸福是在世的，是一個(gè)目的和某種完善的東西”[8]26-29。如果不重視生態(tài)文明建設(shè)，人類(lèi)的生存場(chǎng)所就會(huì)逐漸被破壞，人就無(wú)“世”可在，沒(méi)有了賴以生存和維系的自然環(huán)境，人類(lèi)自身的存續(xù)就會(huì)遇到問(wèn)題，而追求幸福也必將成為一種奢望。誠(chéng)然，美麗中國(guó)直觀地描述了“人與自然的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)自然對(duì)人的意義，其目標(biāo)在于促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)全體人民共同富裕，促進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果。其中，環(huán)境問(wèn)題是人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最核心的利益問(wèn)題，關(guān)乎人民民生福祉，關(guān)乎人民身心健康，關(guān)乎人類(lèi)物種延續(xù)?；诖?，美麗中國(guó)不單純是對(duì)追求自然情景的自然描述，更多地是一種價(jià)值認(rèn)知，是對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的新視境”，是每一個(gè)國(guó)人對(duì)未來(lái)發(fā)展的共識(shí)，既是一種“共同的期待”，也是大家的“公共義務(wù)”；既是對(duì)現(xiàn)實(shí)的審視與告慰，也是對(duì)后代子孫的責(zé)任，這不僅內(nèi)在地包含著對(duì)現(xiàn)今時(shí)代的“美麗家園”的“美德意義”，也內(nèi)在地包含著“對(duì)于后人的道義和情義”。[9]

（二）以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的實(shí)踐原則

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理，面臨著一定的時(shí)空壓縮性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這為人民生活水平的穩(wěn)步提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在發(fā)展方式上，我們雖然沒(méi)有用犧牲環(huán)境來(lái)追求經(jīng)濟(jì)效率的主觀傾向，但客觀的結(jié)果是發(fā)展的高速度造成了環(huán)境污染，我國(guó)被迫走了一場(chǎng)“先發(fā)展后治理、邊發(fā)展邊治理”的路子。與我國(guó)相比，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展綿延上百年，反思和籌劃的時(shí)間和空間都比我們更為優(yōu)渥，而我國(guó)的時(shí)空壓縮性導(dǎo)致環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域的突出問(wèn)題不斷累積和積聚，使環(huán)境污染后果有“海嘯式”爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)?；仨^(guò)往，人類(lèi)在向自然索取的同時(shí)，也在不斷地對(duì)自身所賴以生存的環(huán)境造成了破壞，如果不對(duì)環(huán)境問(wèn)題加以關(guān)注并輔之以有效的改進(jìn)策略，環(huán)境污染將成為人類(lèi)的滅頂之災(zāi)。推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，其根本指向就是要“解決人的發(fā)展與自然環(huán)境及資源承載力之間的矛盾，其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，營(yíng)造一個(gè)符合人的內(nèi)在本性需要的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生”。[10]可以說(shuō)，建設(shè)美麗中國(guó)，“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是黨中央賦予我們的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是保障和改善民生的內(nèi)在要求，是后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇”。[1]我們只要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展的癥結(jié)問(wèn)題，把脈問(wèn)診，精準(zhǔn)分析，科學(xué)籌劃，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就一定能夠走出可持續(xù)發(fā)展的新路子。

（三）以大國(guó)使命擔(dān)當(dāng)為內(nèi)核的責(zé)任期許

黨的十九大報(bào)告對(duì)美麗中國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略描繪，明確“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，并且對(duì)“推進(jìn)綠色發(fā)展”“著力解決突出環(huán)境問(wèn)題”“加大生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)力度”“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了詳盡闡述，為美麗中國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)和政策保障。美麗中國(guó)能夠?qū)懭朦h代會(huì)的報(bào)告，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)生態(tài)中國(guó)的政治宣言，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)生態(tài)中國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“建設(shè)什么樣的生態(tài)中國(guó)，怎樣建設(shè)生態(tài)中國(guó)”進(jìn)行了科學(xué)回答，集中國(guó)理念、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)方案于一身，彰顯著實(shí)踐特色、時(shí)代特色、理論特色、民族特色，更好地昭示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新特點(diǎn)、新內(nèi)容，是增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)民族發(fā)展的大業(yè)?！懊利愔袊?guó)之美，不僅是對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求，而且是對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)之真與善的更高層次要求，是對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代美好藍(lán)圖的形象描繪”，[11]能夠最大限度地將“生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，奮力為中國(guó)人民創(chuàng)造出和諧幸福的美好生活”[12]。在生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，要展現(xiàn)國(guó)家情懷、國(guó)家意志和國(guó)家精神，敢于承擔(dān)責(zé)任，“引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者”[13]6，展現(xiàn)中國(guó)品質(zhì)、中國(guó)擔(dān)當(dāng)和中國(guó)作為，力爭(zhēng)為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)更大力量。

三、新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)的具體路徑

美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能急于求成，要從點(diǎn)滴處著眼，從問(wèn)題處著手，從政策上給予保障，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。

