以高質量教育支撐高質量發(fā)展

胡德池 劉林翔

在慶祝改革開放40周年之際，湖南召開全省教育大會，對湖南教育現(xiàn)代化建設作出了重大部署。近日，我們就“建設科教強省，推進教育現(xiàn)代化，以高質量教育支撐高質量發(fā)展”這一話題，與省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記蔣昌忠進行了一場面對面深入訪談。

記者：教育是國之大計、黨之大計。全省教育大會對建設科教強省、加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育作出全面部署，您作為全省教育系統(tǒng)的“前線指揮官”，作為全省教育事業(yè)改革的“實踐推動者”，請談談認識和體會。

蔣昌忠：此次全省教育大會是近20年來湖南召開的一次最高規(guī)格的教育盛會，是湖南教育發(fā)展史上一次里程碑式的會議，也是省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神的具體行動，明確了湖南教育發(fā)展新定位、戰(zhàn)略新部署、改革新舉措，全面開啟了湖南教育事業(yè)改革發(fā)展新征程。

當前和今后一個時期，全省教育系統(tǒng)將從以下六個方面入手，奮力開創(chuàng)湖南教育工作新局面。一是加強黨的領導和黨的建設，堅持黨對教育工作的全面領導，切實履行好管黨治黨主體責任，營造風清氣正的良好教育生態(tài)。二是落實立德樹人根本任務，堅持社會主義辦學方向，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。三是深化教育體制機制改革，切實扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。四是回應人民群眾教育關切，進一步滿足人民群眾享有優(yōu)質教育的需求，努力辦好人民滿意的教育。五是全面加強教師隊伍建設，不斷增強教師教書育人使命感，保障和提高教師的地位與待遇。六是提升教育服務經濟社會發(fā)展能力，深化產教融合、校企合作，促進產學研用相結合，為建設富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻。

記者：俗話說，一分部署、九分落實。當前，湖南教育事業(yè)改革發(fā)展藍圖已經繪就，作為建設科教強省、推進教育現(xiàn)代化的主力軍，教育系統(tǒng)將如何確保宏偉藍圖化為美好現(xiàn)實？

蔣昌忠：當前的首要任務是深刻理解和準確把握習近平總書記在全國教育大會上提出的“九個堅持”的科學內涵和精神實質。我們將從“六抓”入手。

一抓學習傳達。組織廣大黨員干部和師生員工學深悟透大會精神，通過開展多形式、多層次的培訓，實現(xiàn)對分管教育的黨政干部、教育行政干部、校長和教師的全覆蓋。

二抓集中宣傳。統(tǒng)籌協(xié)調中央、省內主流媒體和教育媒體，以及新媒體、自媒體和“兩微一端”等廣泛宣傳省委、省政府關于教育工作的新部署新任務新要求，營造出人人關注、人人知曉、人人支持教育的良好氛圍。

三抓深入調研。立足湖南教育改革發(fā)展實際，結合教育“奮進之筆”，圍繞“大力發(fā)展公辦幼兒園、教師編制和待遇、高校人才隊伍建設和鄉(xiāng)村教師隊伍建設、教育投入、‘雙一流建設”等重大問題，針對群眾反映強烈的“大班額”“中小學生課外負擔重”等熱點難點問題，組織專家學者和廣大干部深入基層、深入一線開展大調研，為湖南教育事業(yè)改革發(fā)展把好脈、問好診、開好方。

四抓頂層設計。結合《湖南教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進湖南教育現(xiàn)代化實施方案（2019-2022年）》這兩個全省教育改革發(fā)展的頂層設計，研究制定《進一步調整優(yōu)化結構提高教育經費使用效益實施方案》《省屬高校所屬企業(yè)體制改革工作方案》《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的實施意見》《職業(yè)教育改革實施方案》等一系列相關配套文件，以科學謀劃指導新時代湖南教育事業(yè)改革發(fā)展。

五抓工作落實。圍繞重點任務，按照細化、量化、具體化要求，以“問題描述、目標任務、工作措施”的邏輯開展工作，確定時間節(jié)點，嚴格進度安排，一項一項抓好落實。

六抓督促指導。把貫徹落實全省教育大會精神納入對市州政府履行教育職責評價工作和縣級教育工作“兩項”督導評估的重要內容，納入高校黨委書記黨建述職考核的重要內容。同時總結推廣先進經驗，確保中央和省委、省政府決策部署落到實處。

