石家莊地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

李夕軍，李建芬，陳莉，宋曉*，李瑜玲*，趙會(huì)芳，花學(xué)軍

（1.石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院，河北 石家莊 050041；2.行唐縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，河北 行唐 050600）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約6.5 億t、畜禽糞便約20 億t，是我國(guó)工業(yè)廢棄物產(chǎn)量的3.2 倍[1]。目前60%的農(nóng)作物秸稈未得到有效利用，隨處堆放或就地焚燒現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重污染周圍環(huán)境；畜禽糞便不經(jīng)任何處理直接露天排放或存放，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境?！丁笆濉鞭r(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》中指出，將秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用列入重大科技任務(wù)[2]。河北省是種植、養(yǎng)殖大省，因此農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便排放更多。根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2030 年）》，到2020 年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到75%，廢棄地膜回收率達(dá)到80%以上；到2030 年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%，畜禽糞便利用率達(dá)到90%，農(nóng)用廢棄地膜回收率達(dá)到90%以上。基于對(duì)河北省石家莊地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，梳理與確定農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的主體和方法，分析農(nóng)業(yè)廢棄物利用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與不足，探求影響農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的主要因素，以推動(dòng)石家莊地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3，4]。

1 農(nóng)業(yè)廢棄物的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)廢棄物是指在種植業(yè)、林業(yè)、畜禽或水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，或者對(duì)上述生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行初級(jí)加工過(guò)程中，以及農(nóng)村居民日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，不再具有原有利用價(jià)值，其所有人、使用人已經(jīng)準(zhǔn)備或必須丟棄的部分物質(zhì)或能量。農(nóng)業(yè)廢棄物主要有4 種類型：（1） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，如農(nóng)作物秸稈、雜草、谷殼、果殼、林木枯枝落葉、殘留的農(nóng)藥化肥、廢舊農(nóng)膜等；（2） 農(nóng)副產(chǎn)品加工廢棄物，如豆餅粕、木屑、糟渣、玉米芯、甘蔗渣等；（3） 畜禽排泄物，即畜禽糞便和畜欄墊料等；（4） 農(nóng)村居民生活廢棄物，如人類糞尿及生活垃圾等[5]。本研究的研究范圍包括以上4 個(gè)方面。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

2019 年石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃課題組成員對(duì)石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)資源環(huán)境處、10 個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、138 名現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、230 名石家莊市基層農(nóng)技人員進(jìn)行走訪與問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷379 份，回收有效問(wèn)卷365份，有效率為96.3%。實(shí)地調(diào)研的地區(qū)包括藁城、欒城、趙縣、贊皇、鹿泉、新樂(lè)、平山、行唐、無(wú)極、正定、元氏等縣市。

針對(duì)石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查的內(nèi)容主要包括農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀、各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用情況、省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用情況、基層農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理的技術(shù)支撐等。

針對(duì)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)查的內(nèi)容主要包括園區(qū)面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要廢棄物、廢棄物處理方式、廢棄物處理設(shè)備投資、場(chǎng)地面積、廢棄物利用方式、政策扶持等。

針對(duì)青年農(nóng)場(chǎng)主調(diào)查的內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)廢棄物的主要類型、主要農(nóng)業(yè)廢棄物（小麥秸稈、玉米秸稈、蔬菜秸稈與尾菜、果樹(shù)枝條與落葉、養(yǎng)殖畜禽糞污） 利用方式、主要采用的農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)、當(dāng)?shù)刂С盅h(huán)農(nóng)業(yè)的政策措施及項(xiàng)目、對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及建議等。

針對(duì)基層農(nóng)機(jī)人員調(diào)查的內(nèi)容主要包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)廢棄物處理的主要方法、主要農(nóng)業(yè)廢棄物（小麥秸稈、玉米秸稈、蔬菜秸稈與尾菜、果樹(shù)枝條與落葉、養(yǎng)殖畜禽糞污） 處理技術(shù)、當(dāng)?shù)貙?duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物處理的政策扶持或項(xiàng)目補(bǔ)貼情況、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式、典型示例、對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及建議等。

