廣西財(cái)政教育支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

●胡小梅 蘆 婷

一、引言

改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，其中很大一部分得益于我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展。李克強(qiáng)總理在《2018年政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要“以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快‘雙一流’建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)”。習(xí)近平總書(shū)記也在黨的十九大上指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！边@些都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于教育事業(yè)的重視。近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政教育支出明顯增加，但財(cái)政教育支出占西部地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然較低，與東部和中部地區(qū)相比仍存在較大差距。

我國(guó)西部地區(qū)地域遼闊，資源豐富，但由于其受地理位置和文化背景等多方面因素的制約，該地區(qū)文化教育水平相對(duì)落后，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低。不僅如此，西部地區(qū)落后的教育更是阻礙了其地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。西部地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需加大財(cái)政對(duì)教育的扶持和投入力度，提高教育的質(zhì)量和水平。廣西作為聯(lián)結(jié)粵港澳與西部地區(qū)的重要通道，享有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和政策扶持，但其教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻相對(duì)落后，因此本文以廣西為研究樣本，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，通過(guò)建立多元線性回歸模型來(lái)探究財(cái)政教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、廣西財(cái)政教育支出現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）廣西財(cái)政教育支出現(xiàn)狀概述

1、絕對(duì)規(guī)模逐年增長(zhǎng)。1996-2016年，廣西的財(cái)政教育投入水平有了極大提高。由圖1可知，廣西財(cái)政用于教育的名義支出由1996年的46.54億元增長(zhǎng)至2016年的913.71億元，20年間增長(zhǎng)了約18.63倍，基本呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；財(cái)政用于教育的實(shí)際支出由1996年的43.70億元增長(zhǎng)至2016年的899.32億元，其間增長(zhǎng)了約19.58倍，與名義支出水平大致持平。由此可見(jiàn)，近年來(lái)廣西加大了對(duì)教育的扶持力度，財(cái)政教育支出絕對(duì)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。

圖1 廣西1996-2016年財(cái)政教育支出絕對(duì)規(guī)模

2、相對(duì)規(guī)模基本穩(wěn)定。財(cái)政教育支出的相對(duì)規(guī)模表現(xiàn)為財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重，其比重的大小不僅反映了地方財(cái)政對(duì)教育的重視程度，還體現(xiàn)了地方財(cái)政對(duì)教育投入的努力程度，它剔除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，可以用來(lái)進(jìn)行不同區(qū)域、不同國(guó)家之間的比較。結(jié)合表1和圖2可以看出，盡管廣西財(cái)政教育支出在逐年增長(zhǎng)，但財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，從1996年的29.64%下降至2016年的20.57%，下降幅度較大，其主要原因在于廣西地處西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以財(cái)政教育支出規(guī)模在絕對(duì)數(shù)上大幅增長(zhǎng)，而其占財(cái)政支出比重下降的原因可能在于廣西近幾年積極支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大了對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的固定投資，使得財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重受到一定擠壓。

