奧巴馬政府南亞安全戰(zhàn)略探析

摘 要：2009年1月奧巴馬入主白宮并在隨后的外交實(shí)踐中逐漸形成了南亞安全戰(zhàn)略。隨著奧巴馬政府將打擊恐怖主義和防止核擴(kuò)散的重點(diǎn)轉(zhuǎn)至阿富汗和巴基斯坦，南亞地區(qū)安全成為美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。探究奧巴馬政府南亞安全戰(zhàn)略的內(nèi)容、分析原因、闡明得失，具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：奧巴馬政府 南亞 安全

一、奧巴馬政府南亞安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

奧巴馬政府的南亞安全戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)容，一是著力維穩(wěn)阿富汗局勢(shì)，二是敦促巴基斯坦用心反恐、確保核安全，三是加強(qiáng)與印度的關(guān)系、落實(shí)與印度的核合作。

1.奧巴馬政府阿富汗安全戰(zhàn)略

第一，奧巴馬政府在伊、阿戰(zhàn)場(chǎng)上有退有進(jìn)，并逐漸將戰(zhàn)略重心東移至阿富汗，通過(guò)增兵的手段實(shí)現(xiàn)撤軍的目的。2009年3月27日，奧巴馬總統(tǒng)正式推出了“阿富巴”戰(zhàn)略。在該戰(zhàn)略中，奧巴馬將美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)略目標(biāo)重新定義為“挫敗、擊潰并戰(zhàn)勝在阿富汗和巴基斯坦的‘基地組織，防止他們?cè)谶@兩個(gè)國(guó)家卷土重來(lái)?！盵1]2009年12月，奧巴馬在西點(diǎn)軍校的演講中再次確認(rèn)了上述目標(biāo)，并在2010年度的《阿富汗和巴基斯坦年度評(píng)估報(bào)告》中得以體現(xiàn)。奧巴馬表示美國(guó)將在2010年夏季之前再向阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)增兵3萬(wàn)人，還要求北約盟友向阿富汗增兵1萬(wàn)人左右。在增兵阿富汗的同時(shí)，奧巴馬還正式宣布了從阿富汗撤軍的時(shí)間表。2011年6月22日，奧巴馬首次提出了“三步走”的撤軍計(jì)劃：從2011年7月起開(kāi)始撤軍，到2014年年底前完成移交任務(wù)。隨著事態(tài)的發(fā)展，如何塑造最有利的撤軍形勢(shì)逐漸成為奧巴馬阿富汗戰(zhàn)略的“首要戰(zhàn)略目標(biāo)”。事實(shí)上，因阿富汗局勢(shì)動(dòng)蕩不已，奧巴馬政府并未實(shí)現(xiàn)完全撤軍的目標(biāo)，至其任期結(jié)束仍有1萬(wàn)余名美軍駐扎在阿富汗。

第二，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“巧實(shí)力”，即在使用硬實(shí)力的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮軟實(shí)力的作用。首先，為避免美國(guó)撤軍后出現(xiàn)“權(quán)力真空”的危險(xiǎn)，減少阿富汗民眾對(duì)美國(guó)的反感，防止其加入塔利班，奧巴馬政府將擴(kuò)大阿富汗安全力量的規(guī)模與提升戰(zhàn)斗力視為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。阿富汗安全力量主要由阿富汗政府軍和國(guó)家警察部隊(duì)組成，總兵力約為30.5萬(wàn)人，加上駐阿美軍和北約部隊(duì)，可以實(shí)現(xiàn)維持阿富汗穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。美軍和北約部隊(duì)的主要任務(wù)除了對(duì)阿富汗安全力量提供情報(bào)支持、后勤補(bǔ)給和軍事訓(xùn)練外，還與后者一道參與軍事行動(dòng)，通過(guò)“以戰(zhàn)代練”，提升其戰(zhàn)斗力。

其次，為解決阿富汗政府治理能力低下的問(wèn)題，奧巴馬政府還開(kāi)展了“民政攻勢(shì)”，重點(diǎn)幫助阿富汗政府進(jìn)行反腐，加強(qiáng)地方自治能力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)任美國(guó)駐阿司令約翰·艾倫將軍表示，由叛亂、腐敗和販毒組成的“罪惡聯(lián)盟”是阿富汗的巨大挑戰(zhàn)，美國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)阿富汗政府反腐。為此，美國(guó)國(guó)防部下屬的阿富汗重建特別總檢察長(zhǎng)辦公室定期發(fā)布審計(jì)報(bào)告，主要介紹反腐成果。在加強(qiáng)地方自治方面，奧巴馬政府主要關(guān)注提升阿地方政府的治理能力。通過(guò)直接援助地方政府不僅有助于穩(wěn)定安全形勢(shì)，還可以減少產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)以及提高援助的效率。在促進(jìn)阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，奧巴馬表示美國(guó)將派出更多的非軍事人員支援阿富汗政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、教育、基建、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的建設(shè)，培訓(xùn)行政、司法人員，提高阿富汗政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力。