（一）凝聚美麗中國(guó)理念

美麗中國(guó)理念既是社會(huì)共識(shí)，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展態(tài)勢(shì)的聚集，凝聚美麗中國(guó)理念需要從兩方面著手。

1.喚起人民美麗中國(guó)意識(shí)

美麗中國(guó)既是廣大人民的共同期盼，也是每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的使命。建設(shè)美麗中國(guó)，離不開(kāi)廣大人民的參與，只有人人關(guān)心美麗中國(guó)，人人參與美麗中國(guó)，美麗中國(guó)建設(shè)才能最終實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，美麗中國(guó)建設(shè)要修心先行，最為重要的工作就是要喚起人民的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)觀念，號(hào)召民眾珍惜環(huán)境、珍惜生態(tài)，增強(qiáng)民眾的生態(tài)文明意識(shí)，正確認(rèn)知美麗中國(guó)，在人民內(nèi)心深處打上美麗中國(guó)印記，使民眾明晰自身角色和社會(huì)擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做美麗中國(guó)的建言者、建設(shè)者和推動(dòng)者。

2.達(dá)成美麗中國(guó)共識(shí)

堅(jiān)持生態(tài)教育和生態(tài)宣傳先行，應(yīng)從觀念領(lǐng)域率先進(jìn)入，教育引導(dǎo)廣大人民樹(shù)立生態(tài)觀念、綠色觀念和美麗中國(guó)思想，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生或?qū)W員課堂、電影電視、廣播報(bào)紙等途徑廣泛宣傳美麗中國(guó)理念，切實(shí)提升個(gè)人生態(tài)修養(yǎng)修為，努力促使個(gè)體慎獨(dú)慎微，修心修行，促使生態(tài)文明理念變成人民的自覺(jué)行動(dòng)，努力營(yíng)造人人來(lái)關(guān)心美麗中國(guó)、人人關(guān)注美麗中國(guó)、人人愛(ài)護(hù)美麗中國(guó)的良好社會(huì)氛圍。當(dāng)然，美麗中國(guó)建設(shè)主要是從環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的，但美麗中國(guó)建設(shè)不能僅僅停留形而下的工具問(wèn)題的供給，更應(yīng)該上升到形而上的價(jià)值引領(lǐng)層面。美麗中國(guó)建設(shè)不能僅僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)領(lǐng)域的自然環(huán)境的治污問(wèn)題，還應(yīng)擴(kuò)展到精神領(lǐng)域，尤其是政治生態(tài)領(lǐng)域的綠水青山問(wèn)題，努力促使在全領(lǐng)域、全范疇和全視鏡下建構(gòu)和實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展。

（二）解決影響美麗中國(guó)建設(shè)的突出問(wèn)題

美麗中國(guó)更多地是對(duì)環(huán)境污染的糾正，是對(duì)以解決環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向的綠色生態(tài)發(fā)展問(wèn)題的強(qiáng)化，其目的在于呈現(xiàn)綠水青山的自然風(fēng)貌。

1.切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展

建設(shè)美麗中國(guó)，必須注重綠色、推動(dòng)綠色和發(fā)展綠色，要堅(jiān)持把“清潔”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理，切實(shí)提升環(huán)境治理效果，既注重山清潔，也注重水清潔；既注重大地清潔，也注重天空清潔；既注重城鎮(zhèn)清潔，也注重農(nóng)村清潔，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待環(huán)境”[13]23，助力資源節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，既保證地綠，也要保證水清，更要保證天藍(lán)。

2.解決好環(huán)境污染問(wèn)題

解決好環(huán)境污染問(wèn)題要抓好兩方面的工作：一方面是建設(shè)污染問(wèn)題聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將環(huán)境污染問(wèn)題置于人民群眾的監(jiān)督之下，污染問(wèn)題就無(wú)處遁形。推進(jìn)環(huán)境治理，就是要時(shí)刻關(guān)注環(huán)境狀況，尤其是關(guān)注環(huán)境污染所引致的垃圾處理問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和生活垃圾的分類(lèi)處理，開(kāi)展城鎮(zhèn)化與農(nóng)村的宜居建設(shè)。另一方面是持續(xù)改進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)，環(huán)境治理必須技術(shù)先行，既要提升污染企業(yè)的清潔技術(shù)水平，降低能耗和污染指數(shù)，甚至是不污染，同時(shí)也要提升技術(shù)矯治能力，堅(jiān)決遏制環(huán)境污染增量，有效解決環(huán)境污染存量。

（三）提升政府環(huán)境治理能力

政府在環(huán)境治理過(guò)程中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，政府的作為狀況和主動(dòng)性直接關(guān)系到環(huán)境治理的效果。