表1 廣西1996-2016年財(cái)政教育支出相對(duì)規(guī)模

圖2 廣西1996-2016年財(cái)政教育支出相對(duì)規(guī)模及變化趨勢(shì)圖

（二）廣西財(cái)政教育支出問(wèn)題剖析

1、財(cái)政教育支出總量不足，阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從1996-2016年廣西財(cái)政教育支出的數(shù)據(jù)來(lái)看，廣西財(cái)政教育支出的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但實(shí)際上，廣西財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重卻是在逐年遞減（見(jiàn)圖2），而且《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“到2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例要達(dá)到4%”，就近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，這一目標(biāo)似乎已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但實(shí)際上廣西財(cái)政教育支出總量仍然偏低，與中部和東部部分地區(qū)的財(cái)政教育支出總量還存在較大差距。廣西財(cái)政教育支出規(guī)模不足，制約了該地區(qū)教育水平的提高，導(dǎo)致該地區(qū)教育事業(yè)相對(duì)落后，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)失衡，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)分為初等教育、中等教育和高等教育三級(jí)結(jié)構(gòu)。就整個(gè)廣西而言，至今沒(méi)有一所985院校，唯一的一所211院校廣西大學(xué)在全國(guó)排名也相對(duì)靠后，招生范圍也大多局限于自治區(qū)內(nèi)，可獲取的教育資源較少。由圖3可知，廣西2007-2015年間6歲以上受教育人口大多集中在小學(xué)和初中階段，大專及以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诒壤^低，接受過(guò)高等教育的人口較少，高等教育發(fā)展相對(duì)落后，凸顯財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。然而，一個(gè)地區(qū)財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)不合理，必然會(huì)導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)人才結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。廣西高等教育發(fā)展落后，很難為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，加上其財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)不合理，很可能會(huì)造成行業(yè)勞動(dòng)力供給與需求不匹配的弊端，進(jìn)而阻礙廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

圖3 廣西2007-2015年6歲以上受教育人口程度比重

三、模型設(shè)定與實(shí)證檢驗(yàn)

（一）模型設(shè)定

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大核心要素分別是物質(zhì)資本存量、人力資本存量和技術(shù)水平，而內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則是把資本劃分為物質(zhì)資本和人力資本，并且把人力資本納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，同時(shí)這也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了更為合理的解釋。本文基于柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，引入財(cái)政教育支出這一變量，具體模型設(shè)定為：

其中，Y表示產(chǎn)出，K表示資本投入，L表示勞動(dòng)力投入，A表示技術(shù)水平，α、β分別表示資本投入產(chǎn)出彈性和勞動(dòng)力投入產(chǎn)出彈性，技術(shù)水平A在一定時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)為一個(gè)固定不變的常數(shù)。

根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，物質(zhì)資本投入、人力資本投入和技術(shù)水平都會(huì)對(duì)產(chǎn)出造成一定影響，而通過(guò)教育可以提升勞動(dòng)力的質(zhì)量從而為社會(huì)提供較高的人力資本，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此本文用財(cái)政教育支出（E）代替生產(chǎn)函數(shù)模型中的人力資本，研究財(cái)政教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。通過(guò)以上分析，柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的模型可以轉(zhuǎn)換為：

（二）變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文將被解釋變量Y具體設(shè)定為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，即年GDP總量，并剔除物價(jià)指數(shù)后折算出實(shí)際的GDP總量；解釋變量E設(shè)定為財(cái)政教育支出，同樣進(jìn)行折算后消除物價(jià)指數(shù)變動(dòng)所造成的影響；解釋變量K設(shè)定為固定資產(chǎn)投資額，選取其作為解釋變量的原因在于固定資產(chǎn)投資額在增加資本存量方面發(fā)揮了重要作用，是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，但同時(shí)又由于資本存量存在折舊的問(wèn)題，需進(jìn)行折算來(lái)消除物價(jià)因素的影響。本文選取1996-2016年廣西相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為研究樣本，以上數(shù)據(jù)分別來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及1997-2017年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》。相關(guān)變量的具體數(shù)據(jù)如表2所示。

在進(jìn)行實(shí)證分析之前，為了減少數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，消除異方差的存在，本文采取方程兩邊取對(duì)數(shù)的形式，即：

其中，C為常數(shù)項(xiàng)，α、β分別為各自變量的回歸系數(shù)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資本和財(cái)政教育投入的產(chǎn)出彈性，反映了解釋變量K、E對(duì)GDP這一被解釋變量的貢獻(xiàn)度，μ為殘差項(xiàng)，ln*（*=Y、K、E）為各變量的對(duì)數(shù)，分別表示各自的增長(zhǎng)率。

本文運(yùn)用Eviews9.0軟件建立多元線性回歸模型對(duì)廣西財(cái)政教育支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

表2 1996-2016年廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政教育支出指標(biāo)

