大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的建設(shè)與管理

陳守偉

（山丹縣霍城河水利管理處，甘肅 張掖734100）

1 引言

在新時(shí)期環(huán)境下，為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的建設(shè)，但在實(shí)際應(yīng)用中，由于受到諸多因素的影響，存在一定的管理問題，要保證其滿足預(yù)期要求，需要做好其建設(shè)管理工作。

2 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的建設(shè)

2.1 渠首和渠系的建筑改造

大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造的工程中，首先要對(duì)灌區(qū)實(shí)施實(shí)地勘察，對(duì)灌區(qū)的老化程度、老化部位以及各類質(zhì)量問題進(jìn)行全面的了解，然后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)救措施的制訂。在引水建筑工程中，要保證有針對(duì)性的除險(xiǎn)加固措施，對(duì)內(nèi)部設(shè)備進(jìn)行定期的更新和維修，還要進(jìn)行加壩和加閘處理。同時(shí)，對(duì)于已破損的水工建筑，要進(jìn)行加固，若灌區(qū)的主體設(shè)

備比較齊全，要結(jié)合節(jié)水需求增加新型節(jié)水設(shè)備。若進(jìn)行建筑工程的修補(bǔ)和擴(kuò)建，需要保證能夠滿足配水的實(shí)際需求。在灌區(qū)的渠道工程中，鋼筋混凝土材料應(yīng)用較多，在混凝土的澆筑施工中，易出現(xiàn)塑性收縮情況，為了避免由于塑性收縮而出現(xiàn)裂縫，可在混凝土內(nèi)添加一定量的混凝土纖維，防止混凝土由于收縮出現(xiàn)裂縫，從而保證混凝土構(gòu)件的防滲性和防裂性進(jìn)[1]。

2.2 對(duì)輸水工程的改造

進(jìn)行輸水工程的改造中，若工程存在功能衰退或設(shè)計(jì)方案不當(dāng)?shù)惹闆r，要充分利用現(xiàn)有輸水系統(tǒng)進(jìn)行改造。當(dāng)部分渠道工程由于沖刷或淤積的影響而導(dǎo)致其過水能力降低時(shí)，需要對(duì)渠道進(jìn)行優(yōu)化和改造。另外，還需要注重對(duì)渠道的防滲改造，若渠道工程的輸配水存在水資源損失情況，在改造過程中，要做好防滲施工，并提高水資源利用率。

2.3 對(duì)排水技術(shù)的改造

在灌區(qū)的長(zhǎng)期使用中，一些排水渠道往往存在老化或功能喪失等情況（特別是排洪涵管，因渡槽功能喪失、或部分地方?jīng)]有布設(shè)等原因造成渠道水患嚴(yán)重），這就需要對(duì)其做好有效的疏通，并進(jìn)行排水閘或排澇的泵站設(shè)置。灌區(qū)的排水可以通過明溝或借助截水溝進(jìn)行排水。

2.4 對(duì)灌區(qū)水量的配置技術(shù)進(jìn)行改造

隨著城鎮(zhèn)用水和農(nóng)業(yè)用水量的逐漸增加，要做好對(duì)水量的優(yōu)化和配置，進(jìn)行抽水泵站的修建，并根據(jù)調(diào)度水庫以及江河水對(duì)灌區(qū)內(nèi)各類水源實(shí)施科學(xué)調(diào)度，從而對(duì)灌溉項(xiàng)目進(jìn)行完善。同時(shí)，相關(guān)單位還要做好實(shí)地的詳細(xì)考察，對(duì)田間量水設(shè)備實(shí)施合理的設(shè)計(jì)和安裝，并注重對(duì)輕型量水設(shè)備進(jìn)行開發(fā)和量水設(shè)施配套（如使用標(biāo)準(zhǔn)量水管嘴以及U 型量水槽）。

