天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

陳麗娜，孫國(guó)興

（天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所，天津 300192）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。2017 年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建全面啟動(dòng)，截至2019 年7 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)了107 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建。數(shù)據(jù)顯示，前3 批批準(zhǔn)的62 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸引了近100 家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和近500 家省級(jí)龍頭企業(yè)入駐，帶動(dòng)形成了95 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.2 萬(wàn)元，較所在區(qū)域的平均水平提高了34%。同時(shí)，1 000 多個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園也積極創(chuàng)建，全國(guó)多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系正在形成[1]。實(shí)踐證明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、示范帶動(dòng)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。

落實(shí)中央和天津市委相關(guān)文件精神，2018 年7 月天津市制定了《天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建導(dǎo)則》，提出利用3～5 a 的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15 個(gè)[2]，以引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，天津市雖然形成了一定的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基礎(chǔ)，但全市僅有天津市寧河區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列入2019 年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單[3]。鄉(xiāng)村振興大背景下，積極推動(dòng)天津市創(chuàng)建國(guó)家和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)全市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理、融合更深入邁進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。

1 天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)概況

1.1 形成了一批類(lèi)型多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

自2008 年以來(lái)，圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程以及“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)籌發(fā)展，天津市相繼建設(shè)了一批以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，以多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，全市有正在創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個(gè)；已建成市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23 個(gè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園14 個(gè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)9 個(gè)，圍繞養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)了現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園100 個(gè)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園55 個(gè)[4]（表1）。類(lèi)型多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在示范推廣先進(jìn)技術(shù)、提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和拓展農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光功能等方面取得了一定成效，園區(qū)已成為支撐和引領(lǐng)全市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎，這為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

表1 天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及專(zhuān)業(yè)園區(qū)概況Table 1 General situation of modern agricultural parks and professional parks in Tianjin

1.2 涌現(xiàn)了一批基礎(chǔ)較好的新興農(nóng)業(yè)園區(qū)

近年來(lái)，天津市各區(qū)縣立足資源條件，以合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，積極圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，聚集資本、科技、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、拓展功能，大力發(fā)展規(guī)?；G色生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)等，先后涌現(xiàn)出一批設(shè)施先進(jìn)、特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、服務(wù)等多功能于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。如，寶坻八門(mén)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園立足稻田濕地資源，打造了集種苗繁育、稻田立體種養(yǎng)、稻米水產(chǎn)加工、濕地休閑觀(guān)光、生態(tài)保護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)格局，占地面積達(dá)到1 000 hm2；靜海生寶種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)園圍繞蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖，打造種養(yǎng)加一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，占地面積達(dá)到226.67 hm2。這些新興農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。

1.3 提升了天津市農(nóng)業(yè)安全供給保障能力

精品生產(chǎn)是天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基本功能。天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持高端高質(zhì)高新發(fā)展方向，立足先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和綠色生產(chǎn)技術(shù)，率先推行“一控兩減三基本”等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)；并積極引進(jìn)高檔花卉、精品瓜果和優(yōu)質(zhì)蔬菜等新品種，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全相結(jié)合，推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng)，天津市高檔、精品、綠色的“菜籃子”生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了一大批具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)、高效設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品基地，打造了一批具有地域性的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“小站稻”“黃莊大米”“寶坻三辣沙窩蘿卜”“茶淀葡萄”“七里海河蟹”“大港冬棗”“臺(tái)頭西瓜”“天津板栗”“黃花山核桃”等，不僅提高了產(chǎn)品附加值，還有效滿(mǎn)足了日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

1.4 初步構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)園區(qū)功能體系

天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能建設(shè)，并堅(jiān)持園區(qū)布局與功能定位相統(tǒng)一的原則，瞄準(zhǔn)多功能開(kāi)發(fā)，進(jìn)行功能區(qū)布局。以寶坻水族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、武清京濱玫瑰園、靜海多興莊園等為代表的園區(qū)，在著力打造以綠色蔬菜、特色林果、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)等規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的精品生產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，注重科技展示區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)和觀(guān)光體驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，整合農(nóng)業(yè)設(shè)施和生態(tài)景觀(guān)資源，以及周邊民俗文化、民間藝術(shù)、土特產(chǎn)品等特色資源，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)的融合，創(chuàng)新發(fā)展了市民小菜園、創(chuàng)意農(nóng)園、科普農(nóng)園等多種形態(tài)的農(nóng)業(yè)休閑、觀(guān)光景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了觀(guān)光采摘、生態(tài)休閑、民俗體驗(yàn)等多種多樣的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，初步構(gòu)建了一二三產(chǎn)業(yè)逐步融合的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成了各具特色的集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化、教育等多元化的園區(qū)功能格局。