記者：勞動是幸福生活的源泉，但是目前不少學生勞動意識淡薄，勞動技能缺乏。請您談談湖南如何構建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，尤其是加強勞動教育，以防止這一現(xiàn)象？

蔣昌忠：在全國教育大會上，習近平總書記把勞動教育納入社會主義建設者和接班人的要求之中，提出“德智體美勞”的總體要求，并從6個方面對如何培養(yǎng)社會主義建設者和接班人提出明確要求，是黨的教育理論的重大創(chuàng)新。

前不久，我們專門召開了全省中小學德育工作會議，要求各地各校按照“德智體美勞”的總體要求，采取有效措施加強勞動教育。下一步，我們將研究制定《湖南省關于加強中小學勞動教育的實施意見》，在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，組織學生參與校園衛(wèi)生保潔、綠化美化等校內勞動，引導學生參與洗衣、做飯、洗碗、拖地、整理房間等家務勞動，利用工農企業(yè)等社會資源廣泛開展與學生年齡、智力相適應的校外勞動實踐，有效破解學生勞動意識淡薄、勞動技能不足等難題。

記者：當前應試教育仍然有較大市場，由此造成部分學校辦學行為不規(guī)范和一些培訓機構及家長“搶跑”“亂跑”現(xiàn)象，進而形成“劇場效應”，造成學生課業(yè)負擔過重。我們該如何破解這些問題？

蔣昌忠：教育當中的“劇場效應”，不是哪一個地區(qū)、哪一座城市、哪一類人群的特有感受，而是目前一個相對普遍的現(xiàn)象。習近平總書記在全國教育大會上提出，要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學等頑瘴痼疾，省領導在全省教育大會上也反復進行了強調，我認為這就是發(fā)展素質教育，給學生減負的治本之舉。近期，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《中小學生減負措施》，提出了30條要求。這是我們下一步工作的行動指南。

要抓好這些剛性措施的落實，我認為，重點要進一步強化學校、教師和校外培訓機構的責任，在三個規(guī)范上下功夫：一是規(guī)范學校的辦學行為。督促各地中小學嚴格按照課程方案、課程標準開展教學，嚴控書面作業(yè)總量和考試次數(shù)，建立彈性離校制度。嚴格落實義務教育學校免試就近入學制度，推進考試招生改革和綜合素質評價。二是規(guī)范教師的教學行為。重點整治教師家教家養(yǎng)行為，嚴禁公辦教師到社會培訓機構任教，堅決杜絕“課堂不講課外講”的現(xiàn)象，一經發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理。三是規(guī)范校外培訓機構的培訓行為。會同有關部門加強對校外培訓機構的監(jiān)管，在培訓內容、培訓進度、培訓時間方面提出明確要求，嚴禁組織舉辦中小學學科類等級考試、競賽及排名，嚴禁培訓行為與考試、升學行為掛鉤。同時，我們將積極支持中小學做好課后服務，出臺做好中小學生課后服務工作的實施意見，會同有關部門制定課后服務收費標準文件，逐步解決“中小學三點半”難題。

同時，要引導家庭和社會形成理性的成才觀、成功觀，只有每個家庭都理性設置對孩子的期望值，整個社會都認可行行皆可成才的價值觀，才能使教育走上科學發(fā)展的軌道。

記者：當前湖南教育領域還存在一系列老百姓普遍關心關注的問題，尤其是學前教育“入園難、入園貴”、義務教育“城市擠、農村弱”這兩個問題亟待解決。請問湖南采取了什么措施，取得了哪些成效，下一步打算怎么做？

蔣昌忠：您提到的這兩個問題確實是重大教育民生問題，中央關心、社會關注、百姓關切。

針對學前教育“入園難、入園貴”的問題，近年來湖南連續(xù)實施三期學前教育行動計劃，學前教育資源迅速擴大，普及水平大幅提升，“入園難、入園貴”的問題得到了有效緩解。但總體上看，湖南學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出。接下來，我們將認真實施學前教育行動計劃，整合中央財政和省級財政學前教育專項資金，重點支持公辦園建設;建立健全學前教育成本分擔機制，完善普惠性民辦園財政補助政策;堅持公辦民辦并舉，多渠道增加普惠性學前教育資源供給，滿足人民對“幼有所育”的美好期盼。

