合作出版類高校教材存在問題及解決措施

柳 豐

（《廣東石油化工學(xué)院學(xué)報》編輯部，廣東 茂名 525000）

21世紀(jì)以來，我國高等教育事業(yè)全面發(fā)展。截至2017年5月31日，全國高等學(xué)校共計2914所，高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3699萬人。多年來的高校擴(kuò)招，眾多的學(xué)科門類，使高校教材成為一個重要的出版增量市場，也成為各出版社以及民營書企競相爭拼之地。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國出版大專及大專以上教材62414種，總定價113.46億元。與其他類型教材相比，高校教材種類遙遙領(lǐng)先，占當(dāng)年圖書總品種的12.14%，定價總額僅次于中學(xué)教材，卻已超小學(xué)教材。[1]不可否認(rèn)，當(dāng)前高校教材出版的主流是好的，經(jīng)典教材也不勝枚舉。如徐中玉主編的《大學(xué)語文》、李侃著的《中國近代史》等長銷數(shù)十載，累計印量達(dá)數(shù)百萬甚至幾千萬冊。這些優(yōu)質(zhì)教材的出版，不但為作者贏得了榮譽(yù)，也為出版社贏得了口碑和可觀的經(jīng)濟(jì)利益，更為我國的高等教育、人才培養(yǎng)做出了重要的貢獻(xiàn)。但也不應(yīng)忽視，高校教材特別是合作出版類高校教材還存在一些問題。本文主要就如何提高部分合作出版類高校教材的質(zhì)量，分別從出版行政管理部門、教材的出版者以及使用者三個方面提出相應(yīng)的解決之策。

一、當(dāng)前合作出版類高校教材存在問題

（一）同類教材品種多、內(nèi)容大同小異，質(zhì)量參差不齊

目前，高校教材同質(zhì)化和低水平重復(fù)出版現(xiàn)象嚴(yán)重。同一門課程的教材版本數(shù)目繁多、內(nèi)容大同小異。特別是一些必修課教材，各種版本泛濫，書名、內(nèi)容大同小異，報送選題或者申請CIP數(shù)據(jù)的時候比較容易混淆。教材編寫質(zhì)量參差不齊。出版社自身策劃的大學(xué)教材，無論是在選題策劃還是選題討論階段都會還慎重。作者是誰，水平怎樣，能不能按時編寫出來，等等，對這些問題都會反復(fù)推敲、慎之又慎。留給作者的編寫時間也比較充足，后期的組稿、統(tǒng)稿、編輯出版等過程都會比較慎重，要求首先要保證質(zhì)量。但有的民營書企較為短視，追求的是短期的經(jīng)濟(jì)效益，合作出版的大學(xué)教材，有的作者知識水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)，編寫出來的書稿知識陳舊，質(zhì)量較差；有的從選題策劃申報到作者編寫成稿、出版成書時間過于倉促，加上后期的編輯、校對質(zhì)量不高，出版社如果把關(guān)不嚴(yán)格，容易讓一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的教材流入市場。

（二）部分合作出版類高校教材存在署名權(quán)買賣現(xiàn)象

由于高校教師的科研項目結(jié)題、職稱晉升等有出版或者參編過專著等要求，有些教師由于不具備出版專著的能力或者懶于動筆，但為了項目結(jié)題或者能晉升高一級職稱，到處找即將出版的教材掛名。而在當(dāng)前高校學(xué)生教材選購權(quán)下放的背景下，民營書企要銷售教材也主要是依賴于一線教師。這樣，高校教師為了項目結(jié)題或職稱評定，民營書企為了提高教材銷量各取所需。有些民營書企直接花錢從一些工作室買來書稿，然后到處找高校教師掛名。2017年，新華網(wǎng)刊發(fā)的一篇文章就將高校教材出版中亂掛主編的問題呈現(xiàn)在大眾面前。這就不難理解現(xiàn)在一些民營書企出版的高校教材為什么主編、副主編、編委如此眾多了。同樣出一本書，有的可能是作者多年甚至一輩子學(xué)術(shù)成果的積累，但一些投機(jī)取巧者花錢輕輕松松就出了專著，職稱也評上了。署名權(quán)買賣會打破職稱評定中的公正性和嚴(yán)肅性，引發(fā)學(xué)術(shù)急功近利或投機(jī)取巧行為，為學(xué)術(shù)腐敗的滋生提供溫床。更重要的是，署名權(quán)買賣會大大挫傷學(xué)風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯空叩姆e極性。此外，署名權(quán)買賣也違反了我國《著作權(quán)法》以及《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》中的有關(guān)規(guī)定。