1.5 成為了天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的展示窗口

實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為了更好地?cái)U(kuò)展市場(chǎng)，自行建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備了研發(fā)設(shè)備，并與科研院所深度合作，聚攬技術(shù)人才，承擔(dān)各級(jí)項(xiàng)目，開(kāi)展多種形式的科技創(chuàng)新，為園區(qū)及天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。數(shù)據(jù)顯示，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園擁有院士專(zhuān)家工作站3 個(gè)、工程實(shí)驗(yàn)室1 個(gè)、科技示范基地2 個(gè)。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，各類(lèi)園區(qū)每年引進(jìn)推廣設(shè)施專(zhuān)用新品種100 多個(gè)，專(zhuān)用技術(shù)30 余項(xiàng)。已建成濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8 個(gè)，通過(guò)裝備、應(yīng)用、展示先進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)備，全面提升了全市農(nóng)業(yè)的科技水平，科技支撐作用顯著增強(qiáng)，目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的典范和窗口，是輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的重要?jiǎng)?chuàng)新基地。

1.6 發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)

隨著天津農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，園區(qū)的載體平臺(tái)作用日益突顯。全市涉農(nóng)各區(qū)充分利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技示范基地、新品種新技術(shù)展示園、育苗工廠(chǎng)和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等科技平臺(tái)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技項(xiàng)目等方式廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)知識(shí)。尤其是以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，通過(guò)展示園區(qū)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)施園藝裝備體系，在推動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提升方面起到了重要的示范引領(lǐng)作用。此外，園區(qū)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不斷顯現(xiàn)。天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)采取承包租賃、土地入股、吸納就業(yè)等多種方式，通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，與農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

1.7 配套了一系列持續(xù)有力的扶持政策

圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，天津市不斷加大財(cái)政扶持力度，通過(guò)前期引導(dǎo)資金、科技項(xiàng)目和貸款貼息等多種形式予以了有效扶持和推動(dòng)。2008 年天津市分別設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，連續(xù)3 a 為每個(gè)園區(qū)每年提供扶持資金1 000萬(wàn)元，各區(qū)縣提供等比例配套扶持。2016 年天津市提供專(zhuān)項(xiàng)資金5 000 萬(wàn)元，用于加強(qiáng)同以色列的農(nóng)業(yè)科技合作，共支持建設(shè)10 個(gè)中以農(nóng)業(yè)科技合作示范園，每個(gè)示范園獲得扶持資金500 萬(wàn)元。2018 年天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、天津市財(cái)政局提出通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式擇優(yōu)對(duì)認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)予以資金扶持。此外，圍繞科技攻關(guān)、重大技術(shù)示范、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)方向，天津市科學(xué)技術(shù)局、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)，以及天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)通過(guò)科技項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行了支持[5]。持續(xù)有力的政策扶持為天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的有序發(fā)展起到了引導(dǎo)和保障作用。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題

天津市雖然已經(jīng)形成了創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的儲(chǔ)備基礎(chǔ)，但按照《天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建導(dǎo)則》 要求，仍有發(fā)展空間。

2.1 園區(qū)的整體建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升

實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，天津市部分農(nóng)業(yè)園區(qū)以規(guī)?；N養(yǎng)為主，科技研發(fā)能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑農(nóng)業(yè)功能拓展不足，三產(chǎn)融合發(fā)展欠缺；且園區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施老化程度嚴(yán)重，亟需改造提升，休閑服務(wù)配套設(shè)施不完善，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)層次有待提升。部分新興農(nóng)業(yè)園區(qū)，與科研單位并未深度合作，科技力量薄弱，園區(qū)缺乏科技創(chuàng)新，不具備集成轉(zhuǎn)化能力，產(chǎn)品科技含量偏低，新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新機(jī)具、新農(nóng)藝的示范效應(yīng)未顯現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和示范帶動(dòng)能力都有待提升。

2.2 資金成為園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸之一

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在投資規(guī)模大、資金回收周期長(zhǎng)、效益低、風(fēng)險(xiǎn)大、抵押物缺乏等特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中普遍存在資金短缺的問(wèn)題。目前園區(qū)建設(shè)資金主要來(lái)源的途徑是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、自籌和銀行貸款[6]，由于抵押物缺乏，銀行貸款難度較大，嚴(yán)重影響了園區(qū)土地流轉(zhuǎn)、科研創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善等，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高水平建設(shè)和持續(xù)健康發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度等不完善，也影響園區(qū)資金的籌措。

2.3 建設(shè)用地指標(biāo)限制成為園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸之一