2.奧巴馬政府的巴基斯坦安全戰(zhàn)略

巴基斯坦特殊的地理位置使其在“9.11事件”后成為美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿基地。奧巴馬政府重點(diǎn)關(guān)注巴基斯坦的反恐與核安全問(wèn)題，在其執(zhí)政期間，美巴關(guān)系呈現(xiàn)出“先揚(yáng)后抑”的特征。

第一，在反恐問(wèn)題上，奧巴馬政府時(shí)期出臺(tái)的《反恐戰(zhàn)略報(bào)告》認(rèn)為，巴基斯坦境內(nèi)的極端勢(shì)力和恐怖組織對(duì)美巴安全持續(xù)造成威脅。為促使巴基斯坦更好地配合美國(guó)穩(wěn)定阿富汗安全局勢(shì)，奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)“恩威并施”。一方面，奧巴馬上臺(tái)后不久就表示阿富汗局勢(shì)的穩(wěn)定離不開(kāi)與巴基斯坦的合作，推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了對(duì)巴基斯坦進(jìn)行援助的“克里-盧格-伯曼法案”，計(jì)劃在5年內(nèi)向巴基斯坦提供75億美元的經(jīng)濟(jì)援助，目的是幫助巴基斯坦改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)民主建設(shè)，重塑巴民眾對(duì)美國(guó)的印象，有力打擊極端勢(shì)力。另一方面，奧巴馬政府向巴方提供的援助存在附加條件，導(dǎo)致美巴關(guān)系呈現(xiàn)高度的敏感性與脆弱性。隨著阿富汗形勢(shì)長(zhǎng)期難以好轉(zhuǎn)，奧巴馬政府對(duì)巴基斯坦的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不僅不斷批評(píng)巴方未能全力配合美國(guó)進(jìn)行反恐，而且多次在未通報(bào)巴方的前提下進(jìn)入其境內(nèi)打擊極端分子。

第二，防止極端勢(shì)力獲得巴基斯坦的核武器、技術(shù)、材料和人員成為奧巴馬政府的重要關(guān)切。2009年，時(shí)任美國(guó)駐巴基斯坦大使的安妮·帕特森批評(píng)巴基斯坦的核設(shè)施存在安全漏洞。針對(duì)這一威脅，奧巴馬政府多次提醒巴方需切實(shí)承擔(dān)起防止核擴(kuò)散的責(zé)任。2011年，受擊斃拉登事件的影響，“美國(guó)眾議院通過(guò)了題為《巴基斯坦責(zé)任法令》的提案，旨在削減對(duì)巴基斯坦的援助，但用于保護(hù)核武器的資金除外?！盵2]在民用核合作方面，出于對(duì)巴基斯坦的不信任，奧巴馬政府并未將其與印度同等對(duì)待，未與巴方簽訂相關(guān)的合作協(xié)議。

3.奧巴馬政府的印度安全戰(zhàn)略

與美巴關(guān)系走勢(shì)相反，美印關(guān)系呈現(xiàn)“先抑后揚(yáng)”的態(tài)勢(shì)。奧巴馬上臺(tái)伊始，對(duì)印度的態(tài)度相對(duì)冷淡，但這種形勢(shì)并未持續(xù)太久。2009年7月，隨著時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里訪印，兩國(guó)關(guān)系明顯緩和，同年11月，印度總理辛格訪美，奧巴馬在接待辛格時(shí)稱(chēng)：“印度是全球安全和繁榮‘不可或缺的國(guó)家。美國(guó)歡迎并鼓勵(lì)印度在幫助亞洲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、和平與繁榮的過(guò)程中扮演主要角色。”[3]

第一，關(guān)注南亞地區(qū)整體安全。奧巴馬表示，增強(qiáng)南亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益，美國(guó)希望印巴雙方能夠有效管控危機(jī)，緩解沖突。美國(guó)承認(rèn)美印同為恐怖主義的受害者。在辛格總理訪美期間，兩國(guó)簽署了《反恐合作倡議》。美印強(qiáng)調(diào)，恐怖主義已對(duì)兩國(guó)、地區(qū)及全球的安全構(gòu)成共同的威脅，雙方將深化合作以共同應(yīng)對(duì)來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)。