（三）部分合作類高校教材亂署評獎項目，虛假宣傳

為鼓勵出版社多出精品教材，高校選用優(yōu)質(zhì)教材，國家或者地方實(shí)行了規(guī)劃教材或者各種精品教材的評選。在一些高校教材的封面上，我們也經(jīng)常可以看到諸如“國家××規(guī)劃”“××精品教材”之類的字樣。不可否認(rèn)，有些評獎項目確實(shí)是由各級行政管理部門和行業(yè)主管部門出臺的貨真價實(shí)的評獎項目，也有些圖書本來確實(shí)是國家規(guī)劃的精品教材。但有些合作類圖書為了吸引眼球，進(jìn)入一些高校的采購目錄，存在盜用、冒用、仿冒規(guī)劃教材的情況，在教材封面上隨意添加“××規(guī)劃教材”“××精品教材”等，假冒優(yōu)秀教材；有的打擦邊球，在正規(guī)的各類獎項中添加一兩個字，杜撰一些似是而非莫須有的獎勵項目。杜撰的各種評獎項目名稱種類繁多、五花八門，讓人難以辨別真假。這種冒用評獎項目以次充好、構(gòu)造莫須有的評獎項目弄虛作假的行為，對那些真正的精品教材是不公平的，會毀掉已有的好品牌，迷惑欺騙消費(fèi)者，擾亂整個正常的出版市場，帶壞行業(yè)風(fēng)氣。

（四）部分合作出版類高校教材定價偏高

筆者有一套某民營文化公司與某科學(xué)技術(shù)出版社合作出版的高校教材，共4本，都是2013年出版的，為正16開，單本10多個印張，黑白印刷，內(nèi)芯為普通的雙膠紙，算下來，每個印張的定價都超過3元了，單個印張比同一時期行業(yè)的平均定價要高1元多，一本10多個印張的書的定價就比正常的要貴10多元。此類現(xiàn)象在合作出版類高校教材中并非個別現(xiàn)象。

二、合作類高校教材存在上述問題的原因

一是國家出版行政管理部門沒有建立完善的評價體系，特別是對于各出版社社會效益的評價缺乏量化指標(biāo)，流于形式；沒有充分利用書號的宏觀調(diào)控功能，導(dǎo)致圖書的低質(zhì)重復(fù)出版；圖書價格放開之后，對圖書價格疏于管理，導(dǎo)致圖書定價無據(jù)可依。二是在大的宏觀環(huán)境的影響下，出版社缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，沒有堅持社會效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)“兩個”效益的統(tǒng)一，過分追求經(jīng)濟(jì)效益。在出版的過程中，對書稿質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)甚至缺失，導(dǎo)致一些不合格出版物流入市場。三是在當(dāng)前的出版環(huán)境下，國有出版和民營出版的待遇不公，導(dǎo)致民營出版的門檻提高，出版成本增加。四是部分高校的選書、用書制度不夠健全，師德建設(shè)不夠重視。

三、提高合作出版類高校教材質(zhì)量的建議

（一）出版管理部門應(yīng)完善評價體系，加強(qiáng)調(diào)控和質(zhì)檢

第一，完善當(dāng)前對出版社的評價體系。應(yīng)建立一個由政府主導(dǎo)、多方參與的評價主體結(jié)構(gòu)，由政府、市場、讀者共同組成的評價體系對出版社的社會效益進(jìn)行量化評價。如可以從出版社圖書的市場占有率、獲獎圖書、國家重點(diǎn)出版規(guī)劃項目、版權(quán)輸出品種、出版物質(zhì)量、重印率、受查處次數(shù)和性質(zhì)等選取指標(biāo)進(jìn)行量化。[2]第二，加強(qiáng)選題管理，強(qiáng)化總體調(diào)控。不同的出版社各自承載了不同的專業(yè)分工，有各自的出版方向。出版管理部門在選題審批方面應(yīng)該充分發(fā)揮好總體調(diào)控的職能，引導(dǎo)各出版機(jī)構(gòu)用精品出版思維來調(diào)整選題結(jié)構(gòu)。如選題審批時根據(jù)出版社各審編校人員的學(xué)科背景，以及作者的學(xué)術(shù)水平、工作單位、職稱等情況判斷，擇優(yōu)批復(fù)；對于申報選題明顯超出出版社出版范圍的，則限制申報。第三，加強(qiáng)對高校教材，特別是合作出版類教材的專項質(zhì)量檢查。各級新聞出版管理部門應(yīng)建立專門的教材管理庫，將擬進(jìn)入或已進(jìn)入高校課堂的教材納入其中進(jìn)行單獨(dú)管理，重點(diǎn)抽查。如組織高校教師和出版社的編輯人員在每年對本地市場上的高校教材進(jìn)行專項檢查。對達(dá)不到質(zhì)量要求的教材，由新聞出版行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并對相關(guān)人員、單位進(jìn)行處罰。第四，對于定價偏高的現(xiàn)象，可以采取類似中小學(xué)教材、教輔限價的模式，以不高于上一年高校教材平均印張定價為準(zhǔn)。從長遠(yuǎn)來看，政府行政主管部門應(yīng)在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，盡快推出規(guī)范出版定價方式的條例，使圖書定價有明確的法規(guī)可以遵守。[3]此外，可逐步、有限制地向民營資本開放出版權(quán)。民營書業(yè)發(fā)展到今天，有的書企在出書品種、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的國有出版企業(yè)。所以可選取意識形態(tài)相對較弱的板塊，根據(jù)民營書企組織結(jié)構(gòu)、資本形態(tài)、企業(yè)規(guī)模、人員隊伍、內(nèi)控制度等指標(biāo)，遴選評估出優(yōu)秀的、規(guī)?；拿駹I企業(yè)，進(jìn)一步放開政策，給予出版資質(zhì)，從而將部分優(yōu)秀的民營書企納入當(dāng)前的出版體制中，以降低民營出版成本，激發(fā)民營出版活力。