（三）實(shí)證檢驗(yàn)

1、平穩(wěn)性檢驗(yàn)。針對(duì)一組非平穩(wěn)時(shí)間序列的線性組合，協(xié)整檢驗(yàn)?zāi)軌蚺袛喔髯兞恐g是否存在協(xié)整關(guān)系，進(jìn)而可據(jù)此判定回歸方程的設(shè)定合理與否。由于本文所選取的數(shù)據(jù)均為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，因此為了避免出現(xiàn)“偽回歸”，在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前，需對(duì)各變量分別進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。

本文運(yùn)用ADF檢驗(yàn)方法，對(duì)模型中各變量的時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)過(guò)程中，解釋變量lnY、被解釋變量lnK、lnE均選擇的是無(wú)時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)和常數(shù)項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)，各變量的單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

表3 變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

由表3可知，在5%的顯著性水平下，三個(gè)變量水平檢驗(yàn)結(jié)果的值均大于臨界值，即三個(gè)變量都是非平穩(wěn)時(shí)間序列，均存在單位根。通過(guò)二階差分結(jié)果的值可以看出，在5%的顯著性水平下，各變量的統(tǒng)計(jì)值均小于臨界值，說(shuō)明三個(gè)變量的二階差分序列均是平穩(wěn)的，即三個(gè)變量均為二階單整序列，因此可對(duì)模型進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

2、協(xié)整檢驗(yàn)。為了保證模型設(shè)定的合理性與準(zhǔn)確性，進(jìn)而有效避免模型的“偽回歸”，需要對(duì)模型進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。本文采用EG兩步法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，在單位根檢驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，先對(duì)變量lnY、lnE和lnK進(jìn)行OLS回歸得到序列殘差項(xiàng)e，進(jìn)而再對(duì)殘差項(xiàng)e進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。若e是平穩(wěn)的，則原序列是協(xié)整的；反之，則原序列不協(xié)整，從而可以判斷三者之間是否存在協(xié)整關(guān)系。

表4 EG協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

由表4可以看出，殘差項(xiàng)e的ADF檢驗(yàn)結(jié)果為-2.870946，在5%的顯著性水平下對(duì)應(yīng)的臨界值為-1.959017，從而拒絕原假設(shè)不存在單位根，所以殘差序列e為平穩(wěn)的時(shí)間序列，由此可以證明變量lnY、lnE和lnK之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，這也意味著廣西固定資產(chǎn)投資額、財(cái)政教育支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，即協(xié)整關(guān)系。

3、脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。為了進(jìn)一步分析廣西財(cái)政教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，本文利用VAR模型進(jìn)行脈沖響應(yīng)函數(shù)分析，以考察各變量對(duì)被解釋變量lnY發(fā)生沖擊時(shí)的脈沖響應(yīng)情況。脈沖響應(yīng)函數(shù)檢驗(yàn)的結(jié)果如圖4所示，其中橫軸代表的是進(jìn)行脈沖響應(yīng)函數(shù)分析時(shí)所選擇的期數(shù)，縱軸代表的是各個(gè)變量對(duì)被解釋變量的響應(yīng)程度。