第二，落實(shí)與印度的民用核合作。奧巴馬政府將印度視為國(guó)際核不擴(kuò)散的重要伙伴。奧巴馬表示，美印兩國(guó)作為有核國(guó)家將采取共同措施阻止核擴(kuò)散。這是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次公開(kāi)稱(chēng)印度是一個(gè)有核國(guó)家。奧巴馬總統(tǒng)在訪印期間支持印度加入防擴(kuò)散管控機(jī)制。2012年6月，美印在聯(lián)合修建古吉拉特邦核電站問(wèn)題上簽署協(xié)議，兩國(guó)在民用核領(lǐng)域的實(shí)際合作終于有所突破。

第三，加強(qiáng)雙邊防務(wù)合作是美印戰(zhàn)略關(guān)系的重要組成部分。奧巴馬在參加美印領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)表示，美國(guó)先進(jìn)的軍事裝備和技術(shù)將繼續(xù)為印度的軍事現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)，兩國(guó)還將加強(qiáng)在人道主義救援、海上安全和情報(bào)分享等領(lǐng)域的合作。

二、奧巴馬政府調(diào)整南亞安全戰(zhàn)略的原因

奧巴馬政府既面臨著國(guó)際體系的壓力又受到來(lái)自國(guó)內(nèi)因素的影響，這是其調(diào)整南亞安全戰(zhàn)略的主要?jiǎng)右颉?/p>

1.國(guó)際體系壓力促使奧巴馬政府轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略重心

美國(guó)的南亞安全戰(zhàn)略是其全球安全戰(zhàn)略的重要組成部分，奧巴馬政府希望通過(guò)對(duì)南亞安全戰(zhàn)略的調(diào)整，鞏固美國(guó)在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。小布什政府時(shí)期美國(guó)深陷反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力和影響力的巨大損失。2008年爆發(fā)的次貸危機(jī)，進(jìn)一步加劇了美國(guó)的困難。除了“硬實(shí)力”下降外，美國(guó)的“軟實(shí)力”也受到損害。一是小布什政府在反恐中奉行的單邊主義戰(zhàn)略惡化了美國(guó)與其盟友的關(guān)系；二是美國(guó)雖然常以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，但在反恐中卻出現(xiàn)了諸多反人權(quán)的行為，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的國(guó)際形象。

奧巴馬政府上臺(tái)后，以從伊拉克、阿富汗撤軍為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是將戰(zhàn)略重心由反恐向制衡崛起大國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。南亞地區(qū)是美國(guó)全球戰(zhàn)略中的重要板塊，也是美國(guó)維持世界領(lǐng)導(dǎo)地位的重要規(guī)劃區(qū)。首先，南亞大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，發(fā)展?jié)摿薮?，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，它們有可能成為美國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。其次，南亞地區(qū)的地緣戰(zhàn)略位置十分重要，美國(guó)不論是向西謀劃中東戰(zhàn)略還是向東經(jīng)略亞太戰(zhàn)略均離不開(kāi)南亞這個(gè)樞紐。

2.國(guó)內(nèi)因素推動(dòng)奧巴馬南亞安全戰(zhàn)略變化

第一，國(guó)會(huì)在奧巴馬政府調(diào)整南亞安全戰(zhàn)略中起到了重要作用。2004年4月，被稱(chēng)之為“印度之友”的參議院“印度連線”成立。“印度連線”的大多數(shù)議員認(rèn)為，加強(qiáng)美印關(guān)系對(duì)美國(guó)實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略調(diào)整具有重要意義。奧巴馬時(shí)期美印進(jìn)行的諸多防務(wù)合作都有來(lái)自國(guó)會(huì)的支持。反觀美巴關(guān)系則呈現(xiàn)高開(kāi)低走的態(tài)勢(shì)，這與國(guó)會(huì)對(duì)巴基斯坦印象不佳有很大關(guān)系。

第二，美國(guó)的公民社會(huì)較為強(qiáng)大，總統(tǒng)在做出外交決策時(shí)或多或少會(huì)考慮到選民的因素。蓋洛普的民調(diào)顯示，越來(lái)越多的美國(guó)民眾認(rèn)為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)。在2001年11月的首次民調(diào)中，只有不到10%的民眾認(rèn)為發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是錯(cuò)誤的，然而隨著時(shí)間的推移，2014年的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，49%的民眾認(rèn)為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是錯(cuò)誤的。[4]這是奧巴馬政府從阿富汗撤軍重要的內(nèi)部壓力。