（二）出版社加強(qiáng)出版質(zhì)量把關(guān)

首先，應(yīng)從源頭把好內(nèi)容質(zhì)量關(guān)，對合作書企的圖書加強(qiáng)審讀和抽檢，嚴(yán)格落實(shí)“三審”制度。雖然民營書企前期對書稿已進(jìn)行編校加工，但仍存在編輯加工水平不高、出版政策掌握不到位等問題，出版社仍要履行嚴(yán)格的“三審”制，加強(qiáng)對合作書企質(zhì)量的審讀把關(guān)。其次，嚴(yán)禁亂署名，拒絕隨意改名。出版社應(yīng)要求合作書企在填報選題和CIP申報表時確定好作者并且不得隨意改動。書稿在“齊、清、定”后再送出版社審稿和編輯加工。書稿到出版社后，拒絕合作方隨意更改、加減作者名字。最后，加強(qiáng)對合作類圖書印制流程的管控。這樣可以防止合作書企在書稿定稿后擅自增減作者、亂署評獎項目，也可以防止出現(xiàn)書稿手續(xù)還沒辦理完畢就提前印書的情況。

（三）高校應(yīng)加強(qiáng)師德建設(shè)，規(guī)范教材的選用以及編寫制度

首先，加強(qiáng)師德建設(shè)。教師弄虛作假、買賣署名權(quán)的，高?；蚱湫姓鞴懿块T可以聯(lián)合出版社和出版管理部門進(jìn)行查實(shí)，如果涉及職稱評定的，一經(jīng)查實(shí)，可以取消其晉升職稱，并給予相應(yīng)處罰。此外，還可將弄虛作假者納入失信名單，對其今后科研項目的申報或資助進(jìn)行限制。其次，規(guī)范教材選用制度。高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的自身情況，制定合理、科學(xué)的教材選用制度，以保證優(yōu)秀的教材能進(jìn)入到高校采購目錄中，防止教材選用出現(xiàn)隨意性、盲目性。在教材供應(yīng)商的遴選方面，應(yīng)根據(jù)教材供應(yīng)商的經(jīng)營實(shí)力和服務(wù)水平，引入競爭機(jī)制，采用招標(biāo)的辦法，從中選擇資質(zhì)優(yōu)、聲譽(yù)好的合作者負(fù)責(zé)本校教材的供應(yīng)。最后，可鼓勵本校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平較高、認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師自編教材。這樣編寫出來的教材具有針對性，更加符合各校各專業(yè)的實(shí)際以及課時安排?，F(xiàn)實(shí)中的一些高校專業(yè)教材越出越厚、價格越來越高，但實(shí)際高校相關(guān)專業(yè)的教學(xué)課時卻在不斷壓縮，很多內(nèi)容根本無法講授，造成不必要的浪費(fèi)。同時，還要加強(qiáng)對自編教材的審核把關(guān)，確保自編教材編印質(zhì)量過硬、價格適當(dāng)。此外，在當(dāng)前高校教師職稱評定權(quán)下放到高校的大背景下，可以從源頭上加強(qiáng)治理，淡化或者取消專著在高校教師職稱評審中的地位。

四、結(jié)語

中華書局創(chuàng)始人陸費(fèi)逵先生曾說過：“立國根本，在乎教育。教育根本，實(shí)在教科書?！笨梢娊炭茣木帉懗霭尜|(zhì)量不但影響到編寫者、出版者的聲譽(yù)，出版管理部門的公信力，更關(guān)乎我們國家的人才培養(yǎng)、國民素質(zhì)的提升以及國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步。當(dāng)前部分合作類高校教材存在的問題，應(yīng)引起我們足夠的重視并積極采取措施：出版管理部門應(yīng)通過加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，營造更好的出版環(huán)境；高校作為教材的使用者也應(yīng)通過制度建設(shè)，形成良好的選書、用書導(dǎo)向；出版者應(yīng)規(guī)范合作出版，加強(qiáng)對合作出版物的流程控制和質(zhì)量把關(guān)，以進(jìn)一步提升合作類高校教材的質(zhì)量，更好地服務(wù)于高校師生。