河洛地區(qū)少數(shù)民族特色村寨鄉(xiāng)村振興問題探討

張 州 王東洋

（河南科技大學 人文學院，河南 洛陽 471023）

一、引言

“保護與發(fā)展少數(shù)民族特色村寨”和脫貧時下已經(jīng)成為研究民族政策和民族工作開展的新的熱點。李忠斌認為，以特色村寨建設(shè)為突破口，探索符合民族地區(qū)實際的脫貧模式是民族地區(qū)實現(xiàn)精準脫貧的一條重要路徑，并在此基礎(chǔ)上提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，讓貧困人口從中獲利。李克強總理在2017年政府工作報告中指出，“貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板，要深入實施精準扶貧精準脫貧，創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制等行之有效的方法發(fā)動社會力量盡快扶貧脫貧”。但是，推進少數(shù)民族特色村寨的扶貧脫貧以及發(fā)展既是理論問題，也是實踐問題，因而如果理論不能準確地聯(lián)系實際，那就會在發(fā)展中造成短期開發(fā)、破壞性開發(fā)、偽文化、民族文化變異等問題，那么應(yīng)該如何避免這些問題的出現(xiàn)以及秉承什么樣的原則來審視和解決這些問題呢？本文以河洛地區(qū)的少數(shù)民族村寨發(fā)展為例，來探討這一發(fā)展問題。

二、河洛地區(qū)少數(shù)民族特色村寨的多維觀察

河洛地區(qū)堪稱是民族文化的寶庫，而少數(shù)民族特色村寨就是民族文化活的載體。少數(shù)民族特色村寨是指在某一地區(qū)某個少數(shù)民族人口相對聚居，且少數(shù)民族文化特征明顯的行政村。近年來，由于短期利益的驅(qū)使，河洛地區(qū)少數(shù)民族特色村寨出現(xiàn)了以文化為賣點，走上了發(fā)展的快車道的現(xiàn)象，片面發(fā)展旅游業(yè)，且沒有有效的管理和策劃機制，給本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、民族傳統(tǒng)文化帶來了負面的沖擊，例如，大南溝村臨近蝴蝶谷，當?shù)仄姘l(fā)展旅游業(yè)，使得景區(qū)受到了較嚴重的環(huán)境污染；同時也出現(xiàn)了由于文化建設(shè)事業(yè)來效慢、投入大，政府不愿過多支持的現(xiàn)象，例如蒙古族上寨村雖有文化特色，但政府部門的關(guān)注不夠，使得該村的文化資源被浪費。當然這也不是個例，因此少數(shù)民族特色村寨的保護與發(fā)展問題引起國家相關(guān)部委的高度重視。國家民委經(jīng)濟司于2009年起開始建立少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展項目，河洛地區(qū)地方政府也出臺了相關(guān)的政策，但是如何處理好民族文化傳承發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系和防止民族文化的變異和民族文化資源浪費是一個長期性的問題，需要我們不斷地努力。

旅游業(yè)是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的最直接的經(jīng)濟發(fā)展方式，又可以促進其它的諸如飲食、文化、交通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黃華、王潔等人也認為“旅游就是在時間和地域的跨越中，在于自己習慣的文化和環(huán)境存在差異的另樣文化和環(huán)境體驗下，尋求精神愉悅的活動”。但是想要長久地實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就必須充分繼承本地區(qū)優(yōu)秀文化，而經(jīng)濟發(fā)展也會促進河洛地區(qū)的少數(shù)民族特色村寨的旅游文化的創(chuàng)新，反過來文化發(fā)展也可以形成新的經(jīng)濟優(yōu)勢。

因此，權(quán)衡好民族特色村寨的經(jīng)濟發(fā)展和文化保護之間的相互關(guān)系是促進河洛地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；并且事實證明，在制定少數(shù)民族特色村寨發(fā)展規(guī)劃時如果只追求高利益快回報而忽視給傳統(tǒng)文化帶來的負面影響，會對本地區(qū)的民族文化和經(jīng)濟發(fā)展帶來得不償失的麻煩，所以，我們在制定政策時必須兼顧河洛地區(qū)少數(shù)民族特色村寨文化與經(jīng)濟建設(shè)的聯(lián)動性，避免出現(xiàn)諸如大南溝村的以片面擴大旅游收入而不積極整治完善景區(qū)建設(shè)的破壞性開發(fā)和“偽文化”的現(xiàn)象。