第三，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況對(duì)奧巴馬政府調(diào)整南亞安全戰(zhàn)略有著重要影響。為了維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，奧巴馬上臺(tái)后不得不將主要精力放在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)上。具體反映到南亞安全戰(zhàn)略上就是奧巴馬清醒地意識(shí)到恐怖主義遠(yuǎn)非僅靠美國(guó)一己之力就能解決的，必須改善和加強(qiáng)與盟友、地區(qū)大國(guó)和關(guān)鍵支點(diǎn)國(guó)家的關(guān)系。為此，他加強(qiáng)了與印度、巴基斯坦等國(guó)的協(xié)調(diào)，要求兩國(guó)切實(shí)采取行動(dòng)承擔(dān)維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任，以減輕美國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、奧巴馬政府南亞安全戰(zhàn)略的得失

1.奧巴馬政府南亞安全戰(zhàn)略的成果

第一，巴基斯坦并未出現(xiàn)核擴(kuò)散的問(wèn)題。在奧巴馬政府的壓力下，巴基斯坦核武器的管理水平和安保措施顯著增強(qiáng)。據(jù)巴基斯坦一位高級(jí)軍官透露，巴基斯坦核武器的控制權(quán)僅由總統(tǒng)、總理和陸軍參謀長(zhǎng)三人負(fù)責(zé)，有關(guān)使用核武器的任何決定都必須得到三人一致同意。[5]第二，反恐取得階段性勝利。奧巴馬政府最耀眼的成績(jī)當(dāng)屬于2011年5月1日擊斃了本·拉登。這無(wú)疑是對(duì)“基地”組織的重大打擊。此外，美軍還通過(guò)軍事打擊消滅了多名阿富汗塔利班和其他極端勢(shì)力的高級(jí)成員。第三，美印關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。兩國(guó)在反恐、民用核合作、人道主義救援、海上安全和情報(bào)分享等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列合作，提高了美國(guó)在南亞地區(qū)的影響力。

2.奧巴馬政府南亞安全戰(zhàn)略的不足

盡管奧巴馬政府的南亞安全戰(zhàn)略取得了一些成效，但也存在諸多問(wèn)題。第一，奧巴馬政府的阿富汗安全戰(zhàn)略并未有效削弱塔利班。它仍具有強(qiáng)大的“重組和再生”能力。首先，阿富汗80%以上的領(lǐng)土為山地，便于塔利班展開(kāi)游擊戰(zhàn)，卻對(duì)慣于使用現(xiàn)代化軍事裝備和技術(shù)的美軍和北約聯(lián)軍很不利。盡管駐阿美軍的人數(shù)一度高達(dá)10萬(wàn)人以上，但仍未從根本上擊敗塔利班。其次，阿富汗主要族群之間的矛盾較為尖銳，普什圖人、塔吉克人、烏茲別克人、哈拉扎人的歷史恩怨與現(xiàn)實(shí)沖突嚴(yán)重，在推翻塔利班政權(quán)的過(guò)程中，美軍主要依靠以塔吉克人、烏茲別克人為主的“北方聯(lián)盟”，但卻加大了與普什圖人的矛盾，而塔利班的主要成員正是普什圖人，這也是它屢次能夠重整旗鼓的重要原因。最后，雖然美軍擊斃了本·拉登，但這并不足以徹底消滅“基地”組織，其象征意義要大于實(shí)際意義。

第二，美國(guó)與巴基斯坦依然缺乏互信。一方面，美國(guó)認(rèn)為巴基斯坦未能很好地履行反恐責(zé)任，甚至存在“養(yǎng)寇自重”的嫌疑；另一方面，巴基斯坦則指責(zé)美國(guó)夸大了巴基斯坦的安全威脅并未經(jīng)許可多次采取單邊行動(dòng)實(shí)施越境打擊，嚴(yán)重侵犯了巴基斯坦的主權(quán)。皮尤中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，65%以上的巴基斯坦人對(duì)美國(guó)持負(fù)面態(tài)度，持正面態(tài)度的只有20%左右。[6]許多巴基斯坦人認(rèn)為，美國(guó)只是在利用巴基斯坦。

