連夢嬌
(武漢工程大學(xué)管理學(xué)院,湖北 武漢 430000)
目前,可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的主題,而土地資源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是財富創(chuàng)造的基本源泉,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提條件。因此,土地資源的可持續(xù)利用是整個社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[1]。我國土地資源分布具有以下3 個特點(diǎn):土地總量大,人均占有量不及世界平均水平的1/3;山地和丘陵偏多,耕地面積有限;土地資源分布不均衡[2]。由此可見,土地作為稀缺資源,須對其進(jìn)行可持續(xù)利用。1990 年新德里的第一次國際土地可持續(xù)利用研討會提出對土地資源的可持續(xù)利用的理念[3]。隨后在荷蘭舉行的土地可持續(xù)利用管理和信息系統(tǒng)國際學(xué)術(shù)會議中指出,土地資源可持續(xù)利用的評價指標(biāo)可以分為環(huán)境技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)以及社會效益指標(biāo)三大類[4]。近年來,我國學(xué)者對土地可持續(xù)利用評價的基礎(chǔ)理論[5,6]、評價體系[7,8]、評價方法[9,10]等進(jìn)行了大量研究。周生路[11]認(rèn)為土地利用要達(dá)到生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)有效性和社會可接受性的目標(biāo);“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會”框架[12,13]是目前我國最為普遍的土地利用評價模型;評價方法主要有主成分分析法[14]、層次分析法[15]、熵權(quán)法[16]等。熵權(quán)法具有精度較高、客觀性更強(qiáng)等特點(diǎn),能夠準(zhǔn)確地解釋得到的結(jié)果從而被廣泛應(yīng)用。近年來我國針對省域和大城市的土地可持續(xù)利用評價研究較多[17~19],但對小城市和縣域的關(guān)注較少。選取團(tuán)風(fēng)縣作為研究區(qū)域,運(yùn)用熵權(quán)法構(gòu)建評價模型,對該地區(qū)的土地可持續(xù)利用進(jìn)行科學(xué)評價,旨為這一類區(qū)域的土地可持續(xù)利用提供一定的參考。
團(tuán)風(fēng)縣隸屬于湖北省黃岡市,總面積833.11 km2,以平原為主,部分地形為低丘崗地。2017 年耕地面積為186.7 km2,全縣森林覆蓋率達(dá)到32.03%;實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為101.71 億元。總?cè)丝跒?7.13 萬人,人口自然增長率為7.4‰,農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到11 213、24 536 元。
研究數(shù)據(jù)主要來源于2014~2018 年《黃岡市統(tǒng)計年鑒》[20~24]和《團(tuán)風(fēng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(2013-2017)》[25]。
遵循系統(tǒng)性、動態(tài)性、科學(xué)性和簡明性原則,在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上[26,27],構(gòu)建3 個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)(表1)。參照鄒志紅等[28]對土地資源可持續(xù)利用評價標(biāo)準(zhǔn)的劃分,本研究將土地資源利用的可持續(xù)性劃分為4 個階段(表2)。
表1 研究區(qū)域土地可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of regional sustainable land use
表2 土地可持續(xù)利用評價標(biāo)準(zhǔn)Table 2 Evaluation criteria for sustainable land use
假設(shè)研究對象有m 個評價指標(biāo),由n 個樣本單位組成,則形成原始數(shù)據(jù)矩陣(1)。采用極值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,其中正指標(biāo)采用公式(2)、負(fù)指標(biāo)采用公式(3) 處理。
式(2) 和(3) 中,Yij為第j 個評價對象在第i個評價指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)值,Yij∈[0,1]。
(1) 計算各指標(biāo)的熵值和權(quán)重。運(yùn)用公式(4)計算第i 個評價指標(biāo)的熵,運(yùn)用公式(5) 計算第i 個評價指標(biāo)的權(quán)重:
式(4) 和(5) 中,i=1,2,……,m;k 為待定常數(shù);Gi為第i 個指標(biāo)的差異性系數(shù),0≤Wi≤1。
(2) 綜合分值計算公式。土地可持續(xù)利用評價指標(biāo)體系中的各指標(biāo)都是從不同的方向反映了土地資源的利用狀況和發(fā)展?jié)摿?,采用加?quán)求和的方法公式(6) 計算區(qū)域土地可持續(xù)利用評價的綜合分值。
運(yùn)用公式(2) ~(5) 對2013~2017 年團(tuán)風(fēng)縣數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,并計算各指標(biāo)的熵值和權(quán)重(表3)。根據(jù)公式(6) 計算綜合分值(表4)。