2.2 研究方法

采用座談、實(shí)地調(diào)研、發(fā)放問(wèn)卷的方法獲取數(shù)據(jù)，并運(yùn)用Excel 軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與整理。

3 結(jié)果與分析

3.1 石家莊地區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的具體措施與成效

通過(guò)與石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的農(nóng)業(yè)資源管理處的工作人員進(jìn)行座談了解到，為了促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用發(fā)展進(jìn)程，2018 年采取了一系列的措施。

3.1.1 資金來(lái)源與用途 農(nóng)作物秸稈綜合利用投入資金總額達(dá)到2.44 億元，其中爭(zhēng)取上級(jí)政策及項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2.28 億元、市級(jí)預(yù)算資金765 萬(wàn)元、各縣（市、區(qū)） 預(yù)算資金829 萬(wàn)元。資金主要用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、“糧改飼”和秸稈綜合利用項(xiàng)目。

3.1.2 具體措施 （1） 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，推廣小麥秸稈切拋還田、玉米帶剝皮裝置聯(lián)合收獲機(jī)等新機(jī)具、新技術(shù)，更新高性能、復(fù)式還田機(jī)械，提升秸稈機(jī)械化還田水平。（2） 推廣使用大型青貯機(jī)械，開(kāi)展秸稈青貯、全株玉米青貯，提高秸稈飼料化比例。（3） 扶持、建設(shè)生物質(zhì)壓塊廠、秸稈沼氣聯(lián)戶供氣工程、生物質(zhì)發(fā)電廠等項(xiàng)目，促進(jìn)秸稈能源化利用。（4） 以靈壽、平山縣等食用菌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，利用秸稈栽培食用菌，發(fā)展秸稈基料化應(yīng)用。

3.1.3 成效 2018 年石家莊地區(qū)實(shí)際可收集秸稈量為664 萬(wàn)t，綜合利用量為644 萬(wàn)t，利用率達(dá)97%。秸稈直接還田肥料化利用為399 萬(wàn)t，占利用總量的60.1%；秸稈青貯飼料化利用226 萬(wàn)t，占利用總量的34.1%；秸稈沼氣、壓塊、發(fā)電等能源化利用為11 萬(wàn)t，占利用總量的1.6%；秸稈基料化利用8 萬(wàn)t，占利用總量的1.2%。

3.1.3.1 農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高。石家莊市按照農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。全市實(shí)際可收集秸稈量為664 萬(wàn)t，綜合利用率達(dá)到了97%。通過(guò)農(nóng)作物秸稈的有效利用，改善了土壤結(jié)構(gòu)，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高了土壤肥力。同時(shí)，促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)了農(nóng)村新能源建設(shè)并抑制了秸稈焚燒，減少了大氣環(huán)境污染[6]。3.1.3.2 農(nóng)作物秸稈資源化利用途徑更加多樣。全市綜合利用秸稈644 萬(wàn)t，其中直接還田肥料化利用399萬(wàn)t，優(yōu)質(zhì)飼料化利用226 萬(wàn)t，沼氣、發(fā)電等能源化利用11 萬(wàn)t，食用菌基料化利用8 萬(wàn)t，做到了農(nóng)作物秸稈應(yīng)收盡收和利用的多樣化。

3.1.3.3 促進(jìn)各級(jí)政府加大投入和政策扶持力度。政策及項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2.28 億元，主要用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、“糧改飼”和秸稈綜合利用項(xiàng)目；市級(jí)秸稈綜合利用等預(yù)算資金765 萬(wàn)元。主要補(bǔ)貼用于購(gòu)買和更新秸稈綜合利用的機(jī)械、生物質(zhì)爐具和青貯玉米；各縣（市、區(qū)） 秸稈綜合利用和禁燒工作預(yù)算資金共計(jì)829 萬(wàn)元，用于開(kāi)展秸稈綜合利用和禁燒工作。