3 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)管理中的問題

首先，在工程建設(shè)中，普遍存在管理人員不足以及施工人員的綜合素質(zhì)有待提高的情況，主要體現(xiàn)在施工方施工中并不能完全按照投標(biāo)文件的要求進(jìn)行管理人員的安排，導(dǎo)致其管理水平有限，施工人員的技術(shù)水平有限，都可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。同時(shí)，在項(xiàng)目管理過程中，還存在項(xiàng)目資料的滯后性，通情況下，相關(guān)人員均比較重視工程的實(shí)體建設(shè)，忽視了工作資料的整理，導(dǎo)致工程資料和工程進(jìn)度不同步，造成工程資料的滯后性，對(duì)工程竣工的驗(yàn)收工作造成很大的影響。另外，在工程的建設(shè)管理與運(yùn)行管理中，存在管理范圍不明確，權(quán)責(zé)劃分不清的問題。例如，我國(guó)頒布了諸多水利工程的相關(guān)法律法規(guī)，但并沒有對(duì)渠道兩邊管理的范圍進(jìn)行明確界定，導(dǎo)致渠道管理范圍以及保護(hù)范圍不能準(zhǔn)確劃定，若灌區(qū)的渠線較差，且牽扯利益的主體也比較多，會(huì)對(duì)工作施工和管理造成干擾[2]。

4 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)的管理

4.1 構(gòu)建質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制

在工程管理中，應(yīng)把質(zhì)量控制作為重中之重。項(xiàng)目的法人應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)三檢制度，配備專職質(zhì)量管理人員，制訂質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系。在工程管理中，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師進(jìn)行考核，使監(jiān)理單位加強(qiáng)質(zhì)量體系的建設(shè)。另外，工程竣工后，要由第三方檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量存在不合格或設(shè)計(jì)不滿足功能要求的項(xiàng)目，要責(zé)令其進(jìn)行整改，然后再進(jìn)行驗(yàn)收。

4.2 加強(qiáng)工程合同的管理，重視工程經(jīng)濟(jì)投資

在工程建設(shè)管理中，合同管理十分重要，并且其直接體現(xiàn)了工程管理的水平。各項(xiàng)工程項(xiàng)目的合同都要由建筑管理處的負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字且加蓋有建管局的公章后才能正式生效，合同條款要遵循公正、合法、嚴(yán)謹(jǐn)以及可行原則，在招標(biāo)文件中都要載明。

由于受到諸多因素的影響，配套設(shè)施的建設(shè)資金難以充分到位，因此，還需要加強(qiáng)工程投資控制。首先，要嚴(yán)格控制工程變更，防止投資過量增加，若在工程建設(shè)中一定要進(jìn)行變更，要嚴(yán)格遵守變更程序，向建管局上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施；然后，需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量簽證，在工程量簽證中，要嚴(yán)格根據(jù)合同中對(duì)計(jì)量方法的約定進(jìn)行計(jì)算，由施工方、監(jiān)理方和建管方簽字后才能生效，若實(shí)際工程量比合同約定的工程量多，要對(duì)偏差原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，防止重復(fù)計(jì)算和超量計(jì)算等情況的出現(xiàn)；另外，要嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算程序，施工單位完成結(jié)算賬單后，由監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，再報(bào)建管處的工程技術(shù)相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行核定，最后，報(bào)建管局的工程和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審定，然后上報(bào)到建管局的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施審批[3]。

4.3 做好工程資料的整編，強(qiáng)化檔案管理

在工程建設(shè)中，工程資料直接反映了工程建設(shè)的過程和成果，也是工程管理和改擴(kuò)建工程的重要參考依據(jù)，因此，要做好工程資料的整理，強(qiáng)化檔案管理。參建單位要做好對(duì)各環(huán)節(jié)工程的資料收集和管理，實(shí)現(xiàn)檔案材料和工程實(shí)際建設(shè)的同步發(fā)展。在完成工程建設(shè)后，要對(duì)工程的資料按照檔案整編的方法在檔案管理軟件中進(jìn)行系統(tǒng)性的整理和歸檔，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化發(fā)展。

4.4 規(guī)范資金的管理，約束財(cái)務(wù)的行為

在灌區(qū)的管理體制中，灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)所需資金應(yīng)采用報(bào)賬制，對(duì)資金進(jìn)行規(guī)范管理。另外，對(duì)工程價(jià)款結(jié)算要嚴(yán)格根據(jù)招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、施工設(shè)計(jì)圖和其他同工程量以及預(yù)算的定額有關(guān)文件執(zhí)行，在工程的竣工結(jié)算中，要按照造價(jià)審計(jì)的結(jié)果以及驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行最終價(jià)款的結(jié)算辦理。

5 結(jié)語

綜上所述，在大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)管理中，還存在諸多問題，相關(guān)單位要認(rèn)識(shí)到其工程建設(shè)管理的重要性，并積極采取有效措施加強(qiáng)管理。