第三，雖然印度一直被美國(guó)視為在南亞地區(qū)的“天然盟友”，但兩國(guó)也并非全無(wú)嫌隙。首先，奧巴馬試圖平衡印巴的效果不甚理想，甚至造成了印度方面的不滿。印度認(rèn)為，美國(guó)對(duì)巴基斯坦的軍事援助雖然在名義上是為了改善其反恐能力，但實(shí)際上卻提高了巴基斯坦與印度對(duì)抗的軍事力量和能力。[7]其次，美印在民用核能方面的合作也不盡如人意。奧巴馬政府同意繼續(xù)進(jìn)行核合作存在一些前提條件，如要求印度在遏止伊朗核發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上與美國(guó)保持合作，印度顯然不愿接受此類(lèi)“捆綁”行為。

四、奧巴馬政府南亞安全戰(zhàn)略對(duì)“一帶一路”倡議的影響

奧巴馬政府的南亞安全戰(zhàn)略將對(duì)“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的推進(jìn)產(chǎn)生復(fù)雜的影響。第一，從積極方面來(lái)看，一是奧巴馬政府的南亞安全戰(zhàn)略在一定程度上有助于遏制極端勢(shì)力在該地區(qū)的蔓延。盡管阿富汗和巴基斯坦仍是遭受恐怖襲擊的重災(zāi)區(qū)，但其總體安全形勢(shì)仍屬可控，這為“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的推進(jìn)提供了一定的安全保障。二是美國(guó)動(dòng)輒以切斷援助為威脅，肆意侵犯巴阿主權(quán)、強(qiáng)迫其服從的霸凌行為，遭到兩國(guó)普遍不滿。它們希望借助“一帶一路”倡議加快發(fā)展自己，擺脫對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴(lài)。

第二，從消極方面來(lái)看，一是美國(guó)在阿富汗長(zhǎng)期駐軍將在一定程度上加大對(duì)周邊國(guó)家的安全壓力，這將對(duì)我國(guó)安全造成一定威脅。二是印度在美國(guó)的支持下可能對(duì)“一帶一路”倡議在南亞的推進(jìn)施加多重障礙。斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫等國(guó)加入“一帶一路”倡議，中國(guó)在上述國(guó)家的一些項(xiàng)目，因印度的反對(duì)曾一度陷入停擺。其次，美印大肆炒作中國(guó)正在印度洋地區(qū)打造“珍珠鏈”戰(zhàn)略，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的“威脅”，美印簽署了若干軍事合作協(xié)議。兩國(guó)愈加緊密的軍事聯(lián)系，將不利于“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的順利進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 毛春偉：《奧巴馬政府阿富汗戰(zhàn)略現(xiàn)狀與評(píng)估》，復(fù)旦大學(xué)2011年博士論文，第8頁(yè)。

[2] Shehzad H. Qazi， “US-Pakistan Relations： Common and Clashing Interests，” World Affairs， May 2012， http：//www.worldaffairsjournal.org/article/us-pakistan-relations-common-and-clashing-interests， 訪問(wèn)日期：2018年10月22日。

[3] 鄭瑞祥：“美國(guó)阿富汗新戰(zhàn)略中的印度和巴基斯坦因素”，載《國(guó)際問(wèn)題研究》，2010年第3期，第34頁(yè)。

[4] Frank Newpor， “More Americans Now View Afghanistan War as a Mistake， Republicans most likely to say the war was not a mistake”， Gall Up， February 19， 2014， https：//news.gallup.com/poll/167471/americans-view-afghanistan-war-mistake.aspx， 訪問(wèn)日期：2018年11月26日。

[5] P. Cott a Ramusino， “Nuclear Security， Stability and Strategy of Pakistan”， 2001， pp. 4-5， http：//www.mi.infn.it ？ landnet/Doc/Pakistan.pdf， 訪問(wèn)日期：2018年11月13日。

[6] Pew Research Center， “Attitudes toward the United States and American Policies，” May 7， 2013， http：//www.pewglobal.org/2013/05/07/chapter-3-attitudes-toward-the-united-states-and-american-policies/，訪問(wèn)日期：2018年11月13日。

[7] 張力，“印美關(guān)系與奧巴馬政府的南亞政策”，《南亞研究季刊》，2010年第2期，第5頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：張杰，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授，博士。

*本文系陜西省教育廳專(zhuān)項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目“奧巴馬政府的南亞安全戰(zhàn)略及其對(duì)‘一帶一路的影響研究”（項(xiàng)目編號(hào) ：17JK0626）的階段性成果。