新形勢下對古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調措施探究

楊偉

摘 要：隨著我國社會綜合體制不斷改革，再加上經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機構調整的持續(xù)深入，我國旅游產(chǎn)業(yè)在這個過程中得以快速發(fā)展，全國各個地區(qū)均在致力于打造區(qū)域旅游特色，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，因為各個地方旅游開發(fā)水平參差不齊，過度開發(fā)直接或間接影響、威脅到景區(qū)旅游資源，尤其是對于各種古文物、古遺跡等，古文物保護與旅游開發(fā)之間的矛盾越來越大。如何協(xié)調古文物保護與旅游開發(fā)就成為上述領域發(fā)展的關鍵。針對上述問題，文章對古文物保護與旅游開發(fā)之間的聯(lián)系進行了詳盡的闡述，在此基礎上提出幾點古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調發(fā)展方案，旨在為相關研究提供一定的理論參考。

關鍵詞：古文物;保護;旅游開發(fā);協(xié)調

有學術研究提出，古文物保護與旅游開發(fā)之間是完全對立的。旅游開發(fā)必然會導致古文物遭受破壞;反之，保護古文物則必然需要禁止發(fā)展旅游。在上述極端理念的影響下，各個地區(qū)在矛盾認知方面呈現(xiàn)為兩極化的發(fā)展方式，使古文物保護與旅游開發(fā)之間的矛盾進一步加大。實質上，旅游開發(fā)對古文物的影響并非單純的負面影響，其同時也存在正面影響。這就需要我們盡可能規(guī)避這種負面影響，將正面影響進一步放大，推動古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調發(fā)展[1]。

1 古文物保護與旅游開發(fā)之間的聯(lián)系

1.1 正面影響

1.1.1 旅游放大古文物價值

對古文物來說，只有在人們與它進行接觸的過程中，才可以讓人們更好地了解古文物本身所具有的價值。通過旅游開發(fā)，能夠讓更多的游客參與文化活動，了解古文物本身的歷史、內(nèi)涵、價值，無疑是針對古文物價值所進行的一種放大。

1.1.2 旅游促進古文化保護

一方面，旅游開發(fā)能夠加強古文物保護宣傳。通過在旅游產(chǎn)業(yè)中宣傳古文物保護，能夠讓更多的游客意識到古文物保護的重要性，切實提升他們愛護古文物的意識。另一方面，旅游開發(fā)能夠為古文物保護提供資金支持。對于古文物保護來說，僅僅通過政府撥款是難以滿足保護需求的，而旅游開發(fā)所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益無疑能夠為古文物保護提供更多的資金支持。

1.2 負面影響

1.2.1 景區(qū)建設破壞古文物

古文物景區(qū)開發(fā)的進程中，必然會修建諸多基礎設施，使古文物原生態(tài)環(huán)境遭受破壞。與此同時，游客數(shù)量的持續(xù)增長，景區(qū)環(huán)境污染的加劇，各種廢品、廢氣所帶來的環(huán)境變化，會使得諸多古文物、古遺跡受到腐蝕。

1.2.2 旅客行為破壞古文物

不斷增長的旅客數(shù)量，大量的CO2氣體排出，使古文物遭受侵蝕。尤其是對于地下室、洞窟以及古墓等古遺跡，其所造成的影響巨大。與此同時，部分游客本身行為不規(guī)范，各種撫摸、踩踏、攀登等行為，導致古文物受損嚴重。

1.2.3 隨意改造、破壞古文物

部分地區(qū)旅游機構為提升古文物、遺跡本身的吸引力，會主動針對古文物開展針對性的維修、保護工作。然而，因為專業(yè)性不足，部分工作人員沒有意識到古文物維修、保護的方法，針對古文物進行隨意改造，導致古文物嚴重受損[2]。

2 古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調發(fā)展方案

2.1 完善立法，基于法律手段協(xié)調古文物保護與開發(fā)

旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，由于旅游開發(fā)不當引發(fā)古文物損壞的情況越來越多。引發(fā)上述問題的原因是多方面的，而最為主要的原因在于缺乏一套系統(tǒng)的法律法規(guī)針對旅游開發(fā)行為進行嚴格的限制，導致古文物保護與旅游開發(fā)缺乏法律層面的明確解釋，各項工作開展缺乏法律參考、法律制約?！段奈锉Ｗo法》提出，對于古文物保護、旅游開發(fā)，均需要將保護作為首要原則[3]。對于各個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，均必須要嚴格按照《文物保護法》，同時基于地方旅游產(chǎn)業(yè)實際情況與古文物情況，建立地方性法律規(guī)范，在遵循“保護第一”的基本原則時，針對旅游開發(fā)涉及的一系列流程進行全面、細致的規(guī)范，明確具體的責任、義務。同時建立對應的監(jiān)管制度，針對古文物旅游開發(fā)進行系統(tǒng)、細致的管理，使相關工作均能夠嚴格按照法律法規(guī)來開展，以此來保障古文物保護與旅游開發(fā)的有序推進。