1.厘清政府環(huán)境治理角色

在環(huán)境治理主體上，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須由代表公共利益的政府作出，只有明晰政府環(huán)境治理角色，在中央政府、地方政府和基層政府之間明確各自定位，合理配置環(huán)境治理資源和治理權(quán)限，才能充分調(diào)動(dòng)政府在環(huán)境治理過(guò)程中的積極性和主動(dòng)性，敢于作為、善于作為，敢于成就、善于成就，真正實(shí)現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”的無(wú)空隙銜接。所謂的縱向到底就是在環(huán)境治理過(guò)程中，中央政府、地方政府和基層政府要明晰各自角色，各司其職、各安其位，切實(shí)把美麗中國(guó)建設(shè)問(wèn)題抗在肩上，抓在手上；所謂的橫向到邊就是在環(huán)境治理過(guò)程中，充分發(fā)揮“黨政軍民學(xué)”的協(xié)同推進(jìn)作用，真正形成“大家的事大家議、大家的事大家管”的良好局面，切實(shí)提升環(huán)境治理效果。

2.強(qiáng)化綠色政策供給

堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)生態(tài)立法和執(zhí)法建設(shè)，用法治去約束和框定生態(tài)發(fā)展，讓生態(tài)發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)有章可循，有據(jù)可依，充分發(fā)揮強(qiáng)制性制度的前提保障作用、選擇性制度的主體支撐作用、引導(dǎo)性制度的協(xié)同輔助作用，真正實(shí)現(xiàn)三者相互促進(jìn)、相互影響、相互協(xié)同，切實(shí)提升美麗中國(guó)建設(shè)質(zhì)量。 強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)體制機(jī)制和政策保障機(jī)制建設(shè)，努力將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)預(yù)警、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力將生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力將生態(tài)文明建設(shè)與民生需求指向結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的制度根基，不斷完善生態(tài)文明的元政策、基礎(chǔ)政策和具體政策建設(shè)。

3.建立并完善生態(tài)環(huán)境績(jī)效考評(píng)制度

完善生態(tài)考評(píng)要抓好人和制度兩個(gè)方面的內(nèi)容。所謂抓好人，就是要努力促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的生態(tài)觀，強(qiáng)化美麗中國(guó)意識(shí)，“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[14]。不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理的研判能力、應(yīng)變能力和環(huán)境問(wèn)題的治理能力。所謂抓好制度，就是要注重生態(tài)績(jī)效考評(píng)機(jī)制建設(shè)，努力建構(gòu)生態(tài)主體責(zé)任制度、環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)制度、生態(tài)文明建設(shè)制度等等。

4.充分發(fā)揮多維主體協(xié)同治理作用

美麗中國(guó)不能緊緊停留在個(gè)體內(nèi)心之處，美麗中國(guó)理念必須外化在具體的行動(dòng)之中，注重多維主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。政府是環(huán)境政策的具體供給者、執(zhí)行者和調(diào)試者，其主導(dǎo)作用無(wú)可替代。在環(huán)境治理過(guò)程中，政府應(yīng)牢牢堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色生態(tài)、清潔生產(chǎn)、清潔能源，努力做好綠色發(fā)展的引路人。企業(yè)是具體環(huán)境污染的潛在釋放者，現(xiàn)有資源尤其是災(zāi)難性的環(huán)境惡果多是企業(yè)不良生產(chǎn)、排污所導(dǎo)致的，治理環(huán)境最為主要的問(wèn)題就是要治理企業(yè)的污染源頭問(wèn)題。進(jìn)行環(huán)境治理，就是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，既保證其不敢排污、泄污，也不想排污、泄污。努力推進(jìn)能源生產(chǎn)革命，構(gòu)建清潔低碳，安全高效的能源體系。對(duì)于學(xué)校而言，堅(jiān)持從娃娃抓起，就是要進(jìn)行綠色價(jià)值宣教，讓綠色生態(tài)、美麗中國(guó)思想深入學(xué)生內(nèi)心，并外化為學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)，以一帶十，不斷擴(kuò)散，形成社會(huì)帶動(dòng)力。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，就是要營(yíng)造人人珍惜環(huán)境、人人愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人助力環(huán)境發(fā)展的良好氛圍。對(duì)于我們個(gè)人來(lái)說(shuō)，就是要牢固樹(shù)立環(huán)境意識(shí)，堅(jiān)持從自身做起、從小事做起，在環(huán)境治理過(guò)程中，慎獨(dú)慎微、善始善終，爭(zhēng)做環(huán)境建設(shè)的參與者和貢獻(xiàn)者。

總之，建設(shè)美麗中國(guó)不僅關(guān)系到人民的福祉與幸福，更關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。美麗中國(guó)建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)，我們要循序漸進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持解決突出的環(huán)境問(wèn)題，逐漸把美麗中國(guó)建設(shè)引向深入，既解決好工具層面的環(huán)境污染治理問(wèn)題，也解決好價(jià)值層面的生態(tài)環(huán)境機(jī)制引導(dǎo)問(wèn)題；既解決好中國(guó)美麗問(wèn)題，也要善于提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧，為美麗世界建設(shè)做出中國(guó)貢獻(xiàn)。