針對義務教育“城市擠、農村弱”問題，湖南采取了一系列措施推進解決。比如，關于消除義務教育大班額，2018年已完成基本消除超大班額目標任務;推進“全面改薄”，其中校舍建設類項目工作進度排全國第一（并列），等等。下一步，我們將繼續(xù)深入推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，不斷改善農村地區(qū)學校辦學條件，加強農村小規(guī)模學校和寄宿制學校建設，建設好貧困地區(qū)芙蓉學校，提高農村教師待遇，提升農村教育教學質量。

記者：作為內陸省份，我們要如何把科教優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢，以高質量教育支撐高質量發(fā)展？

蔣昌忠：湖南要推動高質量發(fā)展，率先實現(xiàn)中部崛起，關鍵靠人才和科技，而人才和科技離不開教育。特別是湖南高等教育和職業(yè)教育具有豐富的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，必須充分凸顯并發(fā)揮這些優(yōu)勢，服務湖南高質量發(fā)展。

就本科高校而言，要主動融入、積極作為，全面提升科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)水平，緊緊圍繞服務打造內陸創(chuàng)新高地，全面加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術的研究，進一步推動產學研用相結合，切實打通科技成果轉化的“最后一公里”，真正讓“科技之花”結出豐碩的“產業(yè)之果”。聚焦未來科技革命和產業(yè)變革方向，立足長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、國家級高新區(qū)等創(chuàng)新高地建設，著力建設一批特色優(yōu)勢學科，搭建一批高水平創(chuàng)新平臺，完善一套促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度機制，促進學科、專業(yè)設置與湖南經濟社會發(fā)展需求緊密對接，不斷提升教育服務創(chuàng)新發(fā)展的能力。在人才培養(yǎng)上下苦功，以“雙一流”為引領，推進一流本科教育，做強一流本科專業(yè)，建設一流本科課程，鑄就一流本科教學，打造一流本科教學平臺，完善一流本科質量保障，把培養(yǎng)各類創(chuàng)新性人才作為當務之急，真正把創(chuàng)新思維培育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)融入高等教育。

就職業(yè)教育而言，我們將實施“三大計劃”和“兩大工程”，努力將湖南的人口優(yōu)勢轉化為人力資源優(yōu)勢。一是實施基礎能力提升計劃，制定職業(yè)院校分類辦學標準和建設標準，推進職業(yè)院校標準化建設，到2022年全省職業(yè)院校教學基本條件達標。二是實施卓越職業(yè)院校建設計劃，重點建設60所左右居全國前列、有重要影響力和競爭力的卓越職業(yè)院校，以此帶動全省職業(yè)院校辦學水平和服務能力整體提升。三是實施特色專業(yè)體系建設計劃，重點建設120個左右的高職一流特色專業(yè)群、300個左右中職特色專業(yè)（群），提升職業(yè)院校專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展的能力。四是實施產教融合發(fā)展工程，推動各級園區(qū)聯(lián)動職業(yè)學校共建技術技能人才培養(yǎng)培訓平臺，建設一批產教融合園區(qū)。五是實施技能人才培養(yǎng)工程，支持職業(yè)院校建立靈活的專業(yè)人才引進機制，培育遴選產教融合領軍人才100名、產業(yè)教授（導師）1000名、芙蓉工匠和技術能手10000名，培育數(shù)以萬計的產業(yè)發(fā)展需要的合格技能人才，以職業(yè)教育的高水平發(fā)展支撐制造業(yè)的高質量發(fā)展。

記者：教師是立教之本、興教之源，承擔著辦好人民滿意教育的重任。特別是在科教強省建設中，尤其需要一支高素質的教師隊伍。請您談談湖南將如何加強教師隊伍建設，真正讓教師“留得住、教得好”？

蔣昌忠：百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。我們將認真落實習近平總書記“四有好老師”的要求，始終堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，著力培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。

一是全方位加強師德師風建設。努力提高教師隊伍思想政治素質，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人。不斷健全師德師風建設長效機制，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，對師德失范行為實行“一票否決”。

二是多途徑提升教師隊伍業(yè)務素質。大力實施教師教育振興行動計劃，加大師范教育投入力度，重點辦好一批師范院校和專業(yè)，鼓勵綜合性大學積極參與教師教育，形成多元化的教師教育體系。完善農村教師公費定向培養(yǎng)機制，進一步擴大培養(yǎng)規(guī)模。完善考核評價與激勵機制，引導教師下苦功夫、求真學問，勇于改革和創(chuàng)新教學模式。

三是下大力提高教師地位待遇。推動各地切實抓好省委、省政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》的落實，促使教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍。加大教師表彰力度，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師，營造尊師重教良好社會風尚。