三、少數(shù)民族特色村寨的創(chuàng)新發(fā)展機理

少數(shù)民族特色村寨發(fā)展包含少數(shù)民族、特色村寨、經(jīng)濟發(fā)展三個有機組成部分，其中少數(shù)民族是主體，特色村寨是載體，創(chuàng)新發(fā)展是手段，三者緊密聯(lián)系、缺一不可。其中，“特色村寨是聯(lián)系過往和現(xiàn)代生活的橋梁，是文化沉淀的載體”，少數(shù)民族是文化創(chuàng)造的主人公和利益的享有者，創(chuàng)新發(fā)展則是未來的方向。我們必須充分使這三者產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，避免陷入單鐵成教授講的“資源詛咒”的陷阱，避免使少數(shù)民族村寨的建設(shè)陷入發(fā)展死局，必須充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，積極利用少數(shù)民族特色村寨的優(yōu)勢，穩(wěn)步推進文化藝術(shù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，逐漸提高文化藝術(shù)產(chǎn)品的服務(wù)供給能力，創(chuàng)新發(fā)展具有本地區(qū)和本民族文化特點的優(yōu)秀文化，繼而利用河洛地區(qū)充分的旅游文化宣傳渠道，擴大特色村寨優(yōu)秀文化的知名度，最終使河洛地區(qū)的少數(shù)民族特色村寨的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，真正實現(xiàn)“經(jīng)濟搭臺文化唱戲”。

四、融合與互動——以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)撬動鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興，是十九大做出的重大戰(zhàn)略部署，是在新時代下完成全面建設(shè)小康社會的基本保障，但是在新時代下，如何實現(xiàn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展完美結(jié)合呢？

（一）積極發(fā)揮政策優(yōu)勢，高位推動，完善頂尖設(shè)計

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)能否取得成功，關(guān)鍵在于國家和地方政府是否高度重視，是否將之納入重大發(fā)展規(guī)劃。黨的十九大報告中提出我國要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村發(fā)展新要求。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》明確指出，在全國范圍內(nèi)重點保護和改造少數(shù)民族特色村寨2000個和特色村鎮(zhèn)200個，這是新時代三農(nóng)政策的新的發(fā)展和新時期我們少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的新的目標和奮斗方向。對此，河洛地區(qū)必須充分依據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，深入走訪本地區(qū)少數(shù)民族特色村寨，充分解決少數(shù)民族特色村寨中的精準扶貧不到位、基礎(chǔ)設(shè)施較差、環(huán)境狀況較差、人民生活水平不高等一系列的情況，了解少數(shù)民族特色村寨人民群眾的生活需求和好的建議，因地制宜制定正確的發(fā)展規(guī)劃和完善頂層設(shè)計，然后再次聽取各行業(yè)優(yōu)秀人才對規(guī)劃的意見，不斷完善頂層設(shè)計。

（二）繼承優(yōu)秀特色文化，推動文化鑄魂

文化是民族的紐帶，而教育則是文化傳承的橋梁，加之少數(shù)民族特色村寨長期與外界缺乏交流，教育資源短缺，所以建設(shè)優(yōu)秀完善的少數(shù)民族特色村寨建設(shè)發(fā)展隊伍是讓少數(shù)民族特色村寨文化真正“活”起來和經(jīng)濟真正“火”起來的前提和關(guān)鍵。因而，河洛地區(qū)必須加大對優(yōu)秀人才以及優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)的引進以及保障服務(wù)工作，立足河洛地區(qū)不同民族、不同發(fā)展狀況的特色村寨創(chuàng)立新的經(jīng)濟發(fā)展模式，按照“企業(yè)主體、市場運作、政府主導(dǎo)、擴大宣傳、積極學習”的方式，盡可能地發(fā)展市場所需要的優(yōu)秀的特色文化，并且要不斷因地制宜創(chuàng)新優(yōu)秀文化的發(fā)展模式，同時還要建立相應(yīng)的規(guī)范約束以及監(jiān)督機制，避免建設(shè)過程中的資源浪費、文化歪曲以及環(huán)境污染等問題，堅守民族特色和文化品牌，堅決避免低俗化、物質(zhì)化、表面化和短期化行為。此外，還要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，避免出現(xiàn)不必要的文化資源浪費和文化資源的物質(zhì)化。