2.2 合理規(guī)劃，在保障古文物安全的基礎上進行開發(fā)

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的相關規(guī)定，無論任何形式的建設行為、管理機構變遷、旅游開發(fā)，均需要在遵循保護文物安全的前提下，獲取省級人民政府同意且報請國家文物局批準之后才能夠實施[4]。然而，從現(xiàn)階段諸多地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)實際情況來看，旅游企業(yè)往往直接掌控著古文物景點的主導權，保護機構本身的權利遭受了極大的削弱。要想有效促進古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調開展，關鍵在于收回文物經(jīng)營管理權，賦予文物保護機構應有的權利。這就需要地方政府全面規(guī)范古文物旅游開發(fā)的規(guī)章制度，嚴格按照法律法規(guī)制定管理規(guī)范，全面提升文物管理機構的地位，加大旅游企業(yè)的監(jiān)測、管理力度，針對古文物保護與旅游開發(fā)進行科學合理的保護規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃。無論任何古文物的開發(fā)，均需要報請文物主管機構、省級人民政府、國家文物局，通過層層審批、科學規(guī)劃，使古文物保護與旅游開發(fā)均能夠嚴格按照規(guī)范來開展。

2.3 加強宣傳，提高各界對古文物保護的重視程度

要想有效加強古文物保護，僅僅通過文物保護部門與旅游企業(yè)的共同努力是遠遠不夠的，其還需要社會各界對古文物保護工作的重視，主動配合、參與到古文物的保護工作中來。對于古文物保護工作來說，應當積極走出現(xiàn)階段的封閉環(huán)境，積極面向社會開展宣傳教育，通過多元化的途徑進行宣傳，全面提升社會各界對古文物保護的重視程度。對于旅游開發(fā)企業(yè)來說，應當主動將古文物保護事業(yè)納入到旅游開發(fā)的整體規(guī)劃工作中來，對旅游流量進行嚴格的控制，避免古文物資源出現(xiàn)超負荷運轉的現(xiàn)象。與此同時，對于旅游基礎設施建設、旅游開發(fā)以及旅游宣傳等諸多方面，均需要融入古文物保護工作，制定具有操作性的規(guī)章制度，對各種破壞古文物的行為給予對應的處罰。除此之外，還應當注重加強游客的宣傳教育，全面提升游客的古文物保護意識，使他們能夠自覺遵守相關規(guī)章制度，主動參與到古文物保護工作中來。

2.4 人才培養(yǎng)，提升古文物專業(yè)隊伍的綜合素質

當前社會的競爭歸根結底在于人才的競爭，古文物保護與旅游開發(fā)自然也不例外。要想有效協(xié)調古文物保護與旅游開發(fā)工作，必然需要一支專業(yè)能力突出、綜合素質過硬的人才隊伍作為支持[5]。綜合參考古文物保護與旅游開發(fā)未來發(fā)展趨勢，涉及的人才主要包含研究型人才、管理型人才以及特殊人才。研究型人才主要是負責古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調規(guī)劃研究，使兩項工作之間能夠協(xié)調、均衡地開展。管理型人才的責任則需要針對相關的管理工作進行組織協(xié)調，不僅需要具備管理專業(yè)能力，同時也需要具備古文物方面的知識技能，保障各項工作科學合理的開展。特殊人才主要指的是古文物方面的鑒定人才、修復人才，能夠進一步提升古文物保護工作的專業(yè)性，避免地方旅游錯誤開發(fā)、修復的問題。各個地區(qū)應當利用多元化途徑，通過與相關院校、科研所開展深入的合作，致力于人才的培養(yǎng)、引進，為古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調發(fā)展奠定扎實的人才基礎。

3 結語

總的來說，面對愈發(fā)嚴峻的古文物保護工作，古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調發(fā)展勢在必行。對我們來說，應當意識到古文物保護與旅游開發(fā)之間的密切聯(lián)系，去針對這種聯(lián)系進行主動梳理，在進一步鞏固雙方正向影響的同時，針對各種負面影響去進行深入的分析，通過多元化措施來解決負面影響，以此來保障古文物保護與旅游開發(fā)的協(xié)調發(fā)展，在有效保護古文物的基礎上，全面促進旅游產(chǎn)業(yè)的有序推進。

參考文獻

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