3.1.3.4 提升了秸稈機(jī)械化還田技術(shù)水平。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，小麥聯(lián)合收獲機(jī)加裝秸稈切拋還田裝置，實(shí)現(xiàn)小麥聯(lián)合收獲和秸稈粉碎直接還田一次完成；推廣使用帶剝皮裝置的玉米聯(lián)合收獲機(jī)，玉米秸稈全部就地還田；利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，更新淘汰舊機(jī)械，提高機(jī)具配套比，提高秸稈還田作業(yè)質(zhì)量和效率。目前全市秸稈利用機(jī)具共計(jì)81 155 臺(tái)（套），其中還田機(jī)21 314 臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)7 632 臺(tái)，大型自走式青貯飼料收獲機(jī)568 臺(tái)，打捆機(jī)802 臺(tái)，飼料加工機(jī)械18 836 臺(tái)[8]，提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平[7]。

3.2 省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物利用現(xiàn)狀與分析

3.2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用重視程度較高 在調(diào)研的10 個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中，第一產(chǎn)業(yè)仍然是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要涵蓋大田作物、蔬菜、果樹(shù)、食用菌和養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)營(yíng)者能夠充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義和作用，主動(dòng)開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的嘗試和實(shí)踐[9]。其中9 個(gè)園區(qū)配備了廢棄物處理場(chǎng)地和設(shè)備，并對(duì)廢棄物進(jìn)行了肥料化、飼料化和能源化處理。

3.2.2 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)水平不斷提高 在資源化利用的方式中肥料化處理占比最高（84.6%），并遠(yuǎn)高于全市平均水平（60.1%），其中堆漚還田方式的占比達(dá)到45.4%，較直接還田方式多9 個(gè)百分點(diǎn)。其中的6 個(gè)園區(qū)對(duì)果樹(shù)修剪枝條和落葉等廢棄物采取了物料粉碎后病蟲(chóng)殺滅技術(shù)或高溫堆肥處理技術(shù)，不僅降低了病蟲(chóng)害的傳播和發(fā)生，同時(shí)還田處理后具有增加土壤有機(jī)質(zhì)、改善土壤結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)蓄土壤養(yǎng)分和水分的作用[10]。

表1 石家莊地區(qū)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)概況Table 1 General situation of modern agricultural parks in Shijiazhuang

3.3 新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物利用現(xiàn)狀與分析

對(duì)138 位新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示，目前石家莊地區(qū)支持循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策措施及項(xiàng)目主要涉及秸稈還田、青貯和沼氣3 個(gè)方面。95.3%的被訪者對(duì)廢棄物均有不同程度的利用，僅4.7%的被訪者仍然存在廢棄物丟棄問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用中，肥料化利用占比最高（75.5%），其次為飼料化利用占比（10.2%），能源化利用和原料化利用的占比分別為6.4%和3.2%。農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用中，采用直接還田技術(shù)占比62.9%、堆漚還田技術(shù)占比22.8%，過(guò)腹還田技術(shù)占比8.9%、生產(chǎn)有機(jī)肥占比5.5%；農(nóng)業(yè)廢棄物的飼料化利用以青貯飼料為主（占比為81.25%），其次為黃貯（占比為12.5%） 和微貯（占比為6.25%）；能源化利用主要以燃料（占比為60%）、沼氣（占比為30%）、發(fā)電（占比為10%） 為主。

3.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員掌握廢棄物資源化利用技術(shù)的現(xiàn)狀與分析