國(guó)土資源部明確規(guī)定在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀(guān)光項(xiàng)目以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車(chē)場(chǎng)、工廠(chǎng)化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷(xiāo)等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理[7]。受建設(shè)用地指標(biāo)限制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)融合度高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所需的辦公服務(wù)設(shè)施、科研創(chuàng)新和信息培訓(xùn)場(chǎng)所，加工物流設(shè)施，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和休閑服務(wù)設(shè)施面臨建設(shè)用地障礙，大大影響了園區(qū)招商引資和創(chuàng)新能力的集聚，以及園區(qū)多功能發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

2.4 園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制不健全

天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)普遍存在重建設(shè)輕管理的問(wèn)題。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的園區(qū)，管理機(jī)制較為靈活，但普遍面臨融資難、土地整合難等問(wèn)題。以合作社為主體的園區(qū)，自身經(jīng)營(yíng)管理水平不高，技術(shù)合作和科技創(chuàng)新能力較差，市場(chǎng)開(kāi)拓能力有限，且缺乏風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。政府投資建設(shè)的園區(qū)，市場(chǎng)意識(shí)較弱，管理體制缺乏活力，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

2.5 輻射與帶動(dòng)能力有待增強(qiáng)

部分農(nóng)業(yè)園區(qū)沒(méi)有突出產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，園區(qū)業(yè)務(wù)主要集中于引進(jìn)名特稀品種、高端設(shè)施展示、土地或設(shè)施出租；雖然大部分園區(qū)建立了產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)機(jī)制，但是與農(nóng)民的利益鏈接不夠緊密，帶動(dòng)就業(yè)增收的能力較弱[8]，制約了園區(qū)示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

3 對(duì)策與建議

立足天津特色和優(yōu)勢(shì)，按照天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)以集聚、融合、綠色、創(chuàng)新為主要特征的高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支撐鄉(xiāng)村全面振興，需構(gòu)建以下四大機(jī)制。

3.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，立足農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)一步挖掘其生態(tài)撫育、休閑觀(guān)光、文化傳承等價(jià)值，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合新型業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合等循環(huán)融合業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)資源利用節(jié)約、集約、高效。推進(jìn)延伸融合，以園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)地加工、精深加工和主食加工延伸發(fā)展[9]。推進(jìn)跨界融合，以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)科技、信息、金融等現(xiàn)代要素資源深度融入園區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、科普教育農(nóng)業(yè)以及社區(qū)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，打造一批跨界融合產(chǎn)業(yè)基地[10]。因園制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成集特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、新型業(yè)態(tài)于一體的產(chǎn)業(yè)融合示范綜合體。

3.2 構(gòu)建綠色品牌培育機(jī)制

樹(shù)立綠色生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園品牌形象，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，夯實(shí)品牌基礎(chǔ)。完善園區(qū)全程質(zhì)量監(jiān)控體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，整合品牌資源，做好品牌包裝和宣傳工作，培育一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、影響力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育和引進(jìn)物流配送龍頭企業(yè)，在大型居民社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)，以品牌戰(zhàn)略占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)做優(yōu)、品牌做響、市場(chǎng)做大，提升園區(qū)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，打造區(qū)域名片。

3.3 構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)主體與高等院校、科研院所等建立深度的科技合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路[11]。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮創(chuàng)新主體地位。圍繞生態(tài)種養(yǎng)、種苗繁育、高效設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，探索依托農(nóng)業(yè)科研院所、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)以及建立院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等多種形式聚集技術(shù)和人才合作模式，針對(duì)建設(shè)中的品種創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、設(shè)施改造和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)裝備創(chuàng)新水平和示范帶動(dòng)功能[12]。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，依托技術(shù)支撐單位和相關(guān)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)園發(fā)展上遇到的技術(shù)和管理問(wèn)題。著力應(yīng)用農(nóng)業(yè)前沿新科技，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新能力[13]。

3.4 主體集聚支撐機(jī)制

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向區(qū)域化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)主體由向單個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，滿(mǎn)足大市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，形成種養(yǎng)加一體化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作、三產(chǎn)融合發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體[14]。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，形成企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、生產(chǎn)與加工、加工與流通銜接配套的上下游一體的產(chǎn)業(yè)格局。大力支持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社聚集園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展[15]，引導(dǎo)合作社對(duì)接龍頭企業(yè)和社會(huì)資本，發(fā)展訂單式、定制化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。依靠產(chǎn)業(yè)園孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)科研單位、高等院?？萍既藛T在產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)科技型產(chǎn)業(yè)或者科技服務(wù)組織；支持科技人員組織開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，吸納人才聚集產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。