（三）多樣化助力文化產(chǎn)業(yè)化、集群化

近年來，文化產(chǎn)業(yè)越趨呈現(xiàn)一個可期的未來發(fā)展勢頭，帶動了一大批優(yōu)秀的先進文化創(chuàng)新發(fā)展和促進了各地區(qū)文化優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。少數(shù)民族特色村寨應(yīng)利用“小” “特” “兼容”的特質(zhì)，少數(shù)民族特色村寨也多數(shù)以古樸的民風、優(yōu)美的環(huán)境、安靜的生活、復(fù)古的鄉(xiāng)村等的特質(zhì)大力發(fā)展特色村寨旅游產(chǎn)業(yè)：

（1）要積極改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要加大投入支持力度，力求做到“依山傍水”、與環(huán)境相協(xié)調(diào)，并且努力實現(xiàn)文化因素和環(huán)境因素的完美結(jié)合。

（2）要堅持積極發(fā)展民俗文化旅游，充分挖掘各少數(shù)民族獨具特色的民俗文化，讓我們的少數(shù)民族優(yōu)秀文化“活”起來、“火”起來。

（3）挖掘村寨特色飲食，借鑒少數(shù)民族地區(qū)的飲食文化發(fā)展經(jīng)驗，堅持本土、綠色、健康原則，甚至可以像國內(nèi)諸多大城市那樣開辟“花園” “菜園”，營造鄉(xiāng)村意境，吸引游客。

（4）要積極利用現(xiàn)代科學技術(shù)，建設(shè)村寨舞臺，展現(xiàn)獨特的民族文化。

（5）要積極以村寨為平臺、以特色優(yōu)質(zhì)文化為內(nèi)核建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，并且創(chuàng)造優(yōu)秀的特色文化并使之產(chǎn)業(yè)化，不僅可以吸引游客增加收入，還可以完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高河洛地區(qū)少數(shù)民族特色村寨居民生活水平，同時也可以增加就業(yè)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村諸如空巢老人和留守兒童等問題，可以說是一舉多得。

（四）擴大市場，培育少數(shù)民族特色村寨發(fā)展新動能

市場是現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，所以為了促進河洛地區(qū)少數(shù)民族特色村寨真正地走出去、外來的游客真正地走進來，我們必須充分地擴大市場，并且要培育我們的新的符合正確文化價值觀的文化特色。對此，我們需要積極深入群眾和市場，實現(xiàn)市場與民族特色對接，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)參與特色村寨建設(shè)，以各類民族專項資金為牽引，補齊各類設(shè)施和服務(wù)短板，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升特色村寨的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建政府、企業(yè)、村民三者互惠的經(jīng)營模式，最大限度地激發(fā)市場活力。同時也要最大限度地利用政府和企事業(yè)單位的宣傳渠道，擴大我們優(yōu)秀文化的影響力和知名度。

五、結(jié)語

“生活不止眼前的茍且，還有詩和遠方”。河洛地區(qū)少數(shù)民族特色村寨有其自身的特色和自身的經(jīng)濟發(fā)展及文化發(fā)展規(guī)律，在這“特色”里既有民族特色，又應(yīng)該有時代特色和地方特色，既有文化資源，也應(yīng)該有文化產(chǎn)業(yè)。既然是少數(shù)民族特色村寨，應(yīng)該追求的是小而精、小而特、小而優(yōu)，把小地方做成一個充滿詩和遠方的“桃花源”，這就是我們的目標，也是我們必勝的信念。