地勘單位公益二類企業(yè)成本最優(yōu)化探討

周正蘭

摘要：成功企業(yè)的成本控制和管理是其財(cái)政管理的重要方面。由于地勘企業(yè)的成本構(gòu)成具有分散性、相對(duì)性、模糊性等特點(diǎn)，因此企業(yè)的成本控制方法也存在著顯著的特殊性。為此，如何針對(duì)地勘單位進(jìn)行成本優(yōu)化就成為了一個(gè)重要議題。

關(guān)鍵詞：地勘單位；成本優(yōu)化；公益二類

一、基本概念

回顧我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，近幾十年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于空前的快速進(jìn)步階段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也對(duì)于地勘企業(yè)等基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)提出了更高的要求。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，由國(guó)辦主導(dǎo)的地勘單位改企建制逐步完成。體制改革后，一部分地勘單位改為市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，另一部分承擔(dān)公益性項(xiàng)目的地勘企業(yè)則仍然由中央進(jìn)行管理。因此，改制后地勘單位進(jìn)行項(xiàng)目時(shí)，由市場(chǎng)配置資源，政府僅給予財(cái)政補(bǔ)助。由于沒有全額財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)，屬于公益二類的地勘單位以作為獨(dú)立于政府和企業(yè)的第三部門身份，既要確保具有市場(chǎng)資源的配置能力，又要保證服務(wù)于且僅服務(wù)于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供應(yīng)，為此，關(guān)于如何針對(duì)地勘單位進(jìn)行成本優(yōu)化就成為了一個(gè)重要議題。

二、現(xiàn)狀與問題

將地勘企業(yè)與其他公益二類企業(yè)在成本構(gòu)成方面對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)地勘企業(yè)的成本構(gòu)成具有分散性、相對(duì)性、模糊性、外部化等特點(diǎn)。地勘企業(yè)的成本分布具有分散性，成本的分散顯著地增加了成本測(cè)算的難度。地勘單位管理運(yùn)作具有跨邊界性，造成的原因其一在于地質(zhì)勘查的工程項(xiàng)目遍布全國(guó)各地；其次，地勘成本費(fèi)用分布在企業(yè)的各個(gè)部門以及合作企業(yè)之間。地勘企業(yè)成本控制具有一定相對(duì)性。地勘項(xiàng)目的決策時(shí)，須著重考慮成本費(fèi)用和滿足客戶需求的條件。地勘企業(yè)成本的高低是以工程項(xiàng)目所服務(wù)的需求水平為基準(zhǔn)的?，F(xiàn)如今的買方市場(chǎng)條件下，必須最大限度滿足客戶需求，但是一味的保證客戶需求的過程中，項(xiàng)目本身也會(huì)受到自身內(nèi)部資源的限制。地勘企業(yè)對(duì)成本的控制本身具有模糊性?，F(xiàn)行地勘企業(yè)的會(huì)計(jì)制度與成本管理的具體工作時(shí)總會(huì)存在技術(shù)性矛盾。地勘企業(yè)成本普遍存在外部化問題。地勘企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生較多的欠賬，這一問題不能及時(shí)解決，導(dǎo)致企業(yè)資金回流困難，同時(shí)還增大了企業(yè)生產(chǎn)中真實(shí)成本反映的困難。

三、改善措施

以往根據(jù)市場(chǎng)的需求和分工，地勘企業(yè)往往只負(fù)責(zé)勘察，大都不參加實(shí)際開發(fā)。然而，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和理論，地勘企業(yè)若將勘察和開發(fā)進(jìn)行一體化[1]，相比兩個(gè)獨(dú)立的主體，必定可以節(jié)約消耗在尋求交易對(duì)象、談判協(xié)商等環(huán)節(jié)的執(zhí)行成本。更實(shí)際的來說，地勘企業(yè)不再需要大費(fèi)周章得進(jìn)行廣告促銷和交易談判，能夠?qū)⒏嗟木蜁r(shí)間使用在實(shí)戰(zhàn)自身勞動(dòng)專長(zhǎng)上。如此，不僅達(dá)到了優(yōu)化成本的效果，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)還能形成一定的規(guī)模效應(yīng)。地勘企業(yè)的縱向一體化，帶來的不僅是高效的生產(chǎn)，更重要的是還為企業(yè)發(fā)展拓寬了道路，使生產(chǎn)產(chǎn)品從單一的地勘報(bào)告變成了豐富的礦物產(chǎn)品，大大拓寬了經(jīng)濟(jì)范圍。

地勘企業(yè)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力是項(xiàng)目，項(xiàng)目的進(jìn)行需要科學(xué)技術(shù)的支持。科學(xué)是第一生產(chǎn)力，科技變革能夠產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。因此在積極發(fā)展客戶的同時(shí)也需要通過科學(xué)技術(shù)提升自身服務(wù)質(zhì)量。先進(jìn)的生產(chǎn)力，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保障，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的利潤(rùn)目標(biāo)的保證。

地勘單位的改革，會(huì)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)體制的變化而進(jìn)行調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)化為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新會(huì)計(jì)制度[2]。在新的制度中，需要設(shè)立相對(duì)應(yīng)的執(zhí)行人員，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)作為整個(gè)地勘項(xiàng)目的首要責(zé)任人對(duì)財(cái)會(huì)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，其他每個(gè)人員明確自身任務(wù)，配合項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)會(huì)部門的工作。另一個(gè)難題是，地勘項(xiàng)目的工程款收回難度高。財(cái)會(huì)部的中心職責(zé)是核算收入，技術(shù)人員的中心職責(zé)是專業(yè)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)人員的中心職責(zé)是合同管理。如此一來，沒有部門專門應(yīng)對(duì)回收工程款的問題。因此，這個(gè)問題的解決需要所有部門在履行狹義的崗位職責(zé)以外，積極配合執(zhí)行部門、人員加大收款力度，共同爭(zhēng)取盡快完成項(xiàng)目資金的回籠目標(biāo)，使企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金流轉(zhuǎn)順暢。

地勘企業(yè)成本優(yōu)化控制是一項(xiàng)充滿技術(shù)性難題的任務(wù)，優(yōu)化過程中應(yīng)注重統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，將存在的問題逐個(gè)完善。地勘企業(yè)成本核算制度的改善，需要財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門共同承擔(dān)方案的制定，方案制定需要依照循序漸進(jìn)的原則。短期內(nèi)過于大范圍的改變，對(duì)企業(yè)本身甚至社會(huì)都可能產(chǎn)生反面影響。

四、結(jié)論

目前，地勘企業(yè)獲得了空前的發(fā)展速度，在企業(yè)改制的環(huán)境下，企業(yè)本身的成本配置優(yōu)化顯得格外重要。本文分析了目前地勘企業(yè)普遍存在的成本控制方面的問題，并且總結(jié)其具有分散性、相對(duì)性、模糊性和外部化的特點(diǎn)，根據(jù)這些特點(diǎn)建立相對(duì)應(yīng)的成本控制組織體系。按照體系分工，進(jìn)一步完善預(yù)算編制、審批等工作，建立各方共同參與的更加完善的結(jié)算制度。企業(yè)資金集中統(tǒng)籌管理，注重資金回籠，循序漸進(jìn)的完善成本控制體系，利用科技變革節(jié)約成本，打通資金周轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)成本配置優(yōu)化意義重大。

參考文獻(xiàn)：

[1]余浩科.地質(zhì)調(diào)查發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2008，78-81.

[2]李建華，唐荊元.試論礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的基本特點(diǎn)[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2006（10）：36-38.

（作者單位：四川省煤田地質(zhì)局地質(zhì)測(cè)量隊(duì)）