由圖4的第一個(gè)圖可以看出，開(kāi)始廣西GDP總量增長(zhǎng)率lnY對(duì)其自身發(fā)生沖擊時(shí)受到的影響為正值0.03%，之后呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，并在第十期達(dá)到最大值；由圖4的第二個(gè)圖可以看出，廣西財(cái)政教育支出增長(zhǎng)率lnE對(duì)lnY沖擊的響應(yīng)有一期的滯后期，在第一期的時(shí)候沒(méi)有反應(yīng)，從第二期開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)lnY的正沖擊逐步增大，在第六期之后穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終于第十期達(dá)到最大值。這說(shuō)明財(cái)政教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用，并且這一促進(jìn)作用具有較長(zhǎng)的持續(xù)效應(yīng)。由圖4的第三個(gè)圖可以看出，廣西固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率lnK對(duì)lnY沖擊的響應(yīng)也有一期的滯后期，在第一期的時(shí)候沒(méi)有反應(yīng)，第二期到第四期時(shí)為負(fù)值，從第五期開(kāi)始影響為正，且一直到第十期時(shí)都維持著穩(wěn)定的正向影響，這表明在廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期由于要投入大量的人力、物力和資源，固定資產(chǎn)投資對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在前期的影響為負(fù)，但是隨著時(shí)間的推移，后期對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直維持著穩(wěn)定的正向影響。4、方差分解。脈沖響應(yīng)函數(shù)描述的是VAR中一個(gè)內(nèi)生變量的沖擊給其他內(nèi)生變量所帶來(lái)的影響，而方差分解是將內(nèi)生變量中的變化分解為對(duì)VAR的分量沖擊。通過(guò)方差分解分析可以進(jìn)一步了解不同結(jié)構(gòu)沖擊產(chǎn)生影響的大小。方差分解的結(jié)果如表5所示。

圖4 各變量對(duì)廣西GDP總量的脈沖效應(yīng)

表5 方差分解結(jié)果

表5顯示的是廣西GDP總量增長(zhǎng)率lnY、財(cái)政教育支出增長(zhǎng)率lnE以及固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率lnK對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，可以看出廣西GDP總量對(duì)自身的貢獻(xiàn)率最大達(dá)到了100%，但隨著時(shí)間的推移這一貢獻(xiàn)率開(kāi)始逐漸下降，到了第十期貢獻(xiàn)率降為93.37%；財(cái)政教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在第一期的時(shí)候?yàn)?，第二期影響逐漸顯現(xiàn)，且隨著時(shí)間的推移，這一貢獻(xiàn)率逐漸上升，到第十期這一貢獻(xiàn)率達(dá)到了6.61%；固定資產(chǎn)投資額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則較小，且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)具有一定的滯后性，隨著時(shí)間推移貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)速度較為緩慢，在第十期的時(shí)候貢獻(xiàn)率也僅達(dá)到0.02%。方差分解分析表明，隨著時(shí)間的推移，財(cái)政教育支出和固定資產(chǎn)投資均會(huì)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極的推動(dòng)作用，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度較低，因此廣西應(yīng)重視地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)教育事業(yè)的投入，提升勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和科技型人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）回歸分析及參數(shù)估計(jì)

在構(gòu)建回歸模型之后，本文運(yùn)用Eviews9.0軟件進(jìn)行了回歸分析，具體結(jié)果如表6所示。

表6 1996-2016年廣西財(cái)政教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸分析結(jié)果

由上述回歸結(jié)果可以看出，兩個(gè)解釋變量的相關(guān)系數(shù)均在0.3-0.5之間，表明解釋變量與被解釋變量之間確實(shí)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。F統(tǒng)計(jì)量的值為5453.91，且其相伴概率為0，說(shuō)明拒絕原假設(shè)，表明整個(gè)回歸方程是高度顯著的；可決系數(shù)R2和經(jīng)過(guò)修正的R2都接近1，表明模型的擬合程度非常好；D.W=1.14，對(duì)應(yīng) n=21，k=2，查表可知 D.W檢驗(yàn)的 5%臨界值為 dL=1.125和 dU=1.538，dL＜D.W＜dU，無(wú)法判斷是否存在自相關(guān)，繼續(xù)進(jìn)行LM檢驗(yàn)，可以得到 TR2=4.8692＜X20.05（2）=5.992，拒絕原假設(shè)，表明不存在自相關(guān)。根據(jù)表6的回歸結(jié)果，可得到如下回歸方程：