通過(guò)對(duì)石家莊地區(qū)230 名基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)研顯示，100%的基層農(nóng)技人員能夠充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的價(jià)值和意義。基層農(nóng)業(yè)管理部門非常重視農(nóng)業(yè)廢棄物處理工作，成立專門的機(jī)構(gòu)，明確工作范圍、工作職責(zé)與工作任務(wù)，配備由專職人員負(fù)責(zé)；定期宣傳教育農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的重要性。在政策的引導(dǎo)下，98%的基層農(nóng)技人員了解或掌握了1 種以上農(nóng)業(yè)廢棄物處理或利用方法；85%的基層農(nóng)技人員掌握了2 種以上處理方法?；鶎愚r(nóng)技人員掌握的技術(shù)中，秸稈還田、青貯飼料和生產(chǎn)沼氣技術(shù)排前三位。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

（1） 農(nóng)作物秸稈利用率高，但利用價(jià)值較低。2018 年石家莊地區(qū)秸稈直接還田肥料化利用為主要方式，占比達(dá)到60.1%。研究表明，秸稈飼料化、能源化、基料化、原料化等利用方式較肥料化利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值可提高3～5 倍[11]，該地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈“四化”的利用。

（2） 農(nóng)業(yè)廢棄物相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金投入不足。通過(guò)對(duì)10 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，40%的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲得過(guò)與廢棄物處理相關(guān)的項(xiàng)目或補(bǔ)貼。廢棄物處理的設(shè)備購(gòu)置及投資金額（148 萬(wàn)元） 僅占園區(qū)建設(shè)總投資額（5.6 億元） 的0.26%，建設(shè)面積僅占園區(qū)總面積的0.14%。138 家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)業(yè)廢棄物的處理設(shè)備、資金和場(chǎng)地投入有限，仍然有4.7%的樣本存在廢棄物丟棄問(wèn)題[11～13]。農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的政策、資金、項(xiàng)目扶持力度有待于加強(qiáng)，尤其是對(duì)于種植業(yè)為主的園區(qū)更應(yīng)該給予大力扶持。對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物的處理投入能力還有待于提高。

（3） 缺乏技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員。石家莊市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用主要集中在農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污處理，缺少林果枯枝落葉、蔬菜秸稈尾菜、廢舊農(nóng)膜、玉米芯等廢棄物的處理技術(shù)。98%的基層農(nóng)技人員均已掌握1～2 種農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，但是在實(shí)際推廣過(guò)程中，缺乏推廣人員是影響技術(shù)輻射范圍的主要因素。

4.2 對(duì)策建議

4.2.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 深入貫徹落實(shí)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，真正把農(nóng)作物秸稈綜合利用作為新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行培育和打造，不斷完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。在健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系、推進(jìn)秸稈肥料化利用、發(fā)展秸稈飼料化利用、推進(jìn)秸稈能源化和秸稈基料化、原料化利用等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持[15，16]。

4.2.2 加強(qiáng)政策扶持和資金投入力度 根據(jù)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的目標(biāo)，建立政府引導(dǎo)資金支持企業(yè)參與市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制，制定廢棄物收集、運(yùn)輸、集中處理補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物全量資源化利用[17，18]。

4.2.3 加大科技投入，建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新體系 緊緊圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物收集、分類、處理、利用、貯藏等各環(huán)節(jié)，整合科技資源、協(xié)調(diào)合作、共同攻關(guān)，形成“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的技術(shù)力量，在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用研發(fā)過(guò)程中，要把新技術(shù)、新工藝的研究放在突出位置，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、蔬菜秸稈殘?bào)w病蟲(chóng)害殺滅、就地清潔還田先進(jìn)技術(shù)和裝備研發(fā)。加強(qiáng)畜禽糞污養(yǎng)殖場(chǎng)源頭高效處理新技術(shù)、新工藝研究，開(kāi)發(fā)安全、高效、環(huán)保型飼料產(chǎn)品及肥料產(chǎn)品。推廣種養(yǎng)結(jié)合園區(qū)內(nèi)自循環(huán)、第三方綜合治理、肥料化利用、區(qū)域化集中處理、中小型養(yǎng)殖場(chǎng)堆積發(fā)酵就近還田利用等畜禽糞污資源化利用模式[19，20]。