表3 各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的標(biāo)準(zhǔn)值Table 3 Standardized values for each index data
表4 團(tuán)風(fēng)縣土地可持續(xù)利用綜合評價結(jié)果Table 4 Omprehensive Evaluation results of Sustainable Land use in Tuanfeng County
3.2.1 資源利用水平較低 2013~2017 年資源環(huán)境指標(biāo)波動變化,其中2015 年指標(biāo)值達(dá)到最低值(0.082 3)。2015 年指標(biāo)值較低的主要原因是環(huán)境污染較嚴(yán)重,當(dāng)年環(huán)境污染治理投資比重增加;2017 年再次下降的原因可能是森林覆蓋率較低,植被破壞較嚴(yán)重。
3.2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)上升 2013~2017 年經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)逐年穩(wěn)步增長,且增長速率增快,發(fā)展態(tài)勢較好。這得力于該縣實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的戰(zhàn)略措施。
3.2.3 社會環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)步增長 2013~2017 年社會環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)步增長,2017 年稍有回落。2017 年指標(biāo)值下降的主要原因可能是二胎政策放開使人口自然增長率有所提高,且達(dá)到統(tǒng)計年份的最高水平,導(dǎo)致該指標(biāo)得分降低。
3.2.4 綜合指標(biāo)穩(wěn)步提升 2013~2017 年綜合評價分值穩(wěn)步提升,由2013 年的0.306 7 提升到2017 年的0.668 8,表明該縣的土地可持續(xù)利用由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段。從各指標(biāo)貢獻(xiàn)率情況來看,資源環(huán)境指標(biāo)的貢獻(xiàn)率持續(xù)減低,經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升,社會環(huán)境的貢獻(xiàn)率基本保持不變。可以看出,團(tuán)風(fēng)縣資源環(huán)境發(fā)展較薄弱;經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展積極向上,且土地資源可持續(xù)利用發(fā)展態(tài)勢較好,仍然具有很大的利用與提升空間。
通過運(yùn)用熵權(quán)法構(gòu)建資源、經(jīng)濟(jì)、社會3 個維度14 個評價指標(biāo)模型,對團(tuán)風(fēng)縣土地可持續(xù)利用情況進(jìn)行綜合評價,得出以下結(jié)論:
(1)團(tuán)風(fēng)縣土地可持續(xù)利用在資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境3 個方面的發(fā)展程度不平衡。2013~2017 年,該縣的資源環(huán)境指標(biāo)的貢獻(xiàn)率持續(xù)減低,經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升,社會環(huán)境的貢獻(xiàn)率基本保持不變。
(2) 團(tuán)風(fēng)縣土地可持續(xù)利用的綜合分值為0.668 8,進(jìn)入發(fā)展階段的中期水平,未來發(fā)展空間比較大。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),重視林業(yè)發(fā)展,提高森林覆蓋率,保護(hù)耕地。團(tuán)風(fēng)縣近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但在資源環(huán)境方面發(fā)展相對滯后,重視資源環(huán)境發(fā)展將較大程度提高整體的可持續(xù)發(fā)展水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時不能忽視生態(tài),既要金山銀山,也要綠水青山,使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相輔相成。
人口規(guī)模和人口質(zhì)量與土地資源可持續(xù)利用密切相關(guān),人多地少是造成人地矛盾尖銳的主要原因。因二胎政策的放開,團(tuán)風(fēng)縣人口數(shù)量增多,更迫切的需要提高國民素質(zhì),增強(qiáng)可持續(xù)利用土地的意識,合理利用土地,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,將科學(xué)發(fā)展觀融入到土地利用的實(shí)踐中。
對于農(nóng)村地區(qū)來說,農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的命脈,對農(nóng)用地特別是耕地要實(shí)行嚴(yán)格的控制,制定合理的用地計劃。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),團(tuán)風(fēng)縣農(nóng)業(yè)人口較多,提高農(nóng)地生產(chǎn)率和利用率對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地可持續(xù)利用具有重要作用。