由以上回歸方程可以看出：第一，財(cái)政教育支出與GDP呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，財(cái)政教育支出的增加必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，表明財(cái)政教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)具有一定的促進(jìn)作用。第二，解釋變量lnE的相關(guān)系數(shù)為0.34，其經(jīng)濟(jì)意義在于財(cái)政教育支出平均每增加1%，就會(huì)帶動(dòng)GDP平均增加0.34%，由此可見(jiàn)廣西財(cái)政教育支出對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用，但作用效果仍不夠顯著，原因可能在于廣西對(duì)教育的重視程度不夠，教育事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較小，因此廣西需大力增加財(cái)政教育支出，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效增長(zhǎng)。第三，解釋變量lnK的相關(guān)系數(shù)為0.37，其經(jīng)濟(jì)意義在于固定資產(chǎn)投資額平均每增加1%，就會(huì)帶動(dòng)GDP平均增加0.37%，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果略高于財(cái)政教育支出，原因在于目前廣西的經(jīng)濟(jì)體制還不是很完善，主要依靠物質(zhì)資本投入的增加來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人力資本的作用尚未充分發(fā)揮，同時(shí)這也說(shuō)明了物質(zhì)資本投入對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，符合柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型。

由上述實(shí)證結(jié)果可看出，廣西財(cái)政教育支出和物質(zhì)資本投入對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確有促進(jìn)作用，廣西財(cái)政教育支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大促進(jìn)廣西地區(qū)教育水平不斷提高，伴隨而來(lái)的是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才的增加，為社會(huì)提供了更多高質(zhì)量的人力資本，人力資本的發(fā)展又為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)，從而提高了生產(chǎn)效率。而物質(zhì)資本投入對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響高于財(cái)政教育支出所帶來(lái)的影響，其主要原因在于廣西傳統(tǒng)的以固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，加上近年來(lái)中央不斷加大對(duì)西部地區(qū)的扶持力度，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施促使廣西積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了對(duì)城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資，因此廣西固定資產(chǎn)投資的絕對(duì)數(shù)規(guī)模在逐年上漲。由此可見(jiàn)，廣西應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移到以教育提高人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng)。

四、主要結(jié)論與政策啟示

（一）加大財(cái)政教育支出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

財(cái)政教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的正向促進(jìn)作用，廣西要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，必須不斷提升財(cái)政教育支出水平，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，通過(guò)提高教育水平促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。盡管廣西財(cái)政教育支出的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但其占財(cái)政支出的比重不但沒(méi)有上升，反而呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加是保證財(cái)政教育支出充足最重要的兩方面，應(yīng)不斷擴(kuò)大廣西財(cái)政教育支出的規(guī)模，強(qiáng)化政府對(duì)教育的重視程度，從而促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）優(yōu)化財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

廣西財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)不平衡，高等教育投入力度明顯不足，因此，廣西應(yīng)合理安排三級(jí)教育的投入比例，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將對(duì)高等教育的投入作為廣西戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)，把對(duì)人才的培養(yǎng)放在首位，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。由于中等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在三級(jí)教育中居首位，因此廣西在加大對(duì)高等教育投入力度的同時(shí)，也要保障中等教育尤其是對(duì)中等職業(yè)教育的財(cái)政投入力度，穩(wěn)定初等教育投入比重，提高不同層級(jí)教育的整體水平，從而滿足不同產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才和技術(shù)的不同需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，充分發(fā)揮人力資本的效用

人力資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著日益重要的作用，廣西應(yīng)充分發(fā)揮教育的導(dǎo)向作用，通過(guò)提高教育水平進(jìn)而提高人力資本的質(zhì)量。一方面，廣西應(yīng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，營(yíng)造良好的工作條件和環(huán)境氛圍，吸引高素質(zhì)專業(yè)人才的流入。另一方面，國(guó)家應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策扶持，提高當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)人才的薪酬待遇，對(duì)投身西部教育事業(yè)發(fā)展的人才提供一定的補(bǔ)助和津貼，鼓勵(lì)高素質(zhì)科技創(chuàng)新型人才積極投身于廣西教育事業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)廣西教